国资委启动产权管理工作等１７则

国资委启动产权管理工作

经过一段时间的工作交接和紧张筹备，目前，国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。

6月4日，国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出，企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。

国企干部任命的市场化

在刚刚公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》中，对于国企干部队伍的监督管理方面做了很多的规定。其中有两条最为引人注目：一、实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘，实行经营业绩与报酬挂钩；二、凡是对企业国有资产损失负有重大责任的企业负责人，一定期限内甚至终身不得再担任国企业负责人。这标志着国企干部市场化的真正开始。

100大企业助推机电产品出口

《世界机电经贸信息》杂志推出了"2002年中国机电出口企业100大分析"的报告。据报道，2002年机电出口100大企业占全行业企业数据的比重仅为3％，但出口额却达到324．79亿美元，占到全行业出口总额的五分之一强，100大企业成为机电产品出口的中坚力量。

2002年我国机电产品出口总额达1570．8亿美元，占外贸出口总值的48.2％，拉动了全国外贸出口增长14.4个百分点，对国民经济的发展起到了重要作用。

中央企业明年建立业绩考核制

为切实履行国有资产监管机制出资人职责，确保国有资产保值增值，国务院国有资产监督管理委员会决定：明年在所有中央所出资企业建立业绩考核制度。

对国有企业领导人经营业绩的考核将按照依法考核、分类考核和建立约束与激励机制相结合的原则，以业绩合同的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩，进而创造条件实施国有资本经营的预算管理。

为此，将建立完整严密的企业国有资产统计评价体系；修订和完善《企业清产核资管理办法》，通过账务清理、资产清查、价值重估、损失认定和资产核实，摸清企业家底，以实现对国有资产保值增值的科学评价，为实施激励约束措施，进行奖惩奠定可靠的基础。

跨国企业在华投资五大趋势

据商务部研究院跨国公司研究中心主任王志东介绍，跨国公司在中国投资主要表现出以下五大趋势：一是投资力度强化。从1979年起，外商投资与日俱增，到2001年，外商的新一轮投资热正在形成，且力度比过去更加强劲，已成为世界吸收外商直接投资最多的国家。二是投资项目系统化。跨国公司在华投资领域进一步调整，项目不断整合，并把重点项目在规模大、投资额高的行业项目上。三是投资地点集中化。跨国公司投资主要集中在我国东部地区，而在东部地区的人有向长江三角洲的江苏集中的趋势。四是投资方式多样化。跨国公司大多数采用跨国并购，而这期间，内资企业收购外资企业的趋势也加强了。五是投资管理体制一体化。目前，北京已有100多家跨国公司总部落户，他们过去建立的经营管理体制在中国更加开放的新框架下需要而且可能得到调整。

公共管理制度亟待创新

建立现代化的公共管理新体系，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会和实现现代化的制度保障。如何实现公共管理的制度创新：第一，建立以公民为中心的公共管理。以公民为中心的公共管理，意味着公共管理要从以机关为中心转变到以公民为中心。公共部门和公共管理者要以保障公民的基本权利、促进公民权利的实现为要务。第二，建立开放和透明的公共管理。民主治理是以透明和开放为特征的。知情权是公民的基本权利，也是公民其他权利能否得到保证和实现的基本前提。第三，建立具有回应力和负责任的公共管理。公共部门和公共管理者要及时回应公民的要求，捍卫民族的尊严和利益，捍卫并实现公共利益。第四，建立公平的具有社会包容性的公共管理。人们往往把政府视为公平和正义的化身，社会中任何群体、任何个人都不应该被排除在公共管理和公共服务乃至整个社会的机制之外。第五，建立有效率和高效绩的公共管理。高效率和高绩效意味着公共部门能够充分利用各种资源实现管理的目标。第六，建立参与式和网络式的公共管理。当代公共事务和公共问题的复杂性，政府环境的动态性和多元性，使得政府无法成为惟一的治理者，而需要建立参与式和网络式的公共管理体系。第七，建立法治化的公共管理。公共部门和公共管理者只有遵守宪法和法律而不随意干预公民和企业事务的时候，才能真正得到社会的信赖。

核心技术不等于核心竞争力

如何衡量核心竞争力?归纳起来有以下几个标准：

第一，看对价值增加的影响程度，如果对企业的价值创造不占重要地位，就不是真正意义上的核心竞争力。第二，看能否激发相关方面的创造力，如：产品、服务、管理方式、员工积极性等方面的创造。第三，看能否提供重要竞争优势，只要不能带来竞争上的优势，就无法创造持续的价值。第四，看是不是企业特别擅长的，即便其科技含量不高，易于被模仿，但模仿者不能拥有保持品牌的能力。第五，看它是不是成为竞争优势的重点。核心竞争力不等于核心技术，企业如果没有核心技术仍然可能拥有核心竞争力；同时，企业拥有了核心竞争力，就有可能创造核心技术，从而提升核心竞争力。

小心钢铁业过热投资

由于民营资本和外国资本活跃，近一年来钢材价格持续攀升，不少钢材出现持币待购现象。有资料显示，2002年我国重点大中型钢铁企业共实现利润240亿元，平均每吨钢材获利124.8元。2003年头4个月，我国重点大中型钢铁企业实现利润128.9亿元，同比增长2.11倍。在此情况下，新一轮钢铁投资热又再度显现。北京、天津、河北等地的钢铁企业加大对钢铁的投资力度，呈现出你追我赶的热潮。据查，我国今年一季度钢铁工业固定资产投资同比增长150%。在建或已建成投产的宝钢三期、武钢三炼钢、鞍钢、本钢冷热轧钢改造、唐钢、邯钢、包钢、华菱、珠钢薄板坯连轧等项目，已成为钢铁投资的新亮点，虽其投资主体仍然是国有重点大中型企业，但不甘寂寞的外企和民企也正前赴后继，届时，一旦钢铁业投资过热、供大于求，其损失谁人买单呢?

美201钢铁案违例

近日，世贸组织美国201钢铁保障措施案专家组向其成员散发了专家组报告，裁定美国的措施违反了WTO规则。美201钢铁案起诉方有：欧盟、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰、巴西共8个国家。他们共同对专家组的裁定表示欢迎，并呼吁美国立即撤销违反WTO规则的措施。2002年3月5日，美国总统布什宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施，加征关税最高达30%。当日，欧盟、中国等8个WTO成员先后针对美国的保障措施启动WTO争端解决程序。根据WTO争端解决规则，设立单一专家组，审理所有起诉方的申诉。加拿大、中国台北、古巴、马来西亚、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉成为本案第三方。据悉，这是我国加入WTO后，第一次运用WTO争端解决机制，保护我国贸易和产业合法利益。

信息产品淘汰率提高

世界最大电脑软件开发商之一、美国冠群公司董事长兼首席执行官桑贾伊·库马尔最近在冠群世界会展上预测：灵活与简单将成为信息产业发展的重要趋势。他强调：凡是拒绝使产品变得更加灵活、不愿意降低信息技术复杂程度的企业都将被淘汰出局。他敦促高科技公司要努力降低产品的复杂程度，使信息技术基础设施变得更加简单和透明。他指出，信息产业应该在平台、应用、许可证和整体运算需要等方面提供灵活的服务。他特别强调：服务的灵活性实际上将成为区分信息技术企业实力最关键的标准之一。

公安部出台车辆管理便民措施

过去要办理驾驶证、车辆牌证以及暂住人员异地申请驾驶证等存在着种种困难，很难如愿。而今，这种情况有望得到逐步解决。公安部决定2003年7月14日至20日，通过公安部网站向社会广泛征求对《车辆管理工作十项便民改革措施(征求意见稿)》的意见和建议。这十项措施是：一、向农村和车辆交易市场延伸车辆牌证窗口，方便群众就近办理。二、扩大新车免检范围，减少新车上牌环节。三、延长9座(含)以下非营运载客汽车的定期检验周期。四、缩短进口车数据通报周期，提高国产车公告传递速度，方便群众及时办理牌证。五、调整车辆注册登记业务流程，减少群众办牌等候时间。六、车辆转籍时档案材料登记有误的不得退档，避免群众多次往返。七、进一步放宽申请驾照的条件，提高群众生活质量。八、简化驾驶证补领、审验。九、建立便民服务互联网主页，实行所有车辆号牌号码由电脑公开选取。十、建立多种服务方式，提高为民服务质量。

企业参加政府采购竞标三要诀

企业如何参加政府采购竞标?最近，中央国家机关政府采购中心有关负责人就企业关心的一些问题作出了相关解答。

第一，尽量避免被废标。政府采购招标，通常要经过专家的严格评审阶段，这一阶段主要是剔除一些不按要求制定的标书。废标很大程度上是技巧性的问题，其标书未按招标单位的要求制定，有时废标就因某个细节被忽略而导致。

第二，评标专家作用大。在政府采购中，专家拥有绝对的权力，可以左右评标的结果。因此，在招标活动中，这些专家的权威性成为厂商关注的重要问题。

第三，价格不能定胜负。招标不是单纯的价格竞争，评标体系将按照品牌、价格等因素分类，而价格在其中将占到30%～40%的比重。此外，品牌将分为：技术、质量、服务等相关项目，一一进行评比打分。

烟草专卖制度不会取消

针对前一段时间国内有些媒体炒作的烟草专卖制度是垄断、要取消的说法，国家烟草专卖局新闻发言人最近公开宣布，将在明年开始实行的取消特种烟草零售许可证改革并不意味着专卖制度的取消。他强调，我国实行的烟草专卖制度不同于一般的行政性垄断，它集中代表了国家和消费者的根本利益，这个制度的目的是为了消费者的健康和满足特殊需求。中国加入WTO后，烟草专卖不封闭市场，不排斥竞争，但原则上不再开办新的合资卷烟厂，但欢迎广泛的技术合作，至于将于明年初取消的特种烟草零售许可证，只是将原来实行的外烟零售需要开据的"两证"变为"一证"，即"烟草专卖零售许可证"。

中央企业授权经营步伐将加快

国资委主任李荣融在近日召开的中央企业负责人会议上透露，目前正在抓紧制定《企业国有资产授权经营管理条例》，从而使授权经营做到授之有规、授之有权、授之有责。

李荣融指出，国资重要依法履行出资人职责，保证出资人到位，有一个授权经营的问题。授权经营是探索国有资产经营体制和方式的一个重要形式。而授权经营需要具备什么样的条件，最重要的是看企业的法人治理结构是否规范、是否健全。他强调：授权经营不等于国有资产监管机构放弃监管。

工商收费将实行"四公开"

国家工商局局长王众孚最近指出，要严厉惩治工商系统的执法腐败，严肃查办失职渎职行为，对乱收费等老毛病必须着重治理；要增加收费透明度，实行收费依据、标准、项目、收费去向"四公开"。他同时强调，要深入开展惩治执法腐败、查处违反干部人事纪律、查办失职渎职行为、治理"三乱"、纠正不正之风等5项治理工作，努力树立良好的工商执法形象。

国家六部委确定清理不法排污企业目标

国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》精神，提出了要在今年9月底前清理整顿不法排污企业所达到的具体目标和要采取的措施：一是重点督查地区和行业的综合治理取得突破，实现环境质量达标；依法取缔关闭各类中小企业。二是对死灰复燃的"十五小"、"新五小"、逾期未淘汰的落后生产工艺、能力和产品，要坚决取缔、关闭。三是对2000年以后建设的项目，要进行一次全面的清理整顿，凡属"十五小"、"新五小"，采用淘汰工艺、能力的产品，一律停止建设。四是对固体废物加工利用进行集中整顿，对非定点加工利用进口废电机、废电缆、废五金电器等单位、场所坚决依法取缔。对采用国家明令淘汰的工艺、装备进行加工利用的坚决取缔。五是对在清理整顿中发现各级地方政府出台的与环保法律、法规相悖的文件、规定，要限期纠正，并会同纪检、监察部门依法追究责任。

·数 据·

据海关统计，今年上半年我国外贸进出口总值达3761.4亿美元，比去年同期增长39%。其中，出口1903.2亿美元，增长34%，累计递增连续6个月维持在30%以上；进口1858.2亿美元，增长44.5%，累计实现贸易顺差45亿美元。主要贸易伙伴是日本，双边贸易总额达609.1亿美元，增长36.1%。其次是美国，仍是我国第一大出口市场，双边贸易总额564亿美元，增长34.4%。在出口商品中，机电产品达962.9亿美元，增长41.54%，占我国出口比重50.6%。

我国重大技术装备国产化已取得长足发展。在电力装备上，已形成以哈尔滨、上海、四川东方三大制造基地，正在运行的200多套300万千瓦火电机组中，国产化机组已占了70%；40余套600万千瓦火电机组中，国产化机组占了四分之一。在石油化工装备方面，我国已能成套提供1000万吨级炼油厂、300万吨加氢精制、150万吨加氢裂化装置所需设备。在冶金矿山装备方面，我国已能制造具有国际先进水平的净热连轧机、板坯连铸机、浇结机、4063立方米高炉、6米焦炉、2000万吨级大型露天矿成套设备。

我国当前货币供应量增长处于较高水平。截止今年6月末，广义货币供应量余额为20.5万亿元，同比增长20.8%；狭义货币供应量余额为7.0万亿元，同比增长20.2%；市场货币流通量余额为1.7万亿元，同比增长12.3%；1～6月份，现金累计净回笼321亿元，同比少回笼270亿元。6月末，国家外汇储备余额为3465亿美元，同比增长42.7%。人民币汇率继续保持稳定。

我国物业管理就业容量大。截止2002年底，物业管理企业总数已超过2万家，从业人员超过230万人，相当于我国社会服务业从业人员的23%。据估计，今后十几年内，我国城镇每年要建7亿平方米的住宅，按普通住宅每2000平方米、高档住宅每1000平方米安排1人就业计算，每年可安排45～50万人就业。

(由本刊资料室供稿)

(责任编辑：李万全)