构建“实效型政工”新格局

郭宝林

"实效型政工"思路的提出

2000年，我们内蒙古一机集团由工厂制转为公司制，与现代企业制度接轨。经济体制的深刻变革，强烈地呼唤着企业要在继承过去好传统的基础上，迅速建立与新形势相适应的"实效型政工"新格局，为企业经营改革发展提供强有力的精神动力和智力支持。

"实效型政工"的内涵是：

注重办实事的政治工作。就是把发展作为第一要务，贯穿于生产经营全过程，落实到促进企业持续快速发展、职工生活水平稳步提高两大主题上，通过做一些实实在在的具体工作，为企业的经营改革发展开辟绿色通道。

注重求实效的政治工作。不仅注意思想政治工作的投入，更讲求思想政治工作的产出，并对思想政治工作进行定性定量分析，求得思想政治工作的最佳效果。

注重做实功的政治工作。在具体运作中既讲必要的形式但不惟形式，摒弃搞花架子、走过场，体现形式与内容的完美统一。

"实效型政工"的外延是：

服务型。即思想政治工作紧紧围绕企业生产经营改革发展，努力做好理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，为企业的发展提供坚实的组织和思想保证。

导引型。即思想政治工作以正确的舆论引导职工解放思想、更新观念；以优秀的企业文化理念引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；以健康向上的各种教育、文化、体育活动，培育职工良好的社会公德、职业道德、家庭美德。

关爱型。即思想政治工作从关注人的全面发展出发，把讲道理与为职工群众解决具体实际问题相结合，满足职工群众不同层面的物质和精神需求，达到凝聚人心、调动职工积极性的目的。

激励型。即思想政治工作充分发挥正负激励的功能，典型引路，表彰先进，鞭策后进，形成学有榜样、赶有目标的竞争态势，起到推动企业不断发展的作用。

约束型。即思想政治工作做到说与管的有机统一，用严格的管理规范约束职工的言行，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

保障型。即思想政治工作依照国家法律法规，切实保障职工的合法权益和民主权利。

"实效型政工"的实践

按照突出重点、系统操作的思路，我们构建了"实效型政工"的基本框架。主要为：

(一)遵循思想政治工作必须融入经营、融入实际、融入群众这一基本原则。

融入经营，就是思想政治工作要紧紧贴近企业经营改革发展这一中心，围绕中心找合力，结合中心解难题，为企业发展保驾护航；融入实际，就是思想政治工作者要以务实的工作作风，身子沉入生产、科研第一线，查实情、出实招，为基层解决实际问题；融入群众，就是将职工群众的需求作为第一信号，切实把广大职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把职工群众的积极性引导好、保护好、发展好。

(二)健全党政齐抓共管和信息快速反应两个机制。

党政齐抓共管机制。我们始终坚持思想政治工作"一岗双责"制，要求党务干部、行政干部都将思想政治工作作为自己份内的工作抓好。公司每年召开职代会，会上不仅总结、部署生产经营工作，而且同时部署思想政治工作。我们将思想政治工作开展的情况，作为各级党政领导业绩考核的重要内容严格奖惩，还实行党政领导岗位互换，增强党政领导"两手抓、两手都要硬"的意识和本领。目前，公司各级党政领导干部一肩挑两担，企业思想政治工作与生产经营实现了同频共振、良性互动。

信息快速反应机制。首先，我们坚持每月一次全公司党委书记例会和信访问题排查例会，了解情况，摸排问题，分析研究职工的思想动态，及时提出加强和改进思想政治工作的措施。同时，组织党群干部深入基层开展调查研究，将工作的触角直接伸向车间、班组和机台，了解掌握最真实、最全面的第一手资料，并及时向分管领导和相关部门反馈。对共性问题用共性的措施去处理，对个性问题采取有针对性的个性化措施去解决，力求将问题和矛盾消灭在萌芽状态。第二，紧紧跟踪生产经营工作动态，针对公司不同时期的生产经营的重点工作变化，及时调整思想政治工作重心和应对措施。如今年四月以来，面对突如其来的"非典"疫情，我们会同行政及时制定工作预案，细化工作措施，在很短的时间内便形成了厂区、社区一体化的防疫体系，一手抓抗击"非典"，一手抓生产经营。再如，今年五月，集团公司掀起大干40天、上半年任务坚决完的劳动竞赛热潮。公司立即制定了思想政治工作有效服务于各项经营任务的保证措施，特别是在关心职工、后勤保障以及鼓舞职工斗志等方面，做了大量深入细致、卓有成效的工作，有力地促进了生产经营的顺利进行。

(三)建立目标、责任、考核评价三大保证体系。

目标任务体系。我们以公司"实效型政工"责任分解表确定的总目标为导向，要求各分(子)公司据此确定各自的责任目标，公司职能部门据此确定各自的重点工作任务，并将这些目标和任务向下分解到车间、科室乃至班组。从而形成以下级目标保证总目标，以分目标支撑总目标，以月份、年度目标保证公司"十五"实效型政工目标的目标链。

责任体系。公司总部从党委书记、总经理到各职能部门领导都明确在构建"实效型政工"新格局中所承担的项目和任务，按照具体化和定量化的要求，使全公司专兼职政工干部都明白自己承担的责任，做到任务、进度、措施、奖惩四落实，真正建立起上到顶、下到底、横到边的责任体系。

考核评价体系。按照内容全面、方法科学、制度规范、操作简便的原则，公司成立了党委书记领导下的考核评价小组，负责制订考核办法，督促检查进展情况，提出考核评价意见。在具体操作过程中，将反映"实效型政工"的各类指标均纳入公司经营责任制中，与公司生产经营同部署、同检查、同考核。坚持季考核，并公布考核结果和存在问题，使之成为推动公司发展的有力杠杆。

(四)抓好党建、形象、凝聚、环境工程四大载体。

实施以党的建设为中心的党建工程，为经营改革发展提供强有力的政治和组织保证。在公司两级领导班子建设方面，我们除坚持一月两次的中心组学习外，还扎扎实实地开展了"三讲"学习教育活动。在党员队伍建设方面，我们以建设思想政治觉悟高于群众、操作业务技能强于群众、生产工作业绩好于群众的一流党员队伍为目标，广泛开展了党建达标创优以及"党员责任区"、"创建学习型党组织"等活动。近年来，在公司各条战线的先进模范人物中，党员比例达56％以上。党员空白班组年平均下降6％，一类党委达95％，杜绝了三类党委，各级党组织的战斗力和凝聚力显著增强。同时，我们着力抓好职工的政治思想和业务素质的提高，两年来全公司涌现出95名劳动模范和1343名先进生产工作者，还涌现出中华技能大奖获得者宋殿琛等一大批技术业务尖子。

构筑以领导干部勤政廉洁为标志的形象工程，着力构筑"三道防线"。即通过廉政谈话、警示教育等，引导教育党员、干部牢固树立正确的权力观，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，增强廉洁自律意识，构筑一道"不想腐败"的防线。通过完善机制，健全"收入唯一"等制度，积极预防职务犯罪，加强对权力的监督和制约，构筑一道"不能腐败"的防线。通过"五书告诫"、加大查处违法违纪案件力度，严明党的纪律，构筑一道"不敢腐败"的防线。近年来，我公司党员领导干部违法犯罪率一直都在3‰以下。

实施以调动广大干部职工积极性、主动性、创造性为主要目的的凝聚工程，激发干部职工的创业热情和工作激情。我们认真贯彻依靠方针，大力推行厂务公开，不断加强民主管理；在加强思想教育的同时，及时处理职工群众反映企业又有能力解决的问题，引导职工和企业建立利益共同体；深入开展"送温暖"活动，三年多来，走访伤病和生活困难职工11300人次，发放困难补助140多万元；建立人才劳务市场，积极为下岗职工实现再就业提供方便。同时，广泛开展多种健康有益的文体活动，寓教于乐，陶冶职工情操。全面落实治安综合治理责任制，全力维护公司稳定。通过上述工作，凝聚了人心，提升了民气。

推进以整治美化为主要内容的环境工程，既提高职工工作和生活质量，又树立企业的良好形象。在硬环境建设方面，我们按照"一拆、二平、三建设"的思路，同步规划，同步实施，全面进行厂房修缮、道路改造、小区建设、绿化美化，取得了较为显著的效果。在厂内，重点对"三纵六横"九条道路及两侧进行硬化、美化、绿化，粉刷近17万平方米厂房外墙。结合军调，进行厂房内外环境整治，使生产作业环境焕然一新。在厂外，兴建了总面积为17.2万平方米的东、西两湖公园，完成福利区改造一、二、三期工程，硬化总面积达19万平方米，粉刷临街住宅50栋8.7万平方米，启动物业管理8个街坊。同时，与当地政府共同拓宽改造了福利区主要干道，新建两个住宅区广场。几年来，共植树10万多株，铺种草坪28万平方米，绿化覆盖率达29.2％，公司向建设花园式企业迈出了坚实的步伐。在软环境建设方面，大力开展社会公德和环保意识教育，广大职工良好的文明和卫生习惯正在形成。

经过公司上下的不懈努力，"实效型政工"取得了良好成效，走出了一条现代企业制度下加强和改进思想政治工作的新路子，有力地推动了企业两个文明建设的全面发展。内蒙古一机集团2001年被评为全国思想政治工作优秀企业，今年又荣获全国"五一劳动奖状"。同时，公司生产经营呈现出良好的发展态势，经济总量从2001年起每年以10亿元以上的规模扩张，人均收入以每年大于10％的幅度递增。今年上半年顺利完成25亿元目标，企业进入快速、健康、全面发展的新阶段。■

（作者系内蒙古一机集团党委书记）