课程改革与教育局长的角色

陈进兴

新一轮基础教育课程改革正以前所未有的影响力和态势稳步地向前推进。要科学、扎实地做好课改工作，必须以更新教育观念、明晰工作思路为首要任务。县市、区教育行政部门，处在宏观与微观的结合点上，是课程改革的前线指挥部，教育局长是前线指挥部门的指挥长，是区域性推进课改的第一责任人。在这一轮课程改革实验中要扮演什么角色，发挥什么作用，是值得探讨的重要课题。

课程改革中教育局长的角色定位

在笔者看来，教育局长必须明确课程改革的组织者、推进者、激励者、服务者的角色，同时又要成为课程改革的一名学习者。

这就是说，教育局长要根据本地的实际情况，在广泛听取各方面意见的基础上，确立课改的目标、方案和评价体系，引导校长、教师充分挖掘本地课程资源、合理利用教育资源，为校长、教师实施新课程创造一个良好的工作平台。

课程改革是一个创新的过程、探索的过程，对每位教育工作者来说，是一种挑战，也是一种发展自我的机遇。在课程改革工作中会遇到许多前所未有的问题，甚至要忍痛摒弃过去多年来形成的教学风格，这需要极大的勇气，更需要教育领导者给予鼓励。因此，教育主管部门要建立一些激励机制。在听课、评课过程中，要善于发现每位实验教师的闪光点，挖掘教师作为课程资源的潜能。对课程改革中存在的问题要具体分析，切不可一棒子打死，要善于帮助一线教师寻找解决问题的对策，鼓励教师大胆探索，积极创造，营造一种向上的氛围。

教育局长在课程改革中，还要善于为基层排忧解难，为教师的学习提供机会，树立领导就是服务的思想，服务校长、服务教师，同时还要服务学生、服务家长、服务社会。

基础教育课程改革是一项全新的事业，没有现成的模式可以遵循，从观念到实践都需要学习和探索，这就要求广大教育工作者包括教育管理者在内，都必须加强学习，确立正确的人才观、质量观和学习观。因此，教育局长还应成为一名学习者，自觉深入学习新课程理念，研究教育教学改革方法，这样，才能正确领导这场课程改革，才能在课程改革中始终处在前沿位置。

明晰改革思路

学校是课程改革的第一线，课堂是课程改革的主阵地。作为一个县市、区教育局长必须明晰自己的工作思路，抓住重点，突出主体，做好以下几方面的工作。

1.落实学校课改负责人。

有什么样的校长就有什么样的学校。在课程改革中，校长是学校课改的第一责任人。校长对学校的工作比较熟悉，对实践中的问题也比较敏感，他们可以把一些问题反映给教育局和教育专家，有助于教育局作出科学的决策。同时，校长可以根据本校實际情况，落实好课改的各项工作，为课改的顺利进行创造有利的条件。

2.扎实做好培训工作。

这里首先要做好教育管理者的通识培训，局领导要带头参加，使全体管理者通过培训了解课程改革的目标和意义，把握新课程的理念。其次，要有计划有组织地开展好对实验学校管理者、实验教师的培训，内容包括通识培训、课程标准和教材的培训，所有实验教师都必须在接受培训后，上岗。另外，还要组织非实验校及非实验教师的通识培训和课标培训，帮助校长、教师用新课程理念指导现行的教育教学工作，为后续的课程改革实验打下坚实的基础。随着课程改革的深化，会不断出现新的问题，这就需要开展经常性的校本培训和即时性的专题培训，使新课程获得可持续的专业力量的支持。

3.建立教学研究制度。

新旧教材跨度大，教材培训时间又短，教师平时工作负担又比较重，这严重地制约了教师对教材的深刻理解和对课程的全面把握，因此教研工作非常重要。我们制定了《南安市基础教育课程改革实验教学研究制度》，对教研活动进行新的定位：把教研的立足点放在解决课堂教学的实际问题上：把着眼点放在理论与实践的结合上：把切入点放在不断改进教学方法上：把生长点放在改革创新的精品意识上。设立了惆六教研日制度，每周六，上午实验班的教师，中学以校教研片为单位、小学以乡镇为单位集中进行教研，下午以校为单位进行备课教研活动，有力地保证了教研的时间。为了提高教研质量，教育局机关干部、教师进修学校教研员全部下乡指导教研日活动，各中小学的校长全部参加。教研的内容以交流上一周课堂教学的反思、体会及研讨下一周的教学设计为重点，通过集体备课，实现资源共享、优势互补，保证了课改教研的质量。另外，还通过定期组织校长课改讲坛、专题研讨、优秀教师与新课程同行活动、与骨干教师对话等形式进行教学研讨，形成浓厚的教研氛围，有效地提高了课堂教学质量。

4.深入课堂。

基础教育的生命力在课堂，课程改革的主渠道在课堂。作为一个区域基础教育的第一责任人，局长工作的生命力就在课堂。

我市课改实验一开始，我就深入课堂听课，与学校校长谈课改，跟一线教师谈教学设计、谈教法，跟学生谈学习方式转变，详细了解学校课改实验的进展情况.这样，校长也受到触动，跟着深入课堂抓课改。许多学校针对课堂教学状况，向教师提出了“三熟”和“三练”的具体要求，即熟悉学科课程标准的基本内容：熟悉新教材;熟悉学生：练说：说教材特点，说设计思路，说教学得失：练笔：写教学日记，写案例分析，写教学心得与反思;练耐性：对新课程标准及新教材的研究要有耐心，对新教材的尝试要有耐心，对课题研究要有耐心，这些措施有效地提高了课程改革的实效。

5.整合各种教育资源。

课程改革是一个系统工程。协调各方力量，整合各种教育资源，全面推进课程改革，是教育局长务必抓好的一项重要工作。首先要强化政府的课改行为，由市政府召开课改动员大会，传达文件、布置任务，组织课改领导小组所有成员单位对课改工作给予政策、人力、物力、财力舆论、通讯等方面的支持。其次是通过宣传媒体及家长学校等载体，广泛宣传课改的背景和意义，及时介绍课改的信息和动态，引导社会和家长理解、关心和支持课改，使学校、家庭和社会形成合力。再次，要发挥乡镇政府服务、指导课改的作用，协调各乡镇成立以分管教育领导为组长的乡镇课改领导小组，赋予他们协调、组织辖区内课改工作的责任，形成乡镇课改工作的支持系统。第四，利用华侨和社会各界对课改的支持，多渠道集资，为课改添置必备的教学设备，优化办学条件。第五，以新课程实施为契机，制定政策，加快学校布局调整和薄弱学校改造，努力实现规模办学，优化教育资源，促进课程改革均衡发展。

具备与新课程发展相适应的素质

局长是区域教育改革的责任人，需要具备的素质有很多。这里只想特别提出几个方面。

首先，与新课程所倡导的理念相适应，局长应本着以人为本的管理理念，发扬民主作风，在课程改革中充分发挥全体校长、教师的积极性和创造性，集思广益，提高决策的科学性和可行性：采取刚柔相济的管理原则，既有一定的规章制度，又留有一定的空间：既要正确行使权力，又要利用人格魅力，两者相辅相成，共同发挥作用：既要充分发挥每所学校的特色优势，又要协调各个部门之间的关系，充分体现区域教育的最佳力量组合。

其次，课程改革是一项充满挑战性的工作，这对局长旧有的思想、工作方式是一种突破。在课程改革过程中，不可避免地会出现观念、师资和物质资源等各种新问题，这些问题的解决需要局长开阔思路、打破以往的思维方式，在先进思想和理论的指导下，大胆尝试，不怕困难，善于总结经验教训，逐步走出一条符合本地实际的课程改革之路。

再次，信息时代，知识更新很快，新课程实施需要新的理念来支撑，作为教育局长，如果仅凭旧知识和老经验，也许能应付眼前，但绝不能适应未来，尤其不能适应新课程的改革大潮，所以不仅要注重自身的学习与提高，树立终身学习的意识，而且要影响、引导全体教职员工自我充电，把提高自身素质的学习转化为内在需求，使之成为自觉行为。

另外，课程改革是一項在教育科学理论指导下的教育改革，是一项严谨的教育科学研究活动，需要严谨、务实的工作作风。因此，必须克服好高骛远急功近利、弄虛作假等倾向，比如不能正视实验过程中出现的问题，掩盖或淡化问题：在教师培训过程中不重实效、走过场：在给专家提供的研讨课上弄虛作假等。作为教育局长，必须以实事求是的态度来抓课改，以务实的精神来落实课改，克服在改革中出现的种种弊端。务实是课改的保证，务实是发展的根本，务实就体现着一种思想观念、一种工作态度、一种精神风貌、一种干群关系，所以，每位局长都必须具有这种务实的工作作风，保证课改顺利进行。

最后，新课程是一项专业性很强的工作。教育局长的宏观调控和科学决策都不能脱离这个基础。这就要求教育局长要具有扎实的教育专业理论知识，不断加强理论学习与专业素养。

课程改革离不开教育局长的领导，课程改革也在促进教育局长的成长，只要教育局长在课程改革的实验中恰当地扮好自己的角色，发挥应有的作用，课程改革就一定能顺利推进。