为了每一个孩子的幸福成长

李振村 梁伟国

教育均衡发展是一种全新的教育理念，是一种全新的教育发展观。

这一发展观的实质代表了最广大人民群众的根本利益;

这一发展观的核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一个学生接受优质教育的权力;

这一发展观的最主要内涵就是合理配置教育资源、全面提升教师群体的素质，办好每一所学校，教好每一个学生，让小草和鲜花都享有同样的阳光……

【近距离观察：教育均衡发展在寿光】

让每一个孩子——无论是生活在繁华都市还是边远乡村，无论是家庭条件优越的还是家境贫寒的，无论是身心健康的还是身有残疾的，都能机会均等地享受到与时代同步的优质教育，这无疑是教育发展的最美好境界。如今这一广大教育工作者梦寐以求的理想境界在山东省寿光市已成为生动的现实——

早在1992年，寿光就以山东省总分第一名的优异成绩实现了两基;

2000年，在山东省率先实现了基本普及高中段教育和学前3年教育的目标，高中段入学率和学前教育入园率分别达到86.5%和87%;

100%的聋哑适龄儿童在省级规范化学校、省级特殊教育先进学校——寿光聋哑学校接受优质高效的教育;

在山东省率先实现教育信息化，所有城区学校与乡镇驻地学校和80%的农村小学都配置了微机室、语音室等现代化教学设施，70%的学校通过千兆校园网或百兆校园网联入寿光教育城域网，达到了终端到教室、办公室、微机室、电子备课室、教师宿舍等，每10名中小学生拥有一台电脑;

全市所有中小学全部实现了三化——绿化、硬化、美化，所有校园都如花园般美丽;

全市小学和初中教师学历达标率100%，其中60%的小学教师实现了学历专科化，40%的初中教师实现了学历本科化，接近30%的高中教师达到硕士研究生水平，95%的中小学教师掌握了信息教育的基本技术：

基础教育、职业教育、成人教育协调发展，蓬勃兴旺，为寿光经济和社会发展提供了充沛的高质量的人力资源……

为了实现教育均衡发展的目标，寿光人又走过了怎样的一条道路呢？

【记者访谈：矫正失衡比培植亮点更重要】

记者：在寿光采访，我们突出的感受是：一方面，寿光教育亮点特别多，如投资两个多亿、山东省规模最大的现代中学，投资6000余万元、覆盖寿光所有中小学的现代教育网，等等;另一方面，我们又感到寿光教育不但有亮点，而且整体水平非常高，城乡差距、校际差距比较小，你们是怎样处理培植亮点和均衡发展的关系的？

寿光市教育局局长张文南以下简称张文南）：就像自然界需要维持一种均衡和谐状态才能生生不息、生机勃勃一样，教育事业同样如此。如果我们教育资源的配置不合理，教育水平城乡悬殊，不同出身的孩子不能机会均等地接受优质教育，那么全面提高国民素质的目标必定要落空，而且这种失衡的局面还会增加社会不稳定因素。由此我认为，教育作为一项关联面非常广的综合工程、百年大计，要想健康快速地发展，首先应当均衡发展。可以说，均衡发展是快速发展的前提;失去了均衡的发展，无论速度多么快，都可能是畸形的发展，不但很难持久，而且可能留有后患。

记者：寿光教育是否也有过失衡时期？

张文南：我市虽然在90年代初期就基本实现了两基目标，但由于人口变化等原因，在后来的发展中也曾一度出现中小学布局的失衡现象，例如中小学点多面广，有限的教育资源得不到合理应用。城镇中小学人满为患，严重超员，班额大多达到了60人以上;而农村学校规模小，条件差。如台头镇，一个镇就有村办小学29处，而最小的一所学校，全校只有1位老师13个学生。在这种情况下我们就面临一个选择：要么先集中有限的资金用来培植亮点，建设一批高水平的学校，然后再慢慢拉动落后学校前进;要么先开始大规模的布局调整，在合理布局的基础上建设一批优秀学校。后一项工作显然工程浩大，困难重重，但经过分析论证，大家一致认为矫正失衡比培植亮点更重要，因为它能让全市80%以上的学生受益，所以我们就毫不犹豫地选择了后者。

【事件回放：12亿元投入，布局均衡与结构协调】

张文南1997年从市政府秘书长位子上调任教育局局长的第一个大动作就是矫正失衡——对全市中小学布局进行大规模的调整。

整体规划，适当集中，扩大规模，提高效益，遵循这16字方针，寿光教育局全力以赴，大刀阔斧，用2年左右的时间把原有的586处小学调减到310处，将原有的66处初中调减到53处;本着撤小、合近、扩强、带弱的原则，撤并了4处小、偏、弱的职业学校，集中力量办好4所职业学校。

均衡发展的思路使寿光市继实现两基之后再次掀起了一个兴办教育的热潮。消灭危房，重建标准化校舍，把校园建成当地最美丽的景观，一时成为寿光各乡镇政府和当地群众的共同追求。截至2001年，全市新增教学、实验、办公大楼180座，一個布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展局面初步呈现在寿光大地上。

在实现了义务教育阶段学校的校舍、设备等硬件水平大致相同的基础上，寿光市坚持小学升初中免试、就近入学的原则不动摇，初中按学区平等地接受小学毕业生，使初中生源条件做到了大致相似，对初中教育的均衡发展起了积极的推动作用。

在义务教育均衡发展的平台上，寿光市委、市政府开始打造巨型教育航天器，这就是名闻遐迩的一大两高——所大学，两所高中。

先说一大。

针对寿光市经济发展和实施教育现代化的迫切需求，以原山东经济职业技术进修学院为依托，6校合一，创建潍坊科技职业学院。2001年9月，经山东省人民政府批准，潍坊科技职业学院正式成为一所全日制普通高等院校——这也是山东省第一所由县级市承办的全日制高等院校。学院占地1000亩，建筑面积15万平方米，总资产1.5亿元，在校生规模4000人，2001年第一次招生即达1103人，实现了招生开门红。

再看两高。

高是大力发展寿光一中这

一优质高中教育资源。将原寿光师范学校、寿光教师进修学校共计5000余万元的总资产整体划归寿光一中，构成了一所占地300亩、建筑面积12万平方米、拥有5000名学生、既具有深厚的人文积淀、又具有浓郁的现代化气息的高级中学。

另一高就是新建山东省规模最大的中学——寿光现代中学，。

出寿光市中心，沿宽阔的大道东行不多远，片色彩协调、绿树环绕、宏伟壮观的大型建筑群落就展示在人们的面前，这就是总投资达2.1亿元之巨的寿光现代中学了。步入这所由同济大学的专家设计，占地460亩的高中，但见道路平整宽阔，十几座功能各异的楼房风格典雅、错落有致，绿化区域内绿树葱茏，生机勃勃。教学楼内的所有教室都实现了多媒体化，投资200万元的校园网把学校与世界连为一体……

一大两高以非凡的气魄和雄厚的实力成为寿光市教育大军中的王牌之旅，把寿光教育带入了波澜壮阔的教育现代化的汪洋大海。

而更为重要的意义在于，一大两高是寿光市在使人人平等地享受高质量的义务教育基础上，通过积极扩大优质高中教育资源，使过去只有极少数初中毕业生才有机会能够享受的优质高中阶段教育，变为更大多数初中毕业生都能享受的优质教育，为更好地解决非义务教育阶段的教育公平创造了条件，毫无疑问，这是一种更具战略眼光的教育发展观！

从1997年的布局调整，到2001年一大两高的建设完成，寿光市共投入12亿元的巨资。党政领导和社会各界的倾力支持、科学的规划加上巨大的投入，不但为寿光教育的均衡发展奠定了坚实的结构基础，而且在均衡、协调的前提下实现了前所未有的跨越式大发展。

【近距离观察：来自城里的教委主任】

羊口镇是寿光市最北部的一个边远乡镇。但就是这个边远乡镇的教育这几年却异军突起，质量在原有基础上大幅度提高。询问原因，教育局的同志都说，因为羊口有位很优秀的教委主任。

记者于是从县城乘车颠簸100多里赶到羊口镇采访。

到羊口时，疾风劲吹，沙尘滚滚，寒气袭人。我们在学校里参观，只能背风倒退而行，说话时一不小心就被风噎了嗓子。羊口镇教委主任侯春颖大声对我们说：这个地方平常比寿光城里风要大上两三级，气候不好，盐碱地，花草树木都很难成活……但在我们参观的中学校园里，却有一大片横成行竖成列的树林子在顽强地抵御着呼啸的寒风。侯主任指着树林子说：养活这片树林子可是不容易……

这位镇教委主任是从县城调来羊口的。

从车水马龙一片繁华的城市舍家撇业来到这荒凉的盐碱滩，侯主任又作何感想呢？

应该来，我也愿意来。调城

区和发达地区的同志到偏远地区，把新观念、新思路带过来，把工作局面打开，这是我市推动教育均衡发展的一个大举措，我支持教育局的战略举措，当然也就无条件地服从组织决定！

【记者访谈：对人力资源进行合理配置是推进区域教育均衡发展最主要的一项工作】

记者：寿光近几年来一直坚持面向全体教师开展各种培训活动，相信广大农村地区教师会从中受益匪浅。但无论怎么说，城乡教育教学水平肯定还是有差距的，这无疑是教育均衡发展的最大障碍，寿光市是如何克服这个障碍的？

张文南：的确存在城乡教育差异这样一个障碍，而且这个障碍在一段时间内还会存在下去。推进区域教育均衡发展最主要的一项工作就是要消灭这个拦路虎。我们采取了从两端切入的办法：一端直接培训教师，一端从领导抓起。有一位好老师，就出一批好学生：有一位好校长，就有一所好学校;有一位优秀教委主任，就会出现一批好学校。因此，这几年我们一直坚持乡镇教委主任、乡中学校长5年一轮岗的制度，把优秀的教委主任、校长输送到薄弱乡镇和薄弱学校，以推动落后地区教育的发展。对教师的培训，我们主要采取了送功教学基本功、通用基本功）下乡、送教下乡的做法……

【事件回放：教干轮岗与送教下乡】

1997年，寿光市教育局決定实行领导干部轮岗制。从1997年至今，寿光市的所有乡镇教委主任、乡镇中学校长已经全部轮岗一遍，基本原则是備上北下、东西互调——1因为寿光市的南部比北部发达，东部比西部发达。其中有6位乡镇教委主任从城区或南部调到北部不发达乡镇，有10位校长从城区学校或发达乡镇学校调至薄弱学校就职。

1998年，寿光市教育局成立由教研员、学科带头人、教学能手组成的导师团。导师团负责送功下乡、送教下乡。送功，不但展示通用基本功、学科基本功，而且从文明礼仪到师德师风，全方位对农村教师进行培训。送教，主要是把城里的优质课搬到农村的课堂，上，城里的优秀老师执教，农村的老师和学生们一起听课，然后是开座谈会、评课会，共同研究切磋。

从1998年至今，寿光市共有100余名教学骨干参加了送功、送教下乡活动，为农村广大教师组织基本功展示100余场，有1万余人次参加了观摩;为农村学校上优质示范课3600余课时，45520人次参加了听课学习。

2002年1月，寿光市教育局又会同人事局推出城区优秀教师到农村边远学校支教制度。此项制度规定：支教教师应是学科带头人，支教时间在1年以上。支教期间，支教教师承担1门课程的教学工作，当好1个班的班主任，协助开展1项教学小实验，同时与农村老师结对子，带4位徒弟……当然，在有关待遇上对支教老师也给予了很大的照顾：例如发放生活补贴，符合条件者晋升职称不受名额限制，等等。

【近距离观察：信息技术海洋里弄潮的寿光老师们】

2000年暑假，一个奇怪的现象在寿光出现了：好不容易盼来假期的老师们携妻将子外出旅游的没有了，扎成一堆下棋打扑克侃大山的不见了，走亲访友串门子的少了……往年暑假里老师们的气定神闲、悠哉悠哉被早出晚归忙忙碌碌所代替。更让人感到困惑的是，老师们见面时的问候语也变了，让外人丈二和尚摸不着头脑，你听：学会Word了吗？Word太小儿科了，我现在已经掌握了Windows2000了，正学习用PowerPoint制作课件呢！我正学习网页制作……

原来，这是寿光市教育局推行的暑假万人学电脑活动带来的变化。

【记者访谈：构建学习化教师队伍，提升全体教师的素质】

记者：寿光的教师队伍无论学历达标率、基本功过关程度都是很高的，似乎已经能够满足教育的需要了，为什么这两年你们还是不断给老师们压担子，并且特别强调增强教师的信息素养，对于推进区域教育的均衡发展来说，这难道很重要吗？

张文南：不管具备了什么样的物质条件，教育均衡发展最终都要由人来推动。首先我们必须明确，教育均衡发展不是低水平教育：也不是维持现状、停滞不前的静态教育。应当用发展的眼光、用与时俱进的观点来看待教育均衡发展。

我们寿光市早在1999年就基本完成了中小学教师的学历和基本功达标任务，用静态的眼光来看，可以说已经基本满足了当时水平下的区域教育均衡发展的需要。但随着信息技术的普及，随着网络时代的到来，随着中国加入WTO，随着教育领域的进一步改革开放，如果我们的老师满足于现状，或者仅有少数高学历、高素质的老师在继续前进，那么让每一个孩子都享受到与时代同步的教育就仍然是一句空话。可以这样说，只有每一位老师——无论城市的还是乡村的，都形成强烈的终身学习的观念，都能不断随着时代的发展来更新、丰富、充实教学基本功的内涵，不断发展、完善自我，那么区域教育均衡发展的水平也才能不断提高。正是基于这样一种思考，我们鼓励全市教师不断提升素质——尤其是信息素养，从而使我市的教育始终保持一个与时代同步的、动态的、不断向前推进的态势。

【事件回放：富脑风暴与万人学电脑】

寿光市教育局向全市中小学教师提出了一个响亮的口号：做学习化教师。针对这一要求，教育局有计划有步骤地策划实施了富脑风暴。

教育局要求老师们与教改最前沿的信息和理念保持全方位亲密接触。因为寿光的两基工作早在90年代初期就已经走在了全国的前列，从教育行政部门的干部到教师普遍有一种优越感，要想在大家的心里引起震撼，必须使用重槌。教育局花大力气从北京、上海等地请来了柳斌、王文湛、顾明远、魏书生、冯恩洪等专家学者，或者担任教育顾问，或者作演讲，或者搞培训，轮番进行理念轰炸。2001年末，教育部更新教育观念报告团到山东演讲，介绍实践素质教育的经验和体会，寿光千方百计把报告团10位成员全部请来，让老师们学习素质教育先行者的观念，聆听最前沿教改信息，呼吸最清新的教改空气。同时，教育局订出读书计划，列出需要老师们阅读的教育名著，推出三个贴近：与时代教改大潮贴近，与名家贴近，与网络贴近。截止到2001年12月份，2年时间里，全市有12500人次参加了教育局举办的各种培训班、研讨会、读书会;3000余人次先后到北京、上海、湖南汨罗、烟台、辽宁等教改先进地区考察。

富脑风暴荡涤了陈旧的教育教学观念，让寿光的老师们始终以一种学习者的姿态吐故纳新，完善自我。

富脑风暴的另一个效益就是让老师们产生了危机感，尤其是面对汹涌澎湃的信息化浪潮，不学微机，生存就有危机成为大家的一个口头禅。

1999年，北京中关村举办电脑节，全国各地来了数千人，而单单一个寿光市就呼啦啦来了近200多位校长、老师，而且这些来自蔬菜之乡的山东大汉们考察特别认真，北京大学、清华大学等著名大学的多媒体展示台前被他们围得水泄不通。

寿光市教育局因势利导，及时策划了一个宏大的寿光教师万人学电脑活动。这个活动，几乎波及了全市所有的中小学老师，仅2000年1年，寿光教师自费购买电脑就达到了6000余台。

2000年7月，教育局从有限的资金中挤出28万元钱，与北京师范大学合作，先用40天时间，由北师大教授集中对全市100位骨干教师进行培训，然后由这些受过高人指点的骨干这是燎原的火星）培训各自所在乡镇的全体教师，接受这轮培训的就达1万余人。

培训结束，最后统一考試，要求达到3个层次：第一个层次，100%的教师要学会电脑的基本操作，掌握Word、WPS2000两个基础办公软件，能利用网络获取信息，能运用电子表格分析教学情况：第二个层次，90%以上的专任教师除必须达到第一个层次的要求外，还必须能用现成的软件组织教学;第三个层次，50%的老师能够自己制作课件并运用于教学……

2001年11月，针对信息技术的不断升级，寿光市教育局再次请来了北师大的专家教授，对全市教育系统网络管理人员和各校电教人员进行了Windows2000操作系统、网络基本知识、网页制作和现代教育网的资源建设及应用等进行了强化培训。

寿光的绝大多数中小学教师从此告别了支粉笔一本书、一张嘴巴讲满堂的传统教学方式，进入声光电多媒体综合运用、师生互动的全新的信息教育时代。教师信息素养的大幅度提高，使得寿光的教育发展从讲清楚、说明白、教正确的阶段跃升到了与信息时代同步的层面！

【近距离观察：农村娃子制作网页】

这是一间装备齐全的多媒体微机室。

30多个小学生坐在电脑前，有的在编辑电脑小报，有的在网上搜索学习资料。最令人惊奇的是十几个孩子正在运用网络上的工具设计自己的网页。这些网页有动画、有文字，色彩鲜艳，有的还把自己的相片扫进去……当记者与孩子们交谈时，孩子们纷纷争着把自己的网址和E-mail信箱告诉记者，并索要记者的网址和E-mail信箱。记者不好意思地告诉小朋友自己只有信箱，还没有专门的网页，小家伙们露出了颇为怀疑的神情……

如果把这样的情景切换到北京、上海等大城市的小学微机室里，也许你不会感到惊奇，可是，你能想到吗？它却真真实实地发生在寿光市最东部一所地处偏僻的普普通通的农村小学里。

这所学校的名字叫稻田镇王望小学，它的网址是：htp：//ipage.sunv.com/wwzxxx。

【记者访谈：用信息化推动教育均衡发展】

记者：寿光市教育信息化程度比较高，教育信息化与教育的均衡发展是什么关系？

張文南：表面看来，信息化和均衡发展存在一些矛盾之处：信息化是前沿的、瞄向未来的，区域教育均衡发展要求的是大面积提高，是指向当前的。我们从两者的矛盾之处寻找结合点，探索出了具有寿光特色的教育均衡发展之路：就是用信息化来推动教育的均衡发展。具体说，就是通过寿光现代教育网的建设，实现了寿光市内教育资源的共享，市教育局中心网站已成为全市各级各类学校共享的教育信息资源中心，包括多媒体素材、课件、教案、影视、教研成果等教育教学资源，教师、学生都可以适时调用这些资源，进行备课、教学和学习。网络面前，人人平等，无论城市还是乡村，每一个孩子都可以通过网络大世界获取与时代同步的最新信息，都可以通过网络化学习提升素质。

【事件回放：山东省第一家宽带教育城域网在寿光诞生】

2001年4月，由寿光市教育局与寿光市电信局共同投资6000余万元建设的山东省第一家宽带教育城域网一寿光现代教育网（http：//www.shgedu.com）开通运行，其千兆光纤联到乡镇，百兆光纤联到学校。寿光现代教育网中心网站设在市教育局，投资近400万元，其中包括200余万元的网络硬件设备和近200万元的管理平台、素材库、电子备课系统等应用软件。该网集办公自动化、教育信息发布、网上考试、远程教育、电子备课、VOD视频点播、视频会议于一体，使家庭教育、学校教育、社会教育更有效地融合在一起。目前，全市所有乡镇教委、初中、部分中心小学和所有城区学校、市属学校已接入教育局城域网，未入网的学校也可实现拨号上网。

2001年9月，寿光市教育局成立了全市中小学信息技术教育中心教研组和全市网络管理中心组，具体负责全市中小学的信息技术教育教研和校园网络管理及维护。两个中心组定期开展活动，互相交流各校好的做法和经验，共同提高。

2001年10月，寿光市教育局电教中心申请的基于宽带教育城域网环境下的教学模式研究课题被中央电教馆正式立项。

【近距离观察：山东省第一家聋哑学生电视台】

冒着霏霏细雨，走入干净整洁的寿光市聋哑学校教学大楼，马上听到楼里面一间教室发出各种杂乱的声音。询问年轻的李振奎校长，才知道这是学校正在装修校内电视台。记者感到好奇，聋哑学校也建电视台？遂上楼，跨入房间，只见一个宽大的演播大厅已经装修成形。李校长自豪地介绍：我们的电视台是专门为聋哑孩子服务的，将完全由聋哑学生自主管理，由聋哑学生用哑语播送各种节目……

整个教学楼转下来，记者的心中充满了感动。

如果不是采用特殊的教学方式，如果不是孩子们的手语，谁又能想到这是一所聋哑学校呢？微机室、语言训练室、实验室、图书阅览室、劳技室、家政室、律动室一应俱全，四机一幕进教室，校园网与寿光教育城域网和因特网实现全面联接，另外还有五六个校办工厂供高年级学生学习实用生存本领……

凡是健康孩子能够享受到的教育条件，寿光的聋哑孩子全都享受到了！

【记者访谈：给予弱势群体更多的关爱】

记者：在聋哑学校所看到的一切令我们非常感动，我们想不到寿光的聋哑孩子也拥有这么好的教育条件。

张文南：这涉及到教育理念。给予弱势群体更多的关爱，反映了一个社会的进步和文明程度。聋哑儿童作为弱势群体更应当受到我们的关注，他们和正常的孩子一样有权利要求接受机会均等的优质教育。如果我们的教育忽略甚至遗忘了这个弱势群体的学习和生存状态，那么它就不是真正意义上的素质教育，当然更谈不上什么教育均衡发展了！除了聋哑学生，我们还特别关注那些家境极为贫寒的学生，因为这些学生不但数量大，而且隐在校园里更容易被我们忽略。经济原因不但影响这些学生的学业，而且会在他们的心灵上留下阴影。几年来，我们所努力追求的目标就是：一个也不能少！

【事件回放：3年资助5000名贫困生】

1999年，寿光市出台了《关于特困生缴费减免的有关规定》、《关于对家庭困难学生进行救助的意见》、瞥通高中生奖学金发放试行办法》，把救助贫困学生、关注弱势群体的工作纳入规范化管理的轨道。几年来共为特困生减免学杂费70余万元，为高中生发放奖学金15万元。

1999年，推出了一帮一救助活动。党政领导、离退休老干部等积极与聋哑学生、特困生结对子，一对一地进行帮扶，帮扶总金额78万元。

2000年，推出了寿光市教育工作者献爱心救助制度，全市教育工作者捐资100多万元，资助2300名家庭困难学生完成了学业。

2001年，与民政局联合推出了福彩基金扶贫助学制度，每年从福利彩票中出资20万元，对孤儿和特困户家庭子女实行救助，目前已救助787名贫困生。

希望工程、春蕾计划更是为家境困难的学子们雪中送炭，几年来，来自社会各界96万元巨款的爱心奉献，使1400多名学生重新坐到温暖明亮的教室里，无忧无虑地学习、成长。