非公经济与国有经济待遇一样等１４则

文／刘世锦

非公经济与国有经济待遇一样

国家计委主任曾培炎最近表示，今后，非国有经济在企业开办、土地使用、上市融资、进出口等方面，将享受与国有经济同等待遇。

今后一段时期，有关部门将着力创造公平竞争的环境，推动非国有经济更快发展。国家将鼓励和引导集体、个人、私营等非国有经济健康发展，发挥多种所有制在增加就业、活跃经济、满足群众多样化需求方面的作用。国家将支持和引导具备资质的非国有企业参与基础设施建设和教育、卫生等公共事业的投资；健全相关法律法规，保护非国有企业的合法权益；建立和完善中小企业贷款担保办法，解决非国有企业融资问题；同时，完善个人独资企业法，鼓励个人创业。

外币利率本月底放开

经国务院批准，我国外币利率管理体制将从2000年9月21日开始进行重大改革，以推进我国利率市场化和银行业对外开放的进程。

据介绍，放开外币贷款利率成为此次外币利率管理体制改革的主要内容之一，改革后，将由金融机构根据国际金融市场利率的变动情况以及资金成本、风险差异等因素，自行确定各种外币贷款利率及其计结息方式。

按规定，300万(含300万)以上美元或等值其他外币的大额外币存款，其利率水平由金融机构与客户协商确定，并报当地人民银行备案。今后，大额外币存款起存金额由中国银行业协会负责调整。

同时，对300万美元(或等值其他外币)以下的小额存款，各金融机构统一按中国银行业协会公布的利率水平执行。

中小企业将全面享受“国民待遇”

中国国务院办公厅最近转发了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，根据该《意见》规定，中国近千万家中小企业将同国企一道共享“国民待遇”。

按照这个《意见》，凡属科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型的中小企业将成为国家鼓励和扶持的重点。中小企业设立审批程序将予以简化，除法律、行政法规规定者外，有关部门不得在企业进行工商注册登记前设置前置审批条件。

《意见》要求，各级政府应采取设立风险投资基金等必要措施，对科技型中小企业予以有效扶持。鼓励社会各类投资者以技术等生产要素入股或创办中小企业。各级政府要安排一定的资金投入，重点用于中小企业的创业资助和信用担保、科技成果产业转化、技术改造项目贴息等方面。

鼓励和支持股份制银行、城市商业银行、城乡合作金融机构等以中小企业为主要服务对象，鼓励商业银行特别是国有商业银行，切实提高对中小企业的贷款比例；鼓励政策性银行在现有业务范围内支持用于符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的中小企业的发展。继续扩大对中小企业贷款利率的浮动幅度，在条件成熟时允许符合条件的各类所有制中小企业特别是高新技术企业上市融资、发行债券；选择有条件的中心城市进行企业法人间的中小企业产权交易市场的试点。

面对这个号称“20年来第一份”的国家级文件，国人无不欢欣鼓舞。对于众多的中小企业来说，能够取得“国民待遇”是其多少年的渴求和梦想，此举必将推动我国中小企业更大踏步地前进。

中国鼓励外商投资有新举措

外经贸部部长石广生不久前在第四届中国投资贸易洽谈会上，详述了中国政府在鼓励外商投资方面的一系列新举措，其实质性的内容包括：1、对外商投资设立的研究开发中心，给予符合条件范围内的免征有关进口环节税以及有关营业税和企业所得税等税收优惠。2、外商投资中西部地区，符合条件的可免征有关关税和进口环节税；放宽有关投资条件、持股比例等限制；符合条件的可延长企业所得税的减免期；外商再投资项目比例达到25％以上的，可享受外商投资企业待遇；允许沿海外商投资企业到中西部承包经营管理外商投资和内资企业。3、外商投资零售商业企业的地域扩大到全国省会城市和经济特区。4、允许符合条件的外商投资企业在中国A股、B股市场上市，扩大跨国公司在华设立的投资性公司的经营范围，简化外商投资企业设立的审批手续；等等。

互联网广告法规年内出台

中国国家工商行政管理局一位官员透露，有关制止网络虚假广告和不正当广告竞争行为的法规有望在今年底出台。

国家工商局广告监管司副司长王晋杰表示，即将出台的一系列网络法规将更有效地规范中国互联网广告市场，使互联网行业逐步走向规范化和法制化。

王晋杰说，目前一些网站发布的虚假广告和误导消费者的广告服务信息严重地损害了消费者的切身利益，制约着互联网业的健康发展。但到目前为止，中国还没有一项专门的法律或法规来制止上述违法行为。

为此，国家工商局从今年初开始着手制定互联网广告的法规，并在北京、上海、广东等地选择一批知名度较高的网络公司，如新浪、中华网等，进行互联网广告经营登记试点。

据介绍，经过一定时期的试点工作后，国家工商局将出台互联网广告管理办法，对申请开展广告业务的互联网企业进行资格审查，符合条件的核发广告经营许可证。互联网企业只有领取广告经营许可证后，方可进行广告经营，违者将以超范围经营查处。

超标排污年底通杀

国家环保总局局长解振华最近发出“最后通牒”：对于7000多家至今还超标排放，在年底前不能达标(达到国家和地方规定的工业污染物排放标准)排放的中小工业企业，环保部门将依据国务院有关规定坚决将他们“关停并转”。

截至今年4月底，中央环保部门监控的全国234万个工业污染企业中，有202万个企业达标，达标率为85％，但仍然有近7300多家中小企业和491家大型工业企业至今还超标排放，而且没有采取行动削减污染物，另外还有7700多家中小企业正在设计污染防治方案，其中908家属于大型企业。

解振华说，对于那些工业污染治理进展缓慢的地区和企业，国家环保总局今年下半年将重点加强督查，还将配合最高立法机关开展执法检查，运用法律和经济手段推动全国工业污染的防治。

地方动态

上海：小企业最高可贷500万

100多家高新技术、支柱产业和都市产业类的上海小企业，最近获得了新组成的上海小企业金融服务体系提供的总额1亿元的首批贷款。

由上海银行、国家开发银行上海分行、中国经济技术投资担保公司上海分公司、上海技术产权交易所4家单位联合建立的这个小企业金融服务体系，将提供最高500万元的担保贷款、收购兼并贷款、高新技术专项贷款、政策性转贷款、小企业一次性授信等。

河南对技术转让、技术开发者免征营业税

河南省有关部门作出规定：对于技术转让、技术开发者免征营业税，以进一步鼓励技术创新，促进技术成果向现实生产力转化。

按照规定，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，均免征营业税。引人注目的是，这项规定还同样适用于在本省境内从事技术转让、技术开发的外商投资企业、外商投资者设立的研究开发中心、外国企业和外籍人员。

关于免征营业税的审批权限，以免税额10万元为界，以下的由市、地级地方税务局代为审批；以上的由省地税局审批。至于外国企业和外籍人员从我国境外向本省境内转让技术的，免税须报国家税务总局审批。

另外，按照规定，从事技术开发、技术转让人员的酬金和奖金，在本省可享受适当高于国家规定比例的优惠待遇。

甘肃鼓励非师范毕业生到非国有单位就业

为鼓励非师范类大中专毕业生到非国有单位就业或自主创业，维护非国有制单位和毕业生的合法权益，加强对非国有制单位接收毕业生的服务和管理，省人事厅不久前出台了《甘肃省非国有制单位接收非师范类大中专院毕业生暂行办法》。

《办法》对非国有制单位接收非师范类毕业生的人事代理范围、人事代理内容、人事代理服务程序等作了明确、具体的规定。

湖北鼓励发展药品零售连锁企业

最近湖北省药品监督管理局行文，界定申办药品零售连锁企业的“要件”，并鼓励现有的药品零售连锁企业进一步发展壮大。这类“企业法人”，目前必须满足以下条件才能运转，企业由总部、配送中心和8个以上门店组成。年销售额不得少于2000万元。其中门店与门店间的距离不得少于300米，营业面积不得少于40平方米，乡镇不得少于20平方米。在其他商业企业或宾馆、机场等服务场所设立的柜台，只能销售乙类非处方药。直接从工厂购进药品的企业，要设立药品化验室。对已有的药品零售连锁企业，省药监局支持其跨地域兼并。

县级药品批发企业，改组为连锁分部配送中心或若干个门店。对已通过GSP达标的药品零售连锁企业，允许其在全省范围内跨地域开设连锁分部或零售门店。通过GSP认证的企业，支持其参加跨省零售连锁经营。对现有的药品批发企业，省药监局鼓励其以兼并、入股、联合等方式进行资产重组，逐步向零售连锁企业方向发展。

行业与市场信息

谁替代“哈龙”谁就占领消防市场

消防科研一直是全世界重点科研项目之一，特别是消防市场上广泛应用的哈龙灭火技术，因会对大气臭氧层造成严重破坏，已被国际社会亮出红牌，我国亦将于2005年禁用哈龙产品，哈龙退出市场后，如何解决替代产品已成当务之急。

据了解，目前我国每年消防产品需求量为50亿元人民币，其中绝大部分是哈龙产品。加紧研究低成本、高效率的消防灭火产品，不但是本地市场的需求，更是世界市场的需求，也是企业发展的良机，但目前，我市企业对此类产品的研究生产还是一片空白。

国内锦纶长丝市场前景看好

由于锦纶的亲水性，使其对人体的舒适性优于涤纶面料，迎合了人们对服饰不仅要美且要舒适的要求，锦纶面料的市场需求量因此放大，锦纶长丝的市场前景被看好。锦纶经编类面料市场需求有稳步增长的势头。国内市场对装饰性服饰需求大大增加，锦纶经编产品无疑是一大热点。另外，近几年锦纶经编产品的出口形势良好，且我国袜子整体质量将会上升，需求也将增加，都将带动锦纶强力丝的需求。同时，中、高档锦纶面料市场需求量大。从仿真丝、仿毛、仿麻到纯棉、全毛面料，市场总是在不断推出新的流行品种，去年尼龙面料已成为市场热点，预计今后将继续走红。

残疾人用品市场亟待开发

我国残疾人用品市场潜力巨大，亟待开发。据不完全统计，目前我国残疾人达6000万之众，年消费额在2000亿元左右，并呈现不断增长态势。

与日益增长的市场需求不相适应的是，我国残疾人用品的生产水平还停留在初级阶段，只能生产一些科技含量较低、功能单一、价格低廉的产品，如轮椅、拐杖、假肢等。而许多性能优越、功能多样、技术含量高的康复器材，如电脑控制的轮椅、自动升降的电动残疾车，假肢矫形器、高档假肢、运动拉力器、理疗床、高级助听器、助视器等，国内尚无生产能力，仍主要依赖进口。

此外，残疾人用品在市场布局上也不合理。在大中城市，残疾人尚能找到适合自己的康复器材和特殊用品；而在小城镇和农村市场，残疾人则苦于买不到物美价廉的助残护理用品。

农业智能温室升温

不靠天，不用土，不施化肥农药，育苗、灌溉、调温，全由电脑控制，可以一年四季无限期栽培和上市。如今，这种生产蔬菜的“另类”方式——智能温室已经开始走向全国城郊，有望成为我国的又一新兴产业。

这种智能温室制造业，单位面积产量和产值至少分别是最优秀的传统农业的5倍和8倍。按照推理，它尤其适合人多地少的中国解决市民“菜篮子”问题。上海集中有关领域的科技和制造力量研制的智能温室比进口货便宜3/4，在上海吉买盛、易初莲花、华联等超市，这些被冠以“绿色蔬菜”的鲜货，几乎天天售罄。

国产化智能温室开始走出上海，由南向北地先后落户到广州、福州、温州、长沙、武汉、北京等城郊。上海制造企业的现有能力已有点应接不暇了，正在筹划扩大生产规模。（编辑周攀峰）