当前高校行政管理专业教育改革之我见

徐宪春　陈　权

(一)与政府的公务员培训相结合。要发挥高校的师资水平高、资料全等优势，为各级在职公务员讲授理论知识，提高他们的政治素质及知识水平。同时，政府部门又为在校生提供良好的实习基地。在校生与在职公务员同堂综观我国当前的行政管理，有以下三点是高校行政管理专业在确定发展方向选择发展模式中应该考虑的。其一，行政实践能力是行政人才最基本的能力。行政实践面临着变革中的许多新现象、新问题，超出了原有行政理论的研究范围。因此，各级行政机关在选拔公务员时都把行政实践能力作为其最基本的能力，把工作实绩作为考核公务员的最基本要素。其二，行政人才趋向于“通才”。市场经济体制下，行政事务日益增多，需要处理的问题千头万绪。在这种情况下，行政人才正由集约型的专才向综合型的通才转化。其三，行政人才的多渠道选择，形成了激烈的人才竞争态势。在市场经济体制下，尤其是《国家公务员暂行条例》颁布后，各方面的优秀人才都可以通过考试或考查等方式进入行政机关，形成了新的人才竞争机制。高校行政管理专业如何来适应上述这些新情况，如何发挥自身的优势呢?

一、办学模式构想

听课，彼此相互交流，各取所长。这种办学模式的物化效果是显而易见的：既为政府培训了高素质高水平的公务员，又为学校解决了部分经费和学生行政实践知识缺乏等问题。

(二)走“产、学、研”三结合的办学道路。教育是为社会服务的。高校与政府、企事业部门联合起来，发挥高校的科研优势，提高科学研究成果转化为生产力的速度和效率；调动起教师和学生的研究热情，积极参与政府、企事业的调研活动，这样既增加了教师、学生的实践经验，反过来经验又升华为理论，形成了“产、学、研”三结合的良性循环。

(三)辅以“合作教育”的办学形式。合作教育是高校和社会上的企事业单位合作共同对学生实施专业技术教育的一种方式。大学期间可交替进行课程的系统学习和专业技术的实际训练，使学生做到踏上工作岗位时立即就能投入工作，而无需再花费时间去熟悉业务。

二、师资建设构想

管理专业的师资队伍应具备以下特点，即聘请有实践经验的高级公务员及企事业部门的领导来校开课讲学，以弥补专业教师在行政实践上的不足；同时应鼓励专业教师到行政部门锻炼，丰富行政经验，尽快形成一支高素质高能力的教师队伍。

三、招生环节构想

我国的中小学教育因受教育方法和片面追求升学率的影响造成了学生能力低、成绩高的弊端。考虑到行政管理专业的学生的毕业去向，有必要对招生环节进行改进。具体有以下几点：

(一)高考成绩合格后，应对考生进行能力测试。能力测试的内容可参照公务员考试的能力考试。可增加口试、面试等。

(二)以保送的形式，招收一批在高中成绩高、工作能力强的学生干部，优化生源。

(三)在大学高年级可以考虑允许其他专业的学生干部(工作能力强且喜爱行政工作的)转学行政管理专业。

四、教学环节构想

(一)既要抓好基础课教学，又要强化专业教学。在低年级以基础课为主，拓宽学生的思维视野；在哲学、法律、经济学、社会学、历史学、心理学等学科上予以加强。在高年级以专业课为主，开设政治学、行政学、管理学、秘书学、应用写作等。

(二)适应形势发展，努力开设新课。开设高等数学、计算机科学、信息系统、办公自动化等课程，以促进学生的知识不断更新，适应办公自动化的社会需求；开设行政管理与组织发展、行政效绩的定量分析、经济分析与决策市场管理、政府决策学、战略学等来提高学生的宏观调控和决策能力；开设社会心理学、行为科学、思维科学等来提高学生的分析、判断能力。

(三)重视中国传统文化教学。管理的现代化离不开对本民族的心理定势、思维定势的研究和教学。单纯依靠引进外来管理方法必然扭曲原有的管理形态和运行系统。因此，开设中国古文化教学是必要的。高校行政管理专业的古文化课程应包括：古代管理史、政治思想史、政治制度史、儒家管理论、古代管理哲学等。

(四)重视行政道德教育。行政道德不同于其他职业道德，其地位是举足轻重的，可以说行政道德是社会道德的导向。因此，公务员具备怎样的职业道德关系着政府的权威地位，影响着社会主义精神文明的建设。高校行政管理专业作为培养高级行政人才、公务员的教育机构，更应充分重视对学生进行行政道德教育，使学生树立起对国家、民族的责任感、使命感，树立正确的为人民服务的“公仆”意识。

五、实习环节构想

我们认为，高校行政管理专业的实习应作如下改革：

(一)实习基地应设在基层而不是省政府一级，目的在于增强学生的行政经验。

(二)在实习时间安排上，可充分利用寒暑假统一安排学生到基地学习，使实习与学习交替进行，彼此作用。

(三)在实习期间，政府领导应让学生真刀实枪地演习一番，了解并熟悉工作的一般程序和方法；专业教师要有计划、有目标地指导并修改学生的实习见解、实习论文。

责任编辑邵英