选谁当“头雁”

肖斌

位于河北省昌黎县境内的碣石山，海拔695米，“山岛山东峙”，颇有气势。当年，一代英雄曹操曾在这里立马咏诗“东临碣石，以观沧海”。

然而，曹操毕竟离我们久远了。现代化的电视发射塔早已架立在碣石山顶，给它增加了几分雄威。

1987年3月1日晚，碣石山顶的电视发射台，向昌黎全县14万团员青年播发了一组特别节目，骤然间，在全县人们的心中掀起了阵阵波澜。

特别节目

电波里传出的是团县委书记赵士国同志的电视讲话：

“全县的共青团员和青年朋友们，共青团昌黎县第十二次代表大会将于本月底召开。这次大会，将按照民主集中制原则，充分发扬民主，实行公开、机会均等和择优的原则，采取民主推荐、民意测验、文化考试、口试答辩、组织考察、择优选拔和定时演讲、差额选举的方法选举产生我县第十二届团委会委员、常委、书记、副书记。

“这次选举工作要打破神秘化，改革封闭式的作法。我们将候选人的条件和名额、推荐方法和工作步骤向全社会公开，广纳群众意见，提倡竞争，鼓励竞争……

一时间，电视“特别节目”成为全县人民生活中的“特别内容”。县委各部门也都以极大热情密切关注着；青年们更是欣喜若狂，跃跃欲试。

团支部书记朱晓燕的父母，听说团组织搞民主选举，硬催着女儿去报名参选。泥井区中学校长王启明，积极动员学校5名教师团员参选，其中有他最得意的教学骨干。

自荐、他荐、组织推荐三种方式齐头并进，不到10天，全县就有232人填写了候选人推荐表。经过团支部民意测验，乡团委初审，他们都获得了候选资格。

机会均等

3月18日，由团县委统一命题，各区镇党委组织实施的推荐人员的文化考试，在各区镇中学同时举行。气氛庄重、严肃。

考试已开始半小时了。刚从外地参加完自修大学考试的新集中学教师、女团员张冰洁匆匆赶来。她还以为上面来学校抽考呢。当她明白过来是怎么回事时，急了：“那我也要这个机会。参加考试！”她立即向工作人员提出了请求。考场工作人员既有些犯难，又为之感动。最后，经请示团区委同意，让她参加考试。

象张冰洁这样的迟到者，前前后后共有26人。年轻人，谁愿丢失这样的机会。

为了给参选者提供平等竞争的条件，推荐工作一开始，县委就规定：团县委委员、常委和正副书记人选，不定框框，不搞内定名单，打破所有制、职业、身分等限制。当选的常委，原是国家干部的，采取选任制，正式调到团县委机关工作；不是国家干部的，采取选聘制，由组织选聘到团县委机关工作，任职期间，享受相应的政治、生活待遇。

对于参选者来说，机会均等，这本身就是一个具有激发性的条件。

孰优孰良可评可比

3月31日，昌黎青年关心和期待的日子到了。昌黎县第十二次团代表大会正式召开。

上午8时，代表们列队步入庄严的会场。上百名身着节日盛装的少先队员手捧鲜花，在门前载歌载舞；龙家店乡青年管弦乐队自告奋勇，从80里外来到会场，吹起了迎宾曲。这样的场面是激动人心的，而代表们内心的兴奋更是难以言说。县团代会已有5年没开了，他们期待已久的这一届团代会却又是那样非同寻常。

大会的第一个议程便是选举。长期以来，人们对于选举的概念，只是在选票上画圈。但这次选举却大不相同。选举投票前，每个候选人都必须登台亮相、演讲。代表完全可以鉴别、比较选举自己的领导人。

每人演讲3分钟。不要小看这3分钟，候选人把它作为自我宣传的手段；选举者把它作为一次识别和选择“意中人”的良机。40名候选人按姓氏笔画为序分别登台。他们都作了精心的准备，演讲时神采飞扬，挥洒自如；听讲者为之喝采，掌声阵阵。列席会议的领导不胜感慨，突然发现昌黎的土地上卧藏着众多的精英。专程来参加团代会的中共秦皇岛市委常委、北戴河区委书记李书合同志半开玩笑地对县委副书记乔士民同志说：“伙计，个个都是好样的，那些落选的，我全要了。”

一轮演讲下来，孰优孰良，又有了具体的可比性。

投票选举是最忠实地表达自己意愿的时刻。每个代表手中都拿着印有40名候选人基本情况的简介反复琢磨着。如何好中选优，准确地投上自己的一票，这是每个代表关注的焦点。代表郝一凡颇有创新意识，他运用数学中的计分方法，按照自己的评估标准对候选人进行评分，根据评分高低确定人选。

与等额选举相比，代表们画票的情况复杂多了。这给工作人员计票增加了难度。276张选票的统计共用去3个小时。在这3小时中，没有一名代表离去，他们依然很有秩序地坐在会场里等待选举结果。他们以全县团员代表的政治责任感，关心着谁将成为自己的“头雁”。

求实打破僵局

委员们选出来了，常委、书记和副书记还要在全委会范围选举。选举人由276名代表缩小成22名委员。

按照选举办法，由全委会提名，差额选举产生常委会，然后由常委会提出书记、副书记候选人名单；全委会选举。经历了大会选举的委员们，在全委会选举中显得更加沉稳了。常委会的提名和选举进行得很顺利，而书记、副书记的选举却出现了始料不及的情况。两名副书记候选人得票数分别是9和7，都未超过半数。按照选举办法规定，出现这种情况，需重新投票选举。

一张墨迹未干的选票又发到每个委员的手中。重新选举的结果，两个候选人的得票数仍然是9和7！

面对这个结果，有点为难了。看来委员们对自己的选择，毫不含糊。会场气氛是那样的紧张而又热烈，局面一时显得胶着难解。

常委们立即开会研究办法。有人提议：“既然两次选举都未过半数，那就让副书记名额暂时空缺吧！”

“应该使我们的选举有个完满的结果，副书记还是要选出来。”多数同志这样认为。

“能否增加一个副书记名额，实行等额选举？”这一建议得到了常委们的赞许。

这是一个实事求是的决定。因为这两名候选人顺利地通过了多次筛选、淘汰，已经接近宝塔尖了。

然而，增加一名副书记，这改变了原来的方案，意味着要增加一个副科级干部，县委能同意吗？

关键时刻，县委的答复十分明确：“尊重委员们的意见！”

第三次投票选举的结果又是那样令人感到意外，在两名候选人都可能获得当选资格的情况下，其中一位候选人得票数大幅度上升，而另一名候选人因得票未过半数而落选。全委会的选举在热烈的民主气氛中圆满结束。

真诚是最大的重视

在县团代会的闭幕式上，当县委领导宣布县委对团代会选举结果的批复时，全体代表报以长时间热烈的掌声。这掌声表达出代表们对县委的感激之情。

每个代表和大会工作人员都清楚地知道，这次团代会的选举工作得到了中共秦皇岛市委和昌黎县委的关怀。市委专门召开常委会研究团代会选举工作改革的方案，大会期间市委两名常委亲自到会指导。没有领导的支持，也就不可能取得这次团代会的成功，更不可能有这样热烈的民主气氛。他们由衷地感激党委在推进社会主义民主建设中表现出来的坚定信念、真诚态度和果敢决心。正如一位候选人在选举前的演讲中说：“我参选的目的，不仅是希望当选为团县委委员，更主要的是，我要借这个民主的讲坛，欢呼党团组织为我们团员青年提供了这样好的民主环境。”

县委一位主要领导也深有体会地说：“加强党对团干部选拔工作的领导，不等于包办代替；而充分发扬团内民主，也不等于放任不把关。搞社会主义民主要真心实意。我们充分相信群众，其目的就是要在党的领导下，推进社会主义民主建设的进程。”

是的，昌黎的实践说明，加强党的领导与发扬团内民主是完全一致的。只有在党的领导下才能不断健全和完善包括团内民主在内的社会主义民主，也只有这样，才能调动起广大青年的积极性、创造性，使他们更加坚定地跟着党前进。

团县委一班人在筹备县团代会民主选举工作中也受到了锻炼。他们懂得了加强党的领导与发扬主动性的辩证关系，以强烈的创新意识，快节奏的工作，带领团员进行一次民主选举的实践，既扩大了团组织在社会生活中的影响，也提高了自身的活动能力。

落选者说：“下次再见！”

李凤山，男，24岁，小田庄村团支部书记。他虽然在过演讲这一关时被淘汰了，但他依然很有信心。瞧，他一说话脸就红了。“两年前，我们村里就我一个团员，我是名副其实的光杆司令。现在可好了，村里已发展了52名团员，团支部也提出了一个口号，叫做‘既当万元户，还要搞好团支部。我们组织团员搞实用技术培训，还有一些团员出去搞副业。别看我们支部的团员分散了，但他们很守纪律，要开会，搞活动，团支部通知一下，人员保证到齐。上次一个团员从天津搞副业回来，还没回家，就先到团支部聊上了。

“这次团代会选举，团员们都推选我来参加演讲，我也希望自己能选上，好给村里的团员青年争光呀！可我落选了。我演讲得不好。我原来跟人说好，4月10日就去黑龙江一个建筑队搞副业，现在决定不去了。我还得回到村里去把团支部的工作做好，等下次民主选举，我还要来比试比试。”

李桂红，女，城关镇街道服装厂临时工，今年才20岁，是候选人中年龄最小的一个。她非常坦率地说：“有人说，我来参加演讲是‘孤军作战，赤手空拳，因为我既不是代表，也没做过团的工作，但我对青年工作是挺关心的。我这次来参加竞争，主要是来锻炼自己。我们厂是集体单位，不上班就没工资，还要扣发奖金，可我还是坚持来开会了。这次虽然没选上，但我增长了见识，受到了锻炼，下次要再搞选举，我就更有信心了。”

民主选举选出的仅仅是团县委班子二十多个人，而受到民主意识、竞争意识训练的却是全县一茬青年。

昌黎的启示

昌黎县团代会结束了。3月31日，已作为团内民主选举的重大节日载入了昌黎县共青团的史册。作为一种尝试，已经取得了许多成功的经验，为健全和完善团内民主，推进社会主义民主建设的进程迈出了可贵的一步。它的积极意义将在进一步的实践中得到更充分的体现。

——实行公开，机会均等和择优原则，造成了一个使优秀人才脱颖而出的民主环境。

——激发了广大团员在团内事务中当家作主的主人翁意识，调动了选举人与被选举人的积极性。

——使广大团员青年在实践中受到了社会主义民主的教育和训练，产生了积极的社会效果。它的一些基本做法和经验也为党政及社会其他部门的干部选任制度改革提供了借鉴。

改革是在不断探索中发展进步的。昌黎县团代会民主选举，作为一种探索，也给我们留下了思考：

准确地了解每个候选人的情况，是保证选举质量的重要一环。昌黎县团委会的选举，候选人40名，应选出33名，可选举结果仅22人当选，为什么？

代表郝一凡说：“选举中，我正好投了22人的赞成票，因为我只能对自己了解的人选表示赞成或反对。对有些人选了解不多，印象不深，不能确定赞成或反对，只好弃权。”差额选举与等额选举的最大区别在于给选举人提供了可以选择的余地。既然要进行选择，就要尽可能全面，准确地给代表们提供每个候选人的情况，以保证选举的质量。

把握领导班子的合理结构，是差额选举中应注意的一个问题。在团县委委员候选人中，李桂红是为数很少的工人之一，结果没当选。而教育系统的候选人因其文化程度高，当选的就比较多。这说明，在差额选举中，代表们一般注重的是候选人的个体条件，而对整个领导班子的群体结构却考虑得不多。这就需要从一开始，就将领导班子的结构意识输入给选举者，使选出的班子更有代表性，更利于工作。

选举人中民主意识与传统心理的矛盾冲突，说明民主意识与习惯的培养是个长期的实践过程。有的代表对个别当选人不满意，而自己又恰恰违心地投了他一票，表现出愿望与行动的分离。一方面，他珍重民主权利，对民主选举寄予重望；另一方面，他在行使自己的民主权利时，又或多或少地受到自我心理的局限。

民主，不是现成的囊中之物。它既是一个伟大而崇高的目标，又是一个历史发展的进程。它有其不可遏止的内在发展动力，也需要一定的外部条件。要创造民主的环境，要培养人们具有不断健全的民主意识和逐步成熟的民主心理。如果每一个团员和团干部，在党的领导下不断地学习、实践探索，就能使社会主义民主不断完善，就能不断推进社会主义民主建设的进程。