我国第一个五年计划的基本精神

杨英杰

第一个五年计划是为社会主义工业化奠定初步基础的计划

我国过去是一个半殖民地和半封建的国家，经济是异常落后的，一九四九年作为工业化主要标志的现代工业（即用机器进行生产的工业），在全国工农业生产中的比重只占百分之十七左右。作为工业基础的钢铁工业很不发达，战前最高年产量，铁为一八0万吨，钢为九0万吨；几乎没有作为工业中心的独立的机器制造业，许多重要设备和机器都要向外国购买；由于工业很不发达，交通运输也就异常落后，现代化的设备很少，全国只有两万多公里的铁路，少数江河航行轮船，汽车很少；农业经济也是落后的，每人平均耕地面积很少，农具异常落后，产量很低。银行、对外贸易等都掌握在帝国主义和官僚资本主义手中。更阻碍了中国工业的发展。由于经济落后，工业不发达，国防当然不能巩固，许多帝国主义都来侵略我们。一百多年（自一八四○年——一九四九年），我国受尽了帝国主义的侵略和剥削，使得我国经济长期停滞不前。因此，在我们新民主主义革命取得胜利，打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义之后，进入社会主义革命即进行社会主义建设与社会主义改造的时期，要解决的中心问题就是社会主义工业化。

我国进行有计划的经济建设，必须积极地实行社会主义工业化的方针。我国第一个五年计划是以集中主要力量发展重工业为中心的。而苏联帮助我国设计的一五六个建设单位又是中心的中心。因为只有这些重工业特别是苏联帮助我国设计的一五六个单位建设起来以后，才能够改变我国国民经商极端落后的状态，为我国国民经济创造现代化的技术条件。才能使我国国防现代化，并不断地扩大再生产，保持国民经济经常的高涨。由此可见，以比较大的比例投资（占工业投资百分之八八·八）建设重工业是异常正确的。

第一个五年计划完成之后工业总产值比一九五二年增加百分之九八·三，即每年平均递增百分之十四·七，现代工业占工农业总产值的比重将增至百分之三六，生产资料将增至百分之四五·四。在工业总产值中，各经济成分的比重将发生很大变化，国营工业将有很大增长。至一九五七年，几种主要产品的年产量将达：钢：四一二万吨，发电量：一五九亿度，原煤：一亿一千三百万吨，在五年以内，工业有这样高速度的增长，这不仅在中国历史上从未有过的，即在世界各国的工业发展历史上也是少见的。

第一个五年计划是国民经济各部门按比例发展的计划

这就是：甲、保证生产资料的重工业优先发展，同时相应地发展轻工业。这个问题，前边已经说明了，这里不再多说。

乙、大力发展农业。

社会主义工业化需要农业供给全国人民粮食和工业原料，此外，国家工业化还必须用一部分农副产品换回我们急需的工业设备；这一切都向农业提出了多方面的巨大的要求。在国家总的国民经济计划之下，依照各地区的土壤、气候、雨量、技术条件和耕作经验，对于各种粮食、技术作物、肉类和其他土特产品，确定适当比例，努力增加生产，以便使得农业生产与国家工业化步调一致，使得农业与整个国民经济发展相配合，这乃是第一个五年计划中重大问题之一。

丙、必须相应地发展交通运输业。

为了配合大规模的工业建设和高速度的工业生产以及增长着的商品流通，就迫切地要求着发展现代化的交通运输业。五年内新建铁路就有四千多公里，如加上复线、专用线、站场线等，共约有一万公里。新建公路一万多公里，通车七千多公里，发展沿海与内河的航运，建设必要的港埠码头，增加船只，建设川江夜航设备，以及疏睿某些河道等。民用航空也有相应发展。对于现有的非现代化的交通运输工具——如大车、木帆船、驼队等等，还必须尽量利用，在某些地方还要有所发展。在发展交通运输的同时，对于电话电报邮政也规定了相应的发展。

丁、必须相应地发展商业。

目前我国除一少部分生产资料直接由国家物资机关分配外，其余一部分生产资料和全部生活资料都是经过商业上的交换去分配的，因此作好商业工作，解决工业生产上所需要的原料，解决农业生产上的生产资料，解决广大人民需要的消费品，都是异常重要的。在商业工作上，作好粮食统购统销工作，有着严重的政治意义和经济意义。为了作好这一工作，中共中央和国务院于今年年初已经发布“定产定购定销”的三定政策，实行之后，效果很好，今后应当努力加以贯彻。

戊、积极培养建设人材。

科学技术人材的缺乏是我们建设中的一个困难。五年内将开办和扩充一些高等学校、中等专业学校和各种业余学校及训练班。在培养干部上一方面要照顾数量，同时还要保证质量，这就是：在政治上是可靠的，在业务上能够相当掌握现代科学知识，身体是健康的。这样才能担负起建设社会主义的任务来。第一个五年计划是进行社会主义改造和增长社自主义经济比重的计划建设社会主义，必须解决个体经济和社会主义工业化之间的矛盾。五年计划规定到一九五七年农业生产合作社将发展到占全部农户的三分之一左右。目前对于农业的社会主义改造，主要是采取这种部分集体所有制的农业生产合作社的形式，因为这是当前农民最易接受的组织形式，它是目前增加生产的好办法。国家在财力物力上将全力支持农业生产合作社的发展。到一九五七年组织在手工业生产合作社的全国个体手工业从业人员，为二百一十万人；生产合作社的总产值比一九五二年增加近十二倍。对于全国农村小商贩，自有一辆汽车而又自己开车的汽车运输者，还有其他个体的劳动者，都可以经过各种形式的合作道路组织起来，进行社会主义改造。建设社会主义，还必须解决资本主义经济和社会主义经济之间的矛盾。过渡时期总任务规定逐步完成对资本主义工商业的社会主义改造，第一个五年计划的基本任务规定：“基本上把资本主义工商业分别地纳入各种形式的国家资本主义的轨道，建立对私营工商业的社会主义改造的基础。”有人希望资本主义与社会主义在中国长期并存下去，不对之进行改造或拖延改造时期，都是错误的。对于私人资本主义工业的社会主义改造，其主要形式是公私合营，到一九五七年全部工业中私营工业的比重将下降为百分之一二·二，而且其中大部分是加工订货统购包销。对于私人资本主义商业的社会主义改造，目前主要形式是代购代销经销，一九五七年全国零售商业中私营商业的比重将下降为百分之二一·一。以上说明，在社会主义建设和社会主义改造过程中，社会主义经济成分将稳步增长，而资本主义经济与个体经济成分将逐步减少。对于个体经济和私人资本主义工商业的社会主义改造，又成为完成五年计划的重要条件。第一个五年计划是逐步提高人民物质和文化生活水平的计划逐步提高人民物质和文化生活水平是人民革命和社会主义建设的根本目的。在旧中国，广大的劳动人民的生活是极度穷困的，新中国成立以来，劳动人民的生活得到了很大改善。五年计划规定的各项措施又将使人民生活水平在原来基础上有新的提高。五年计划规定：随着经济和文化教育事业的发展，全国五年内就业的工人、职员人数增加四百多万人；在生产不断增长和劳动生产率不断提高的基础上，国营企业和国家机关全部职工平均工资增长百分之三十三；农业生产的发展，使农村人民购买力提高近一倍；建筑住宅、建筑学校和建筑医院数千万平方公尺；零售商品也有很大增长。其他的文化教育设施和卫生设施都有相当发展。

但是，也应该认识到，人民物质和文化生活水平的提高，取决于我们的生产水平，因此，全国劳动人民必须努力发展生产，提高劳动生产率，贯彻经济核算制，实行严格的节约，提倡储蓄和购买建设公债，以便积累建设资金，只有建设起我国的现代化的重工业，才有可能保障我国国民经济的经常的高涨，才有可能大大提高我国人民的生活水平。没有今天的刻苦努力，就不可能有将来更加美满幸福的生活。

第一个五年计划是促进少数民族经商文化发展的计划

五年计划中，根据各少数民族所处不同的地区和具备的不同条件，规定了在铁路、公路、工业、农业、卫生和文化教育等事业方面进行的建设。铁路和公路方面：如修建兰州到新疆线，集宁到二连线，包头到兰州线，牙克石森林线等铁路，修建通辽至林西公路，康藏公路马尼岗果到拉萨段，青海西宁到玉树公路，青藏公路以及新疆、西藏、青海、西康、云南、贵州以及其他省份少数民族地区公路，这些对于各该地区少数民族的经济和文化发展关系都是很大的。工业方面：属于地方工业的，如修建某些为当地迫切需要的工厂，如小型电厂、铁工厂、农具厂、皮革厂、纺织厂、水泥厂等等，以为当地人民生活和农牧业生产服务；而国家直接在少数民族地区兴建的大工业基地，如包头钢铁基地，新疆有色金属和石油公司，以及各地电站和煤矿工业，这些国营的大工业，对于当地少数民族经济和文化的发展更将产生极大的推动作用。有些地区，国家正在大力着手进行对资源、交通等的勘测，为将来大规模的开发准备条件。在农牧业方面：推广较原有农具进步的农具，发放贷款，兴建必要的水利，改进耕作方法；改进牲畜品种，进行防疫和治疗牲畜疫病，介绍进步的饲养法等；这些对于促进少数民族的农业牧业都有推动作用，少数民族地区的农业和牧业对于社会主义建设是有重要意义的，必须给予应有的关注。此外，文化教育、卫生、医疗方面，五年计划规定都有很大发展。通近我国第一个五年计划，必须促进各少数民族地区经济和文化事业的发展，而且为进一步发展少数民族地区的经济建设、文化建设和提高人民生活准备下必要条件。

发展国民经济的第一个五年计划，是我国历史上的创举。这个计划是符合全国各族劳动人民的长远利益的。这个计划草案即将在这次全国人民代表大会上审议和通过了，全国人民正欢欣鼓舞，在中国共产党和中华人民共和国国家机关领导下，努力增产、厉行节约，为完成并争取超额完成第一个五年计划而奋斗。