农担直通千万家 体系合力促融资——全国农担体系农业经营主体信贷直通车缓解融资难、融资贵问题纪实

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2021 年5 月以来，农业农村部组织开展了农业经营主体信贷直通车活动（以下简称“信贷直通车”），打造了“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的服务模式，为破解新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题开辟了新路径，有效推动了农村金融供给机制创新。国家农担公司高度重视，组织引导全国农担体系积极参与，持续推动“信贷直通车”工作提质、扩面、增量，成为农业农村部及各地农业农村部门推进直通车工作的重要抓手。截至2023 年底，全国农担体系通过直通车活动共支持农业项目16 万个，累计担保金额927 亿元。其中黑龙江、浙江、江苏、河南、辽宁、山东、安徽7 家省级农担公司累计担保金额超50 亿元。

国家农担公司统筹推进，省级农担公司积极参与

全国农担体系致力于解决新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题，国家农担公司从全国层面统筹推动，引导省级农担公司全力推进“信贷直通车”工作，先后印发《关于开展新型农业经营主体信贷担保直通车活动的通知》（国农担〔2021〕111 号）、《关于进一步做好新型农业经营主体信贷直通车活动有关工作的通知》（国农担〔2021〕150 号）两份指导文件，要求各省级农担公司提高政治站位，全力推进直通车工作，从顶层设计上对优化业务流程、开发专项产品、限时办结机制、系统直连对接等事项提出指导意见。33 家省级农担公司快速响应、主动作为，第一时间向省(市)农业农村部门沟通汇报，确定业务推进方案、成立工作专班、分解工作任务、落实各方责任，推动业务落地见效。

发挥“总对总”合作优势，凝聚银担支农合力

农担公司充分发挥“总对总”合作优势，联合农业银行、建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行印发《关于支持做好新型农业经营主体信贷直通车活动有关工作的通知》，提出增强银担互信、优化简化业务流程，加强数据信息共享，降低综合融资成本等合作原则，为疏通各省业务堵点、实现业务落地打下良好基础。各省级农担公司认真抓好落实，第一时间联合银行开发专项担保产品或服务方案，落实“总对总”协议相关要求。江苏农担公司与多家银行密切沟通，将业务指标分配到具体市县支行进行考核，压实各方主体责任，确保业务高效落地；设计“新农直通贷”产品，促进 “新农直通贷”产品与其他业务相融合，优化审批流程，简化审批材料，进一步提升放款效率。重庆农担公司以直通车为抓手，与工商银行合作开发“农担e 贷”（“兴农贷”）专项产品，保函出具后最快当天可完成放款，办理效率显著提升；协同合作银行减费让利，对符合政策性要求的项目给予担保费补助。

深化政担协同，搭建政担长效合作机制

省级农担公司积极与当地各级农业农村部门、财政部门对接，通过联合发文、开展政担座谈会、建立日常工作沟通交流机制和财政贴息等手段，整合各方优势资源，搭建起政担长效合作机制。河南、广西农担公司与农业农村厅联合发文，对各级农业农村部门、财政部门、农担公司、银行金融机构如何做好直通车活动进行了统筹安排，为推动业务顺利开展提供了有力保障。重庆农担公司协助重庆市农业农村委建立“重庆市‘信贷直通车’常态化工作群”“重庆市‘信贷直通车’政银担对接群”，推动各区县农业农村委及合作银行建立专人专岗沟通对接机制，定期通报重庆市“信贷直通车”开展情况。广西农担公司推动“信贷直通车”和“建档立卡”线上线下两个渠道互补融合，针对“信贷直通车”主体填报信息不完善等情况，基层农业农村部门以“建档立卡”形式补充信息推荐给广西农担公司；由广西农担公司向相关部门报送符合条件的“信贷直通车”主体名单，贷款主体可以享受 3%/年的贷款贴息，进一步提高财政资金支农覆盖率。江苏农担公司结合13 个市县财政、农业农村部门的担保费补贴政策，切实降低“信贷直通车”申请主体的融资成本。

强化宣传推介，提升活动知晓度及覆盖面

国家农担公司通过公司官微官网、制作担保知识长图等形式对直通车活动进行宣传报道，各省级农担公司结合实际，通过新媒体、电视台、广告牌等线上线下多种方式推广“信贷直通车”活动。积极参与“信贷直通车乡村行”活动，国家农担公司配合农业农村部完成海报设计，各省级农担公司印制海报60 多万份，充分发挥基层分支机构优势深入村镇，协助地方农业部门张贴海报，开展集中宣讲活动，宣传直通车及农担政策，让广大新型农业经营主体知晓直通车、会用直通车、用好直通车。山东农担公司结合“乡村行”活动，印发“直通车明白纸”20 万张，详细介绍农担重点产品及申请流程，得到申贷经营主体的广泛好评，并动员产业带头人、核心企业联系人向相关经营主体转发二维码，提高宣传推广活动的精准性。广西农担公司建立直通车“进村入户”长效宣传机制，与各市、县农业农村局，派驻县（市、区）的乡村振兴工作队和驻村书记共建“信贷直通车”工作队，手把手指导有信贷需求的农业经营主体扫码申请，让农户在家门口就能实现扫码贷款。江苏农担公司创新推广方式，通过在公交车身上印刷直通车活动海报，成为 “行走”的广告牌。

推动数据资源开发与系统对接，全面提升工作质效

国家农担公司持续推动省级农担公司与“信贷直通车”平台进行对接。截至目前，山东、河南、安徽、青岛、浙江、北京、陕西、贵州、福建共9 家省级农担公司完成与“信贷直通车”双向融合对接，可高效完成项目互推及信息核验，大幅提升了业务效率。湖北、四川、河北等省级农担公司参与地方版直通车系统建设等方式，充分发挥系统信息核验和数据反馈功能，简化业务操作流程，提升项目反馈速度，助力直通车系统不断优化完善。山东农担公司结合实际情况和新农主体需求，将“客户直通”小程序与“信贷直通车”双向融合，让“信贷直通车”落地工作真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。湖北农担公司参与建设湖北农业生产经营主体信息库，信息库建立后，湖北农担公司和金融机构可以线上查看农业保险、贷款贴息、产业链财政投入等涉农数据，为实现平台互联互通提供了数据基础。江苏农担公司已接入江苏省统一公共支付平台，与部分合作银行实现项目全线上传输，合作开发线上签约小程序，有效提升了“信贷直通车”业务的线上审批效率。

发挥分支机构主体作用，将工作做深做实

为切实提高“信贷直通车”业务落地效率，精准满足新型农业经营主体农业信贷担保需求，各省级农担公司在下沉服务网络、激励分支机构担当作为方面推出一系列有力举措，形成了一批经验做法。广西、山东、北京、江苏、甘肃、山西等省级农担公司将直通车工作纳入市县分支机构年度考核，并与业务绩效、评优评先资格挂钩，部分省份设置直通车业务专项奖励，压实主体责任，充分调动了分支机构开展直通车业务积极性。各省设置直通车工作联络群，开展业务数据定期通报、业务实时在线指导，定期通过图片、视频等方式反馈与当地银行、政府的合作情况及活动进展，畅通分支机构直通车业务交流渠道，确保“信贷直通车”各项工作有序推进。

下一步，全国农担体系将进一步发挥“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，引导更多信贷资金和社会资本投入“三农”领域。

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