锚定改革总目标 奋进发展新征程努力在中国式现代化建设中闯出新路

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下，全区发展改革系统深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，凝心聚力办好“两件大事”，全年经济社会发展取得积极成效，可以用4个关键词来概括，分别是“进”“新”“实”“好”。“进”，就是推动“进中游”目标取得突破性进展。全年经济增长5.8%，地区生产总值在全国位次前进至第20位。投资增速连续3年保持全国前两位，重大项目建设全年任务顺利完成。就业、物价、收入等民生指标完成年初预期目标。“新”，就是“闯新路”迈上新台阶。新能源产业贡献巨大，新能源装机规模和发电量稳居全国首位，装机占比突破50%，新型储能装机规模突破1000万千瓦。现代煤化工、稀土产业加快发展，煤制油、气和稀土化合物产量均实现两位数以上增长。“实”，就是重点任务加快落实。“五大任务”高质量推进。生态建设年度任务超额完成，财政金融风险妥善化解，煤电产量稳居全国首位，粮食产量首次突破800亿斤，实现“二十一连丰”，口岸进出境货运量再破1亿吨大关。模范自治区建设全方位推进。“六个工程”成效明显。政策落地工程超额完成年初目标任务，防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程年度任务全部完成，科技“突围”、诚信建设、自贸区创建均取得积极进展。“好”，就是发展环境总体向好。纵深推进改革开放，重大项目容缺受理、科技创新容错免责等一批改革任务初见成效，审批部门优化行政权力运行机制改革取得积极进展。印发《关于支持民营经济高质量发展的意见》，促进民营经济高质量发展的“四梁八柱”已基本形成，新设经营主体提前完成政府工作报告设定的30万户目标。

在这个过程中，全区发展改革系统为“进中游”目标实现、“两件大事”“六个工程”等重大任务圆满完成，做出了应有贡献。特别是第三季度后，面对超预期压力，在自治区党委、政府坚强领导下，果断采取了一系列措施，统筹推进建机制、强调度、稳产业、抓项目、谋改革，定政策、提信心、惠民生、保安全、促转型，争取中央资金再创新高，重大项目规模再上新台阶，政策落地、改革、规划有力推进，稳住了经济增长，各项预期指标、重点任务圆满完成，成绩来之不易，值得倍加珍惜。

2025年，要按照自治区党委、政府部署，继续推进“五大任务”、接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，重点做好12个方面的发展改革工作。一是以重大项目谋划行动为重点，全面做好五年规划各项工作。扎实做好“十四五”规划收官，瞄准“十四五”规划确定的各项目标任务，加强对目标指标和“三个重大”实施情况的跟踪监测，为圆满完成规划奠定坚实基础。全面落实重大项目谋划行动，突出创新性、必要性、协调性。做强做实“十五五”发展支撑，全力推进“十五五”规划编制工作，起草好“十五五”规划《纲要》，持续谋划好重大战略任务、重大工程项目、重大改革举措“三个重大”，推进自治区各类专项规划与《纲要》同年出台。二是以巩固政策落地工程成果为方向，继续加大政策统筹力度。把握宏观政策取向，加大力度做好政策争取，注重好协同配合，一体推进宏观政策转化为实实在在的措施和项目。巩固政策落地见效成果，加大存量和增量政策落实力度，做好《意见》实施的跟踪调度、督促落实等工作，强化政策协同，进一步释放政策效能。强化政策预研储备，更加注重重大问题的前瞻性研究。三是以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革。突出抓好全国统一大市场建设，严格落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，优化新业态新领域市场准入环境。深入推进行政权力运行机制改革，把优化简化流程、提高审批效率、改善政务服务、深入转变作风，作为实现工作提质增效、深化行政权力运行机制改革的重要突破口。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。四是以优化产业布局为目标，推动科技创新和产业创新深度融合。以科技创新引领新质生产力发展，制定自治区进一步优化产业布局的指导意见，引导产业、项目向优势地区集聚，突出重点产业集群和产业链的发展培育，推动重点产业提质升级。推动现代化产业体系建设，按照年度任务清单抓好落实。推动解决“内卷式”竞争问题。五是以扩大有效投资为根本，扎实推进重大项目建设。深入实施项目谋划行动，持续推进项目建设，打造好项目谋划软环境，强化项目储备硬支撑，自上而下、成体系谋划项目，全面形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。统筹“硬投资”和“软建设”，高质量做好“两重”建设工作。六是以提振消费为支点，增强扩内需动力。实施好提振消费专项行动，围绕供需两端综合发力，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，将促消费和惠民生紧密结合，推动消费扩量提质增效。加力做好“两新”工作，对标国家已明确的支持方向继续做好项目储备和资金争取，研究制定智能手机、平板电脑等领域补贴政策，提高家装领域以旧换新补贴标准，简化补贴申领程序。七是以助企行动为载体，加力推动民营经济发展。实施好助企行动，围绕解决好审批效率、资金保障、公平竞争、规范执法、助力创新发展5方面问题，巩固诚信建设成果，加强政府诚信履约机制建设，更加注重培塑民营企业和企业家正面典型，营造良好环境，提振企业发展信心，更大力度推动民营经济发展壮大。八是以区域合作深化行动为依托，统筹做好内外联通工作。进一步提升开放程度，积极服务和融入“一带一路”建设，扩大对俄蒙开放。推动区域内战略深化实施，促进全区东中西部差异化发展。加强区域间联动融合发展，依托国内超大市场规模优势，更好融入国内国际双循环。九是以推动新型城镇化和乡村振兴战略建设为抓手，促进城乡共同繁荣发展。与县域经济发展方面做好衔接，持续推进新型城镇化建设。推进乡村全面振兴，积极争取“涉农”领域项目资金，配合做好粮食产能提升重点县高标准农田建设和大豆、玉米单产提升工作。十是以开展节水行动为契机，推动发展方式绿色转型。全力推动资源集约节约，实施节水行动，用好市场化手段，抓好再生水利用重点城市试点，加大城镇污水基础设施重点项目支持力度。坚决打赢能耗双控收官战，深入实施节能降碳十大行动，确保完成“十四五”能耗双控目标任务。积极稳妥推进“双碳”工作，加快构建碳排放双控制度体系，持之以恒抓好节能降碳，着力优化用能结构，积极探索更加多元的碳减排手段。扎实推进生态文明建设。十一是以就业促进行动为导向，在发展中保障和改善民生。实施就业促进行动，配合做好落实工作。提高公共服务均衡化优质化水平，继续争取国家支持，不断增强养老、育幼、上学、就医等基本公共服务均衡性和可及性，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。十二是以高标准党建为引领，打造忠诚干净担当队伍。持之以恒加强党的建设，毫不动摇把党的政治建设放在首位，坚持把学深悟透做实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一要务，把深刻领悟“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示，把党中央决策部署贯彻落实到重大战略谋划、重大规划编制、重大政策制定、重大项目布局、重点资金安排等发展改革工作的全过程、各方面。强化政治引领，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，常态化抓好党内集中教育。全力推进巡视督察整改，确保整改成效。

做好2025年发展改革工作，责任重大、使命光荣。要把握好岁末年初关键时间节点，加大存量政策落实力度，推动增量政策尽快出台。要努力以2025年第一季度各项发展改革工作“开门红”，推动自治区经济社会发展实现“全年稳”。

（作者系内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任）

责任编辑：康伟