因为足球，这个国家分而不裂

2024年欧洲杯小组赛，世界排名第三的比利时足球队，艰难击败了名不见经传的罗马尼亚队。赛后一段视频火遍比利时国内：国王菲利普携全家在更衣室和队员们一一握手并向他们表示祝贺。在视频中，国王用英语向德国主教练特德斯科问好，用法语向卡斯塔涅进行问候，又用荷兰语和队长德布劳内进行交流。

这并不是因为国王想通过社交媒体展现自己的语言天赋。国王的多语种“轮番播报”，是比利时足球乃至整个国家的无奈现实：貌合神离的撕裂。在地球的版图上，比利时一直以这样的面貌存在：由于语言的隔阂，这个“东拼西凑”的国家，每隔几十年就陷入解体危机，而足球在这个分裂的国家起到了不可忽视的团结作用。

一支球队，三方势力

其他国家足球队选帅看重教练的技战术能力，但比利时足协优先考虑的则是新帅能否“团结更衣室”。

其他球队在赛前可以齐声唱国歌，而这对于比利时队来说却很难。每当国歌响起的时候，队员们的口型完全不同，因为他们有人用荷兰语唱，有人用法语唱，甚至有人用德语唱。

2012年，比利时黄金一代开始崭露头角，全世界都好奇哪位世界名帅能够调教这批青年才俊。最终，名不见经传的威尔莫茨当选。

威尔莫茨被选为主教练的一个重要原因，是比利时足协坚信，他有一个来自法语区的妻子，能够团结球员们。但威尔莫茨带队成绩平平，毕竟保证球员们不因语言反目才是这位教练的首要目标，专业技术只能放在次要考虑的位置。威尔莫茨卸任后，足协请来了西班牙人马丁内斯。2018年俄罗斯世界杯上，比利时获得季军，创造了队史最佳成绩。尽管只是第三名，但球队在回国后还是接受了盛大的庆祝游行，毕竟足球是少有的能将比利时这个分裂的国家团结在一起的事情。

一个国家，六个政府

抛开足球文化，日常生活中，比利时的撕裂感也相当强烈。如果你在比利时买了一盒感冒药，你会被占据盒子一半空间的说明书震惊，因为药品说明书必须包含所有官方语言。荷语区和法语区有各自的公交公司，因此公交卡并不能在比利时全国通用。法语区的医学生毕业以后，在荷语区并不能直接就业，而是需要重新进行语言学习。每年的欧洲歌唱大赛，两个区也彼此看不顺眼，最后他们决定两边电视台轮流参赛。

作为一个国家，比利时国土面积仅3万平方公里，却拥有6个政府、3个大区，以及3个主流族群。

在负责全国事务的联邦政府之下，是权力极大的地方政府。在荷语区的佛兰德斯有弗莱芒政府，法语区则有瓦隆政府和法语社团两个政府，首都布鲁塞尔大区也有自己的政府。由于比利时实行联邦制，6大政府之间的职能彼此平行互不隶属，有的负责税收，有的负责教育，有的负责社会保险。

由于族群的纠缠不清，比利时政党要拿到执政多数席位，就必须搭建执政联盟，但国会政党林立，族群关系要顾及平衡，筹组政府内阁极其复杂困难。很多时候，在长达十几个月的时间里，产生一个首相都很困难，于是联邦层面会长期处于“无政府状态”。

但是在一定程度上，向心力一直不强的比利时，却非常适合成为欧盟和北约这种国际组织的总部所在地。毕竟，不同族群的沟通协调，造就了丰富、包容、多元的社会文化底蕴，让比利时成为很适合来自欧洲乃至世界各国的代表和政要们生活的地方。

作为一个国家，比利时是一盘散沙，但作为“整个欧洲的首都”，比利时却有巨大的优势。

分而不裂

原先居住在比利时的人是贝尔盖人，罗马帝国的征服把这里变成自己的一个省份。以这个省份为边界，加上数个世纪以来的演化，这片位于欧洲中央的土地逐渐形成了今天的比利时的国土范围。罗马帝国给这里留下了拉丁文明，然而随着罗马帝国的衰退，以及日耳曼人的南侵，比利时的北方最终被日耳曼人纳入统治范围。

就此，比利时的南北文化差异开始形成。北方佛兰德斯靠近荷兰，说弗莱芒语；南方靠近法国，说法语；布鲁塞尔首都大区则是双语区；在法语区的东部，还有一个人口2万左右的德语族群。

1830年布鲁塞尔起义枪响，不满荷兰统治的弗莱芒人和瓦隆人联合起来，发动了比利时革命，赶走了荷兰人，起义民众拥立德国人利奥波德一世为国王，沿用罗马帝国时期的身份名称，创建国号“比利时”。

尽管比利时独立了，但不同群体都有自己的小算盘，这些族群矛盾在生活中经常出现。时至今日，大部分瓦隆家庭依旧禁止孩子学习荷兰语，他们认为荷兰语是农民的语言。教堂里也发生过法语教堂拒绝为弗莱芒新生儿举行洗礼的事件。然而，这个看似时刻会分崩离析的国家，却坚挺到了今天。政府在做一些努力，民众也在改变想法。

2014年，经过漫长讨论，比利时最终将中国送来的两只大熊猫安置在位于法语区的天堂动物园。当初为了争夺大熊猫，荷语区和法语区可谓是吵得不可开交。最终，为了带动法语区经济发展，荷语区的安特卫普动物园跟大熊猫失之交臂。和动物园一样，比利时国内的第二大机场也位于法语区的沙勒鲁瓦机场。为了促进经济落后的法语区发展，联邦政府可谓煞费苦心。

目前，比利时的王储伊丽莎白公主在荷语区、法语区和德语区都接受过教育，深受各区人民喜爱。曾经，天主教和国王是把这个分裂的地区绑在一起的凝固剂；而今天，一流的足球、倾斜的政策及受人爱戴的储君，则继续让这个复杂的小国分而不裂。

（摘自2024年第24期《领导文萃》）