农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

日前，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了总体要求与发展目标，部署了10项重点任务和措施。

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

《指导意见》提出，要坚持生产生态协调，坚持增产增效并重，坚持科技创新引领，坚持政府与市场协同。到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续提升，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。

《指导意见》从4个方面部署了10项重点任务和措施。首先是促进资源节约和投入品减量使用，包括加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、推进农业投入品减量化等3项重点任务。一是要加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率；二是推进农艺节水、工程节水（2025—2030年新增高效节水灌溉面积400万hm2左右）、管理节水；三是推进化肥控量增效（到2030年，全国三大粮食作物化肥利用率超43%）、农药减施增效（到2030年，主要农作物绿色防控覆盖率超60%，三大粮食作物统防统治覆盖率超50%）、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效（到2030年，规模养殖场实施养殖“减抗”行动比例超65%）。其次是促进废弃物资源化利用，包括加强畜禽粪肥还田利用、加强秸秆综合利用、加快农村生活有机废弃物综合利用等3项重点任务。重点是推进源头减量、推动就地就近科学还田（到2030年，畜禽粪污综合利用率超85%）；推进秸秆还田利用，推动秸秆离田利用，提升管理水平（到2030年，秸秆综合利用率保持在88%以上）；推进就地消纳，推进多元处置，完善运行机制。再次是推进农业生态系统稳定多样，包括推进重点流域生态保护修复、提升农业生态价值等2项重点任务。重点是推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔；加强黄河流域农业生态保护，强化黄河流域水生生物资源养护；提升农业生态价值，推动农业节能降碳，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。最后是促进全产业链绿色低碳转型，包括推行绿色循环、发展绿色低碳农业产业链等2项重点任务。重点是推进绿色循环技术采用，推进种养结合，推进粮草兼顾，推进稻渔综合种养（到2030年，稻渔综合种养面积稳定在333.33万hm2左右），推进生产生活有机联结循环；加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，促进质量安全水平提升。

《指导意见》要求，加强统筹协同，建立工作推进机制；加强监测评价，完善标准体系，构建监测体系，加强技术指导；强化政策引导，加强项目资金倾斜支持和金融社会投资支持，强化监管约束；推进价值转化，推进减排固碳，发展生态服务产业；总结经验模式，加强宣传推介。