立足资源优势 壮大油茶产业

茶油是优良绿色食用油，也是目前唯一可以与橄榄油相媲美的木本食用油料。商城县达权店镇紧抓住油茶产业发展战略机遇，把发展油茶产业作为加快实施乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收的重要举措。通过大力发展油茶新造林、低效林改造、幼苗抚育、引进和培育优良品种等措施，鼓励茶油精深加工，开拓销售渠道，油茶产业发展取得了明显成效。

一、油茶产业发展现状

达权店镇地处鄂豫皖三省边界，素有“鸡鸣闻三省”之称，全镇辖行政村22个，村民组291个，村民4.2万人，国土总面积153.6 km2，其中，林地面积12 000 hm2，耕地面积926.67 hm2，是一个“八山半水半分田，一分道路和庄园”的典型深山区乡镇。气候由暖温带向亚热带过渡，适合油茶生长。据《商城县志》记载，距今约450年前，这里的农民不仅世代掌握油茶的栽培和茶油的加工技术，而且对茶油的食用、药用性能及茶籽榨油后的副产品——茶饼的利用都有独到之处，特别是在20世纪70年代初至80年代中期，达权店镇曾较大面积种植油茶。此后随着“打工潮”兴起，大量劳力外出，封山育林力度加大，同时茶油被误认为营养价值不高，导致全镇80%以上的油茶林处于野生或半野生状态，疏于管理，经济效益低，种植面积逐年减少。

随着科学技术的不断进步，经研究发现，茶油富含多种营养元素，具有降低血压、血脂和软化血管等作用，长期食用还有助于润肤乌发，增强人体免疫力，人们开始对茶油有了新的认识，茶油价格一路攀升，油茶生产又呈恢复发展趋势。特别是2000年以后，现代茶油加工企业开始对茶油进入工厂化生产，生产的精炼茶油不仅保持了传统工艺茶油的功效，而且在色、香、味等方面都有了较大改进和提高。县委、县政府对商城县茶油这一古老而又新兴产品的开发利用十分重视，在实施“生态立县、打造名牌”战略中，将油茶种植和茶油加工列入重要发展规划。达权店镇作为商城县油茶主产区，种植面积约占全县面积的1/5，油茶分布在全镇22个村，总面积约2 666.67 hm2，重点区域集中在香子岗村、大造村、黑河村等9个行政村，2023年茶油总产量达到500 t，年综合产值4800万元，从业农民5500人，带动4307户农户增收，其中，带动156个监测户消除风险，户均年增收7300元；新增12家油料加工厂，成立油茶种植合作社14家，家庭农场41个，入社社员4651户，并在县纪委的支持下，把14家合作社组织起来，成立了联合总社，入驻“832平台”，由县供销总社负责茶油销售。

二、油茶产业发展的主要做法

达权店镇抢抓油茶发展机遇，牢固树立茶油“高端国油”理念，将油茶产业高质量发展与乡村振兴同步推进，为建设生态美、百姓富的革命老区赋能助力。

（一）抓住政策机遇，推动优势发展

2022年1月28日，国家林业和草原局印发的《林草产业发展规划（2021—2025年）》提出“十四五”期间要重点布局油茶产业，推进油茶加工副产品循环综合利用，树立茶油“高端国油”形象。信阳市委、市政府为深入贯彻落实习近平总书记考察调研信阳革命老区重要讲话精神，推动全市油茶产业高质量发展，根据《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（林改发〔2022〕130号）及时制订了《信阳市加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，确保到2025年完成河南省下达的油茶营造林任务，全市油茶种植面积力争达13.33万hm2，茶油产量达2.5万t，油茶产业综合产值达65亿元。

（二）依托项目支撑，迈开脚步发展

从2017年开始，达权店镇党委、镇政府充分利用省级整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目，依托专业合作社、造林大户、村集体经济组织为主体，重点对各村基地造林连片面积不小于3.33 hm2、抚育管理连片面积不小于6.67 hm2的地块，简化申报手续，严格验收程序，截至2023年，总投资1060万元，完成油茶新造林面积 320 hm2、低效林改造面积 933.33 hm2、幼苗抚育面积168.67 hm2的油茶基地建设。

（三）培育经营大户，带动全民发展

随着油茶产业发展壮大，越来越多农户依靠油茶致富，全镇年均油茶收入超万元的农户有1650户，其中，超3万元的农户有443户。商城县电力公司驻村帮扶头战坪村后，立足资源优势，帮助头战坪村新建油茶加工厂1个，注册商城县油冒冒食品有限公司，有效带动了全镇油茶产业发展。

（四）加强技术服务，实现科学发展

商城县林业和茶产业局把油茶实用技术培训纳入“人人持证、技能河南”工作之中，不定期下乡进村举办油茶技术培训班，累计培训3.2万人次；编发《油茶栽培技术》《油茶抚育管护技术》和《油茶低效林改造技术要点》等技术资料，及时分发到农户手中；积极推广良种良法和油茶早期复合经营、高接换冠、整形修剪、科学施肥等实用技术，为乡村培养了一支“懂技术、会管理、善经营”的队伍。

（五）打造茶山花海，茶旅融合发展

达权店镇成功举办了三期油茶花节活动，带动周边多家“农家乐”的兴起，实现茶旅融合发展。大河冲村外出经商成功人士蔡如松发现家乡的商机已经成熟，放弃在武汉市继续发展机遇，回乡投资3000多万元创业，注册成立商城县兴桥油茶种植专业合作社，流转村级林场面积133.33 hm2，倾心打造集油茶种植、加工、销售于一体的产业链条，并在深山老林里兴建宾馆，与高校联合，开发研学基地，深入挖掘油茶文化、生态、景观价值，讲好油茶故事，叫响“谷色茶香”品牌，发展油茶生态观光园、油茶树博览园等综合旅游项目，从而促进油茶产业与旅游、餐饮、民宿、文化、康养等产业融合，最终实现了政府、村集体、合作社、农户四方主体联动管护新模式，为产业兴乡聚力赋能。

三、制约油茶产业发展的瓶颈

目前，全镇油茶种植仍然存在分散种植、管理粗放、规模较小、品种老化、深加工欠缺的状况，还没有走上产业化、规模化的发展道路。

（一）良种资源不足

油茶从开花结果到采摘，历经秋、冬、春、夏、秋五个季节，周期长，且油菜特别怕寒。自20世纪70年代开始，达权店镇一直沿用老品种，含油率不高、产量较低、抗逆性不强，而在湖南省、湖北省采购的新品种因嫁接苗价格偏高，仍处于试种阶段。

（二）生产管理不良

油茶园基本处于不抚不育、天种天养的状态，许多园区杂草、灌木丛生，高大乔木大量侵入，形成混交林，通风透光不良，林木生长发育恶化，油茶树均被杂草吞没、葛藤绕死，若遇“小年份”其价值往往还不及采摘的人工费用。在采收期间秩序混乱，油茶没过霜降就盲目提前采摘，导致油茶籽的含油量大幅下降，丰产不丰收。

（三）林地流转不顺

部分种植户想发展但缺少林地。部分农户全家外出务工，还不愿意流转出租，造成林地资源浪费的情况。留守在家的种植大户想通过林地流转，实现集中连片规模开发，但双方在流转周期和租金上达不成一致意见。

四、油茶产业发展的对策与建议

达权店镇根据本镇实际情况确立目标，即通过3～5年的努力，全镇油茶面积要发展到 6 666.67 hm2（其中改造低效林面积1 333.33 hm2，幼苗抚育面积2 333.33 hm2，新造高产示范油茶园面积3000 hm2），茶油总产量达1250 t，年综合产值在1.2亿元以上。总体发展思路为以规范化基地为核心，以低产改造为保障，以科技创新为依托，以龙头企业为引领，逐步实现油茶产业高科技、高产量、高质量、高效益的目标。

（一）创建示范基地，突出典型带动

1.压实一个责任。镇党委、镇政府要高度重视油茶基地建设，成立油茶基地建设工作专班，将油茶基地建设作为一项政治任务进行安排部署，实行镇长、村党支部书记负责制，保证高位推进。

2.突出两个考核。实行油茶基地建设倒排工期制度，将油茶产业发展纳入林长制考核、特色林业考核重要内容，实行两条线分别考核，对任务重、完成好的村年终给予重奖。

3.加强三个指导。指导各村和新型经营主体把好进苗质量关，防止非良种苗、劣苗、病虫害苗等不合格苗木上山；指导各村和新型经营主体把好整地质量关，确保整地规格达到质量标准；指导各村和新型经营主体在种植后期把好苗木管护关，确保畜牧不践踏、定期浇水、定期松土，提高苗木成活率、保存率。

（二）完善设施建设，夯实发展基础

1.山上。充分建好蓄水池、池塘、水井等水源，配套灌溉一体化设施，提升抗旱、稳产能力，改善作业道路，减轻生产负担。

2.山下。完善电力、剥壳与烘干设备、晒场、库房等必要的生产设施。

3.加工。优化企业用地、仓储、物流等营商环境，完善茶油产销专业市场建设，努力提供一条龙服务。

（三）强化资金扶持，增强发展合力

商城县财政投入启动资金，对垦复、补植、新造油茶林和良种科研应用按面积进行相应补贴，对油茶产品精深加工企业给予税费优惠等政策扶持，全方位调动发展油茶产业的积极性。整合部门项目资金，明确把农林业综合开发、库区移民开发、土地整理、乡村振兴等部门项目资金捆绑使用，凡是有产业发展项目的要尽量向油茶产业项目倾斜。给予信贷支持，油茶属于粮油产品，符合国家信贷支持政策，协调金融部门通过项目资金贷款、油茶大户和油茶林农小额贷款等渠道大力支持油茶开发。引导民间资金投入，加大招商引资力度，吸纳民间资金投入油茶产业开发工作。

（四）扶持龙头企业，完善产业链条

目前，商城县油茶加工企业还没有形成规模，达权店镇要利用全县油茶林资源丰富的优势，积极招商引资，外引内联，5年内创办茶油加工企业不少于10家，培植龙头企业1～2家，加工企业年创产值在1亿元以上。应引导龙头企业，采取“公司+基地+农户”等方式与农民合作，建立原料生产基地，形成原料生产、产品加工、市场营销一条龙的产业发展模式；要实施品牌战略，帮助企业打造具有特色的山茶油绿色品牌和生态品牌的“高端国油”，争取尽快成为全省或全国的知名品牌。

作者简介：洪先国（1974— ），男，河南商城人，本科，农经师，主要从事农村基层管理和农业经济研究。

（责任编辑 " 于海）