内黄县高素质农民培育的做法与成效

近年，内黄县高素质农民培育工作坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的工作思路，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，实现了“培训一批学员、带动一方农民、助推一项产业”的培育效果，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县提供了坚实的人才保障。2021年至2023年底，内黄县共培育各类高素质农民2000多名。

一、深入调研，需求摸底

内黄县通过问卷调查、乡村摸底登记、座谈交流、实地走访等方式，以家庭农场、种粮大户、农业社会化服务组织负责人、新农人、乡村治理带头人为重点，开展培育需求摸底调研；充分掌握培训意向对象的培训需求，对需要培育的对象建档立卡，建立农民培育资源信息库，统筹规划不同对象的培育计划，不断丰富培训内容，做到对象精准、需求精准、供给精准，真正做到想农民所想、解农民所急。

二、结合实际，制订方案

内黄县结合本县实际，制订印发了《内黄县2023年高素质农民培育工作实施方案》。方案思路清晰、内容全面、重点突出，明确了高素质农民培育产业导向，围绕支撑粮食和重要农产品稳定安全供给、农民素质素养提升，分层分类开展培训，吸收市场主体参与，建立各类资源有序参与培育机制，建立“一体多元”教育培训体系。做好“互联网+农民教育培训”线上与线下的融合培训。

三、多方参与，规范操作

内黄县构建以农业广播电视学校、农技推广服务机构、涉农职业院校为主体，高等农业院校、农业科研院所、农业科技创新与集成示范基地等为拓展的培训机制，聘请省市专业和实践经验丰富的专家教授，结合当地农业发展需求，讲解适合当地生长的品种，满足高素质农民多层次、多形式、广覆盖、常态化、制度化的教育培训需求。充实完善培训师资库、实训基地库，分层分类建立实训基地、农民田间学校、创业孵化基地和综合类基地，切实提高内黄县农民教育培训规范化管理水平。为增强培训效果，通过整合培训资源、建立培育对象数据库、精准遴选培育对象、科学制定培训内容，采取分级分层分类的培训模式进行培训，大幅提高了全县高素质农民培育效率。同时，每年对入库师资实行量化考核评价和优胜劣汰动态管理，进一步规范培育师资的遴选程序。聘请河南农业大学王吉庆教授，河南省农科院经济作物研究所研究员臧秀旺，中国农科院果树研究所研究员王东升、闫振立、刘三军，河南省农科院蔬菜专家副研究员马凯，安阳农科院研究员杜瑞民等教学经验丰富的名师进行授课，培训材料优先选用 “河南十大优势特色产业”精品教材和农业农村部规划教材。

四、加强全过程指导

内黄县重点加强高素质农民培育的招生、实训基地、课程设置、老师聘请、教材选用的全过程指导。一是严把生源关。每年4月，为高素质农民培训调研月，开展培育需求摸底调研，对需要培育的对象建档立卡，建立农民培育资源信息库，优先选择种养规模大、学习意愿强、文化程度高、年轻力壮的种养大户、家庭农场主、合作社骨干成员等作为培育对象。积极吸纳有劳动能力的留守妇女、残疾人参加专业技能提升培训。二是严把教学关。重点对培训机构，培训内容，培训师资、教材，实训基地等进行规范。培训机构从全县3所高素质农民培育基地中通过公开招投标方式产生；培训内容主要围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给设置；培训师资由从事农业工作10年以上、熟悉业务，具有一定资质和丰富实践经验的、副高以上专家和乡村土专家中产生；培训材料选用 “河南十大优势特色产业”精品教材和农业农村部规划教材。同时，培训中增加了实操比例，来提高参训学员热情。每个培训学校订购3～5份 《农民日报》，供参训学员学习参考。三是严把跟踪服务关。有关部门高度重视学员学习后的跟踪服务，要求培训机构培训结束后，必须对参训学员跟踪技术服务1年，以解决学员生产生活中遇到的难题。同时，搭建微信学习交流群，一旦遇到问题，专家及时解答，实现网络服务零距离。

五、强化全过程监管

内黄县实行目标考核管理制度，将任务层层分解，落实到培训基地，将培训任务与目标考核挂钩，充分调动培训基地的积极性。在行政第一节课下功夫。主管领导利用行政第一课，当好党的二十大宣讲员，把党的二十大精神向下扎根，凝聚硬核力量，在农村广阔的天地间火热实践。抓好培训“三环节”，开班前学员信息审核，中间培训过程全监管，培训后做好效果评价。市县重点加强培训“三抽查”：抽查第一堂课，抽查中间一堂课，抽查考试一堂课。对培训情况全程跟踪监督，发现问题及时提出整改意见，并对监管调研情况进行通报。

六、严格资金管理

内黄县建立健全高素质农民培育补助资金监督监管机制，根据专项资金管理办法，按照“谁使用、谁负责”的原则，加强与财政部门沟通协调，采取报账制度，建立学员培训质量随机抽检机制，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为。在财务核算方面，建立专项资金台账，完整地反映资金收支及结余情况。同时，及时在农业资金转移支付平台上做好数据录入工作。

七、高质量完成培育任务

内黄县结合本地农业的发展特点，围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于80%。采取理论与实践相结合、专业课与理论素养课相结合的方式，开设习近平新时代中国特色社会主义思想教育、农耕文化教育、绿色发展理念、农产品质量安全、电商文化等课程，全方位打造新时代高素质农民新形象。内黄县为了进一步培育发展壮大优势产业，开设了蔬菜生产班、果树生产班、粮食生产班、花生生产班、产业带头人培训班、玉米单产提升班、豇豆质量安全班等培训班，同时从培训学员中选拔表现突出、文化水平较高的学员参加河南省农广校举办的新型职业农民培养班，不断提升他们的学历层次。鼓励高素质农民参与科普活动，在科普（科技）示范基地开展技术培训和观摩活动，不断提高农民科学素质。

八、学员满意度高

培训工作结束之后，相关部门把对学员搞好后续跟踪服务当成重要工作来抓。现场测评结果表明，学员对培训效果、组织管理、师资、基地综合满意度在85%以上，并通过全国农业科教云平台、“云上智农”APP和农民培育信息管理系统，完成在线评价，在线评价比例达100%。同时，培训机构加强跟踪服务，对已培训学员至少进行一次回访，回访率在98%以上，把学员需要解决的疑难问题，尽量在最短时间内进行了解决，受到学员的高度好评。

九、树立示范典型

内黄县坚持把高素质农民示范引领作为推动工作的重要抓手，着力打造了一批高素质农民典型，积极向河南省农业农村厅推荐优秀学员典型案例、各类培育创新亮点，通过树立高素质农民培育典型，充分发挥示范带动的作用。内黄县雪军蔬菜种植专业合作社负责人菅雪军，作为高素质农民培育的代表，不但自身发展良好，而且带动周边农户致富。他注重学习，积极参加每年的高素质农民培训，与河南省农业大学合作，联合建立产学研一体化基地，把理论与实际结合起来，让实验室里的科研成果在田地里“活”起来，让科技成果真正为“三农”服务。他免费把番茄种植技术传授给乡亲，推行“基地联农户”模式，带动本村及周边200多户农民共同发展，互利双赢。2023年，他的“小番茄 大出彩”荣获安阳市高素质农民创业创新大赛成长组三等奖。内黄县苏红尖椒专业合作社负责人张菊梅，曾获全国农村青年创业致富带头人、省“三八”红旗手等称号，被评为省农村优秀女经纪人。通过培育，将尖椒做大做强，年销售额500万元，吸引了来自湖南省、四川省等省和日本、美国等国家的尖椒销售商。2023年，她的“小尖椒大产业助乡村 促振兴”荣获安阳市高素质农民创业创新大赛成长组三等奖。

十、开展专题培训

内黄县作为粮油主产区和大豆、玉米带状复合种植面积较大的县，积极开展玉米单产提升专项培育行动、大豆油料扩种专项培训行动、产业带头人培育行动、花生产业发展专项行动、豇豆质量安全专项行动等，同时围绕本地产业开设了蔬菜、果树、粮食等专题培训班。

十一、规范指导意见

内黄县高度重视高素质农民培育工作，出台了《内黄县人民政府办公室关于加强和改进农民教育培训工作的指导意见》（内政办〔 2021 〕24号），对高素质农民培育工作的推动起到了积极作用。同时，内黄积极对接、创设农民教育培训扶持政策，引导土地流转、产业扶持、金融保险、教育培训、奖励激励等扶持政策向农民倾斜。

十二、强化政策支持

持续完善政策体系，加强政策扶持，优化创业服务，鼓励高素质农民创业，为乡村振兴提供人才支持。一是出台扶持政策。积极培育高素质农民，配合相关部门制定出台家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展政策，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式。目前，全县省级龙头企业28家、市级龙头企业170家、农民专业合作社8989家、家庭农场1158家。二是增加金融贷款补贴。增加金融政策讲解服务课，让农民了解河南省农信担公司、河南省邮政银行针对高素质农民的免担保金融信贷政策，为高素质农民创业发展提供了强大的资金支持。2023年，共为全县高素质农民发放贷款110笔，放贷金额达1250万元，解决了农民发展“融资难”的问题。三是指导成立粮油菜科技小院和科普教育基地。依托粮油菜科技小院和科普基地开展技术指导和服务，召开观摩培训会，解决农业生产中的问题和难点。四是支持学历提升和职称评定。积极选送推荐符合条件的农民参加河南农业大学、河南大学等院校大专学历免费教育，累计组织生源52人。鼓励农村“土专家”“田秀才”参与省级高级职称评定，目前已有10多名农民获评高级职称。

十三、强化训后服务

采取多种方式开展训后跟踪服务，制定跟踪服务方案，提高服务效能，巩固育后效果。一是及时跟踪回访。建立完善“专家+理论培训+基地实训+创业指导+扶持政策+高素质农民”菜单式管理服务模式，引导支持培育机构和实训基地围绕培育对象生产需求开展全周期跟踪指导服务。组织专家组，通过实地走访，深入学员家中、田间地头开展“一对一”“面对面”的跟踪技术指导服务，了解他们生产中遇到的困难和问题，针对不同产业提出合理化指导建议，实现了现场学习交流。通过搭建微信学习交流群，专家可及时解答学员问题，实现网络服务零距离。每个班次不定期、不定时开展技术服务，实时答疑解惑，开展不少于2次的面对面服务。二是举办技能竞赛。坚持学赛结合，通过举办技能竞赛，营造比学赶超氛围，以赛促学、以赛促训，搭建高技能人才交流平台。2023年，内黄县紧紧围绕稳粮油保供这一主题，在全县举办农机手技能比赛、设施蔬菜种植技术竞赛、果树修剪比赛，并为获奖学员颁发证书和奖品。通过竞赛，为学员搭建了风采展示的舞台，进一步加强了人才队伍建设，促进了全县农业高质量发展；引领广大农民积极主动地学习技能、提升技能、用好技能，为农业高质量发展作出积极贡献。三是举办农机博览会。为进一步推动内黄农业的高质量发展，促进传统农业向现代农业的转变，内黄县举办了首届农机博览会，吸引了参展厂商169家，参展各类农机1926台，首日成交额为700多万元，参会农民2000多人次。

十四、加强宣传报道

内黄县充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体工具，加大对高素质农民培育工作中先进人物、先进事迹的宣传报道，使他们成为内黄现代农业的耕耘者、播火者、引领者。2023年，共印发招生宣传资料20 000多份，制作宣传语、标语、条幅等80多条。部级宣传报道3篇，省级宣传报道2篇，市级1篇，县级5篇，美篇、简报10多篇。

作者简介：王青秀（1981— ），女，河南内黄人，本科，高级农艺师，主要从事农业技术推广工作。

（责任编辑 " 刘沛儒）