西南地区退耕还林技术

摘要：林业的持续发展是企业增强自身效益，增加农民收入的主要途径，合理开发林业资源，可以缓解生态破坏的问题。退耕还林不仅能够为我国生态保护工作的顺利开展提供支持，而且对于各个区域的经济水平产生一定的影响。可以运用多个不同的方式来开展退耕还林，使其取得经济效益和生态效益。因此，在发展退耕还林后续产业时，应该从当地的现实情况出发，合理地选择后续产业发展措施，只有如此，才能够在保护环境的同时带动当地经济的发展。林业发展的主要目标就是保证资产与自然生态的平衡，推动林下经济发展，以此为经济与生态环境和谐统一奠定坚实基础。基于此，本文根据西南地区退耕还林技术--云南退耕还林发展经济林的途径与对策予以分析。

关键词：退耕还林；经济林；途径；对策

退耕还林作为生态文明建设的重要战略，旨在恢复土地的生态功能，保护生态环境，促进可持续发展。自20世纪末以来，退耕还林政策在我国不断推进，取得显著的成就。而林业资源作为人们一项重要资源，必须大力开发和建设，满足生态发展的要求。相关人员只有科学合理地利用林业资源，才能够在推动经济发展的同时保证生态环境，以此实现社会的可持续发展。

1 大理州新一轮退耕还林实施情况

2014年，大理州启动实施新一轮退耕还林，2014—2020年云南省下达大理州新一轮退耕还林计划任务3.75万hm2（其中：2014年下达0.1万hm2，2015年下达0.49万hm2，2016年下达0.55万hm2，2017年下达0.94万hm2，2018年下达1.29万hm2，2019年下达0.14万hm2，2020年下达0.27万hm2）。目前，2014—2019年已完成3.48万hm2（其中：2014年完成0.1万hm2，2015年完成0.49万hm2，2016年完成0.55万hm2，2017年完成0.90万hm2，2018年完成1.29万hm2，2019年完成0.14万hm2），2020年0.27万hm2开始实施，2023年年底实施完成。（大理州2017年度部分地区新一轮退耕还林发展经济林树种统计，如表1所示）。

2 退耕还林发展经济林概述

2.1 经济林

经济林是十分重要的森林资源的组成部分，能够有效提供林业经济，为社会生产和人民群众生活提供林木资源支持，还能够在不损害环境的前提下确保地区性经济发展效果。通常情况下，经济林具有成片经营、统一管理的特征，相比天然林，经济林的收入更加稳定且周期更短，在我国多个省份当中，以经济林为基础的山区农村经济新模式已然成型，有效增加人民群众的收入，因此在今后的工作中，有关工作人员务必要根据本地区实际情况，不断探索经济林抚育管理技术要点。此外，我国经济林事业已经取得比较可观的发展成果，在满足市场需求的基础上成为农民增收的新方法，更新经济林抚育管理技术，并具有不可估量的现实意义[1]。

2.2 退耕还林

依托退耕还林、天然林保护等工程，全州森林覆盖率由1998年的48.67%增加到2021年的65.51%，增加近17%。主要国道沿线、公路沿线、江河两岸的重点地段及水土流失严重的坡耕地部分已被森林覆盖。增加地表植被覆盖度，扭转治理区生态恶化的趋势，实现森林面积、蓄积的双增长，涵养水源，减少土壤侵蚀，水土流失面积得到有效控制，全州生态环境得到明显改善，灾害性天气明显减少。各地区在政策引导下，纷纷实施退耕还林项目，以解决农村过度开垦耕地、生态环境恶化等问题。一些地方通过有效的政策引导和项目实施，成功恢复大片森林、湿地等生态系统，有效提升区域的生态环境质量，并具有以下作用：

改善土壤：通过实施退耕还林政策能够有效提高森林的覆盖率，而高耸的树木叶片和枝干能够起到遮风挡雨和保持水土的作用，防止下降的土质逐渐沙化。此外植物的根系能够对土壤起到固定的作用，不但能够留下大量的水分，还能减缓降水带来的冲刷力，缓解水土流失现象。由此发现，实施退耕还林利大于弊，能够丰富土壤的肥力，避免出现土壤沙化和水土流失。

改善生物的生存环境：森林中各种植物的种类十分复杂，更是生活着各种各样的动物，但是在森林受到人为的破坏后，越来越多的动植物失去其赖以生存的环境，生物种类和数量也逐渐降低。经过退耕还林后，森林的生态功能能够迅速恢复，独特的生态链也会重新适合动植物的生长，经过时间的沉淀，不但原有的动植物会重新繁衍，还会逐渐提高森林内物种的种类，形成更加稳定的生物链，保证生态能够稳定运行。

3 退耕还林中存在的问题

3.1 资金投入不足

虽然退耕还林是国家制定的一项环保政策，国家给予一定的财政补贴，但是由于各地区的经济发展存在较大的差异，退耕还林又是一项庞大的工程，给予的财政补贴，无法满足退耕还林工作的全面需求，在林业工程建设过程中，可能还需要投入更多的资金。资金投入力度不足，各项基础设施建设相对薄弱，政策的落实不到位，会影响后续产业的发展，无法发挥其价值和作用，限制经济效益和生态效益的发挥。有的地区采用先退耕后补贴的方式，难以激发农民对退耕还林政策落实的积极性，退耕还林政策的落实效果不理想。另外如果没有足够的资金支持，政策推广人员的整体待遇也会下降，无充足的资金支持、技术落实成效受到很大制约，其对技术的研究、开发、创新和应用产生很大矛盾，影响“退耕还林”政策的正常发展[2]。

3.2 宣传力度不足

在退耕还林的初期，虽然取得一定的成效，但是随着退耕还林的不断深入，各种矛盾也显现出来。通过分析可以发现，由于前期的宣传覆盖面不够广泛，工作落实不到位，宣传力度不足，并未进行合理的规划导致部分乡村干部和农户对退耕还林政策的重要性认识不足，甚至误解政策目的。因此在实施退耕还林政策时，一些群众十分抵触，难以推进退耕还林的进程。而一些相对落后偏远的区域，并不完全了解退耕还林这一项政策的具体实施情况，也并没有认识到退耕还林给林业发展所带来的经济价值。

4 云南退耕还林发展经济林的途径与对策

4.1 加强对经济林的监督

在一个经济林项目推进或者实施的过程中，相关部门一定要加强对经济林建设工作的监督，及时避免因为领导失误或者没有正确考量当地的地理环境问题、所需品种信息，而出现低品质、低产量经济林情况的出现。另外，相关部门应该制定严格的经济林管理措施，使经济林管理有一定的规章制度，这样在管理时，才有一定的规范性，使其产品达到市场的要求，获得最佳经济效益。相关部门还要完善相关机制保证经济林建设过程中的公开化和透明化，使经济林建设受到广大群众的监督，达到农民受益、企业得利的目标，这样才能保证经济林建设质量。此外，相关部门还要统筹安排有关支农资金，发挥退耕还林资金和各项支农资金的综合效益，将退耕还林与生态移民、农村产业结构调整、发展特色优势产业等措施有机地结合起来，努力改善民生，促进成果巩固[3]。

4.2 加大宣传的力度和思想指导

首先，地方要明确退耕还林的重要性，并且当地的发展要围绕着环境保护理念开展，不断提高农民的积极性。同时提高农民对法律的认知，提醒农民自觉履行政策的规定，严禁变公有土地为私有土地而触犯法律。其次，以政府相关规定和国务院文件为发展的思想主导，加快绿化的进展，促进退耕还林的速度。最后，积极组织宣传，利用报刊、广播、网络、电视等主流媒体，对实施新一轮退耕还林工作进行全方位、多样化、宽领域的宣传，提高全社会对巩固退耕还林成果、解决长远生计问题重大意义的认识，使群众充分了解和认识新一轮退耕还林政策的目的和意义、实施范围、补助标准、配套政策、实施方式和要求等，积极引导符合退耕还林地块的农户申报年度新一轮退耕还林任务，为稳步推进工程建设营造良好的舆论氛围和社会环境[4]。

4.3 改善经济林建设的结构

首先，相关部门应该积极地改善当前经济林的发展结构，使其更具完善性和正确性，才能培育出一些高质量的经济林。相关人员可以通过调研充分了解当地所需的经济林树种，以及经济林栽种环境是否合适发展。只有选择合适的品种，才能保证经济林建设的顺利发展，应该尽量避免一些低产、低质的经济林。其中，对于集中整合的土地，按照新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、现代农业生产发展、扶贫等项目的实施要求，分别纳入符合条件的项目统一实施，推进规模化发展、集约化经营，推动农业产业结构调整，带动农民发展产业，促进农民增收致富。同时发改、财政、林业、国土、水利、扶贫等诸多领域和部门，须加强沟通协作，整合资源，集中资金，突出经济林建设成果，调整产业结构、发展特色产业、增加农户收入。退耕还林工程的实施使土地资源得到合理利用，促进项目区农村劳动力的转移，改变山区农民世世代代依赖土地、靠山吃山、广种薄收的生产生活习惯，大批农民逐步转向养殖、加工、劳务输出等行业，改变农村家庭经济收入结构，拉动农村经济的大发展，为农村经济社会发展注入新的活力[5]。

4.4 科学规划和技术支持

各地区应根据国家退耕还林工程规划，结合本地气候水文条件和土地类型，科学制订规划。组织技术人员到现场进行区划调查，根据适地适树原则，选择既能兼顾生态效益又能带来经济效益的树种。定期开展技术人员培训，提高他们的专业知识和实施能力‌。

4.5 支持退耕还林和资金保障

政府应加大投入，提供必要的资金支持，确保退耕还林工作的顺利进行。实施“以粮代赈”等政策，鼓励农户参与退耕还林。同时，确保补助资金直接发放到退耕户手中，避免资金截留和挪用‌。

通过以上途径和对策，可以有效推动退耕还林中经济林的发展，实现生态效益和经济效益的双赢。大理州部分地区新一轮退耕还林实施情况，如表2所示。

5 结语

综上所述，退耕还林作为生态文明建设的关键战略，为实现生态平衡和可持续发展提供有力支持。为此，相关人员需要根据地区具体情况作出相应的调整，使经济林建设能够发挥其真正的效益，有效落实退耕还林工作，以此保证我国生态平衡。

参考文献

[1] 高清，朱凯宁，靳乐山.新一轮退耕还林规模的收入效应研究——基于还经济林、生态林农户调查的实证分析[J].农业技术经济，2023（4）：121-135.

[2] 徐彩瑶，王苓，潘丹，等.退耕还林高质量发展生态补偿机制创新实现路径[J].林业经济问题，2022，42（1）：9-20.

[3] 谢晨，张坤，王佳男，等.退耕还林动态减贫：收入贫困和多维贫困的共同分析[J].中国农村经济，2021（5）：18-37.

[4] 高清，靳乐山.新一轮退耕还林对农户收入影响的机理研究——基于赣南、鄂北农户调查的实证分析[J].中国土地科学，2021，35（5）：57-66.

[5] 张旭锐，高建中.农户新一轮退耕还林的福利效应研究——基于陕南退耕还林区的实证分析[J].干旱区资源与环境，2021，35（2）：14-20.