党建与生产经营深度融合保障企业高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。对国有企业而言，需深刻领会高质量发展的内涵，以党的建设为统领，以实际行动确保党的二十大精神在做强做优做大国有企业的进程中落地、落实。某国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深化落实企业发展“二十四字”战略方针，围绕“精细管理 稳健发展”的工作主线，深入开展“合规管理深化年”行动；围绕强化党建引领，深入开展“盟红四方 匠心市政”党建联盟品牌，构建立体式党建融合体系，以党建“软实力”助推生产经营“硬发展”。

一、提升政治站位，深化党建联盟的重要意义

1.党建与生产经营深度融合是严格遵守党章党规，贯彻落实党中央决策部署的根本要求。党章第三十三条规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”习近平总书记强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。作为国有企业党组织，该企业党委坚持把服务生产经营中心任务作为坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”的实际行动，坚持把讲政治的要求落实到生产经营当中，把思想政治工作贯穿生产经营全过程，发挥好党建引领的作用。

2.实施“党建联盟”是推动党建与生产经营深度融合过程中探索出来的创新产物。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，坚持党的领导是国有企业改革发展的“根”和“魂”；加强党对国有企业的领导，更是实现党的建设与改革发展同频共振，做强做优做大国有企业的根基和优势。但在以生产经营为重点的施工企业中，不少企业出现了党建与生产经营脱节、党建工作与中心工作融合不足、结合不够，甚至成为“两张皮”的情况。为进一步落实党的二十大精神，解决“两张皮”的现状，该国有企业积极探索党建工作机制，打造“盟红四方" 匠心市政”党建联盟品牌。以党建工作为载体，密切各级党组织与属地单位的交流合作，搭建互利互补、合作共赢的党建平台，形成共强党建、同谋发展的强大合力，为工程项目解决管理难题提供了新的措施，探索出党建融入生产经营中心的新思路。

3.实施“党建联盟”是实现企业高质量发展的现实选择。作为施工企业，该国有企业所属的各工程项目都将不可避免地涉及征地拆迁、管线迁改、属地管理等外部关系处理和业务手续办理等问题。该类问题涉及权属范围广、办理程序多，工作推进效率相对较低。因此客观上就需要搭建联盟共建平台，站在服务党和国家工作大局的高度，以党的旗帜为引领，有效整合相关单位资源、管理和诉求，积极创建“党建联盟”融合体系。依托党建联盟平台，工程项目能够有效理顺外部关系，打破“单打独斗”的党建工作困境，通过资源共享、优势互补实现融入中心、解决问题，切实达到“以党建为业务铸魂，以业务使党建生根”的深度融合效果。

二、发挥组织优势，以“融”为本构建党建联盟格局

1.以思想融合做到联盟“合心”。党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的重大战略部署，全国各级党组织均把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，加强党的政治建设作为共建各方主体的思想融合点，成为联盟合心的重要基础。在此基础上，党建联盟各方主体积极引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用。聚焦于运用党的创新理论、企业改革发展等方面深入开展研讨，推动党的先进理论进基层、进一线，不断厚植联盟各方党建业务融合的思想动力。

2.以目标融合助力联盟“合力”。近年来，全党范围内先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提出“担使命”“切实为群众办实事解难题”“实干担当促进发展”等要求。全国各级党组织积极在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面，找准切入点、发力点，把本地区本单位本部门工作融入新发展格局。以有效实现破难题、促发展为目标融合点，共建各方主体逐步形成联盟合力。在党建联盟的基础上，各共建主体胸怀“国之大者”，以解难题为目标，合力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，聚焦问题、知难而进，推动高质量发展取得新成效。

3.以载体融合助力联盟“合为”。在改革发展新征程中，该国有企业不仅按照全面覆盖、有效覆盖的要求，做到党的建设和改革发展同步谋划，党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务人员同步配备、党建工作同步开展，更在此基础上适时开展党建联盟工作。该企业本部及各工程项目积极与属地政府、街道、业主单位、监理单位、权属管理单位实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，以载体相融助力联盟合为。在此基础上，各工程项目党支部积极结合企业管理、征地拆迁、施工生产实际制定党建联盟工作计划，找准重难点问题的突破口和切入点，围绕生产经营有针对性地策划党建联盟活动。在日常沟通联系以外建立月度或季度联席会议制度，不断总结阶段工作内容并对下阶段工作进行部署安排，以发展的眼光解决不同阶段的不同矛盾。同时，各工程项目党支部跳出国有企业系统的固有模式，通过交流互释突破固有思维，吸收不同的党建工作精华和特点，促进支部工作更具活力。

截至2023年，该企业7个工程项目分别与业主单位、监理单位、属地管辖单位等21个单位建立联盟共建关系；有3个项目与属地单位揭牌成立党建联盟“铁三角”。除此之外，各工程项目均与政府单位、交警、派出所等建立联盟关系，通过不同层级的党建共建，有效整合资源，构建党建联盟载体链，为服务生产核心提供了源头供给。

三、完善机制运行，以“创”为核服务生产经营

1.党建联学，创新学习形式。结合学习党的二十大、建党100周年和系列主题教育，该国有企业和所属各工程项目先后与属地多个党支部开展送党课进企、党的二十大精神联学、党建工作交流等，以多元方式促进能量互释，激发基层党支部工作活力，形成党建知识联学的良好氛围。其中一个项目党支部接待了“全国轨道交通党建标杆学习行”等调研交流，策划了“青少年书屋揭牌”“青春有为，时代有我”演讲比赛、红色阵地研学、党建共建主题党日活动，制作的涵盖“党的二十大知识”“廉洁文化”和“地铁知识”的手抄报在无锡市五大区域漂流展出等活动。另一个项目党支部联合业主开展了“学习党的二十大精神应知应会知识竞赛”“参观渡江战役纪念馆”，携手社区开展“老党员讲党课”等活动，强化了联盟单位党支部合作意识，让基层党建工作有人气、接地气。

2.企检联建，创新监督形式。在党建联盟平台的支持下，该企业所属项目党支部与市级、区委检察院签订了企检共建协议书，自觉融入属地纪委管理，接受教育和监督。多个工程项目党支部组织职工参观了市廉政教育基地、策划廉洁趣味运动会、征集廉洁书法作品、制作廉洁竹铃、开展“清廉工地我来谈”演讲比赛活动，加强对项目领导班子和全体职工的廉洁从业警示教育，架好反腐倡廉高压线。

3.工作联动，创新服务中心。①施工生产联管。在党建联盟平台的作用下，该企业所属无锡项目与业主单位第一党支部成立了“服务工程现场联络点”，与交警队伍、派出所、电力局、市政工程等单位开展了“服务你来谈”活动，进一步在交通疏解、道路翻交、管线迁改等方面通力合作，解决项目施工生产中的实际问题，助推生产经营有序推进。在业主单位的推荐下，该工程项目先后迎接了苏州、南昌、南通、太原、合肥、福州、常州、南京等10余家轨道交通建设单位莅临项目现场交流地铁施工技术，推动项目进一步提高施工管理水平、优化施工工艺，为建设安全、品质地铁奠定重要基础。该公司所属徐州工程项目党支部主动出击破解征拆难题。在项目盾构施工期间，项目党员征拆小组积极联系共建单位召开征拆座谈会，现场走访、讨论征拆方案，利用各方资源做到全天候盯控现场、慰问困难群众、安抚居民情绪，逐步推进征拆工作，保证盾构掘进施工，受到业主发函表扬。该公司所属无锡项目主动联系共建单位和权属管理单位，完成盾构施工箱变土地租赁和建设用地规划许可证办理，为盾构通电始发提供了前提条件。该公司所属无锡各项目积极联系施工场地周边社区签订“安全监督协议书”，聘请社区热心居民作为安全监督员，监督项目安全文明施工生产；积极开展“防尘降噪”专项管控，通过对内采取“三禁三加”强化噪音管控，最大程度降低夜间施工对居民造成的不便。多个工程项目积极策划地铁宣介进社区活动，对外公示联系方式、在社区网络平台发布公告、在社区居民中发放宣传册、建立微信交流群、夜间在小区进行噪音测试等，切实将“三说清两必须”工作落实到位，并在社区的配合下回访居民投诉、办理“夜间施工许可证”，有效护航施工生产有序推进。

②重大事件联保。通过党建联盟，该公司无锡片区项目党支部与属地街道、业主单位签订了《防汛应急抢险互助协议》；在项目承办的市级轨道交通突发事件应急演练中将社区街道纳入联合防控系统中，积极发挥项目部的人员、设备优势，为区域防汛应急工作添加一道“保障”。面对暴雪、暴雨等极端天气，该公司所属各工程项目迅速联盟各方组成联合突击队，开展扫冰除雪、防汛救灾专项行动，为周边居民的安全出行、生产生活提供有力保障。一个工程项目还接受了某市经开区新时代文明实践点授牌，在志愿服务、公益助学、丰富青少年课外实践生活中积极承担社会责任，彰显央企担当。

③生产生活联建。为进一步构建覆盖面广、开放性好、创新度高、资源整合功能强的党建联盟格局，该公司及各工程项目积极探索多元联盟，激发基层党支部活力，让党建工作有人气、接地气。近年来，该公司所属无锡片区各项目先后开展“秋季骑行”“千人夜徒”“益动太湖”“助力锡马”“公益环保行”“高考志愿服务队”“植树节DIY环保袋”“金秋助学”“匠心菜园”“成立青少年课外实践基地”等一系列公益志愿者活动，积极倡导文明、传递正能量，也在活动中进一步增进与联盟各方的交流互动、增进友谊，凝聚出助推地铁施工建设、关爱地铁建设者的“同心圆”。各联盟单位先后到工程项目施工现场开展了“夏送清凉”“小红车进工地”“小记者送温暖”“关爱春节留守人员”等活动；中国电信为一线工人制定专属优惠资费套餐、中国银行走进工地现场为工人办理工资卡、周边医院为一线工人义务体检等一系列工作得到了一线施工管理者和建设者的一致赞誉。

四、党建联盟工作的经验启示

推动党建工作与生产经营的深度融合，就是要发挥党建引领作用，深挖党建工作与中心工作的结合点、着力点，加强项目管理和成效评估，大力评选、推广“党建联盟”示范项目，进一步实现党的建设与生产经营相融并进、共同发展。

1.加强系统考核，持续提升党建联盟引领力。坚持加强党的领导，把党建工作体现在推进企业生产经营中心任务的各领域、全过程，实施党建工作与生产经营同步考核评价，通过制定考核指标、明确考核范围、同步实施考核、同步兑现奖惩的方式，大力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的选人用人导向和价值创造导向，达到以党建促经营，以经营强党建的目标。

2.坚持精准施策，持续提升党建联盟执行力。推动党建与生产经营深度融合，就是要把经营重点、管理难点、员工焦点等关键因素作为党建联盟工作的切入点。要建立健全工程项目主体与联盟共建单位的联席会议机制，定期督促检查，及时协调解决问题；要突出党员领导干部的模范带头作用，结合党建联系点等制度落实，抓好分管领域党建联盟工作；树立“抓业务必须抓党建”思维，发挥专业部门优势，推动党建与经营中心工作不断融合、取得实效。

3.打造特色品牌，持续提升党建联盟影响力。注重选好载体，针对工程项目特点、生产经营重点的不同，尊重实践规律、注重过程控制，选取形式多样的载体，激发党员在实践中发挥作用。注重联盟特色培育，以“一支部一特色、一项目一品牌”为指导原则，加强督促指导和分类总结，促进“盟红四方" 匠心市政”党建联盟品牌因地制宜、各有特色。注重巩固延伸，结合各工程项目管理实际，分类确定党建联盟重点，逐渐形成具有国有企业特色的党建联盟品牌。

（作者单位：中铁十七局集团市政建设有限公司）