工程项目预算控制在建筑施工企业中的应用

伴随着我国经济的飞速增长和城市化的持续发展，建筑施工公司的项目数量和规模都有了明显的上升。但是，在项目管理过程中，预算控制的问题始终是给企业带来的主要挑战。传统的预算管理策略大多只关注于项目的初期预算制定和后续的成本核算，而没有对项目的整个周期进行持续的动态跟踪和调整，这可能会导致预算的不准确和成本的失控。近几年，随着信息技术的普及和管理观念的刷新，更多的建筑施工公司开始尝试和实施全周期预算控制策略。这种模式着重于项目从立项、设计、招标、施工到竣工验收的每一个环节，实施全方位和系统化的预算管理，以确保预算控制能够贯穿项目的整个生命周期。

一、工程项目全周期预算控制的理论基础

1.全周期预算控制的定义与内涵。全周期预算控制代表了一种全方位和系统化的预算管理策略，它贯穿于工程项目从立项到设计，再到招标、施工和竣工验收的整个生命周期中。项目的核心任务是在项目的初始阶段制定一个科学且合理的预算方案，并在项目推进阶段进行实时的预算监控、调整和控制，以确保项目能够在预定的预算范围内顺利完成。全周期预算控制注重在各个阶段进行预算的制定、实施和反馈，强调预算数据的实时管理和信息的共享，通过信息技术实现实时的监控和调整，以减少成本的超支和资源的浪费，从而提高资金的使用效率。执行全周期预算控制不仅有助于企业更有效地控制项目的成本，还能增强项目管理的透明度和科学性，从而提升整体的管理质量和经济效益。这一策略要求公司拥有一个健全的预算管理架构和数字化管理工具，以确保预算控制的准确性和高效性。

2.全周期预算控制的基本原则。全周期预算控制应遵循全面性、系统性、动态性、科学性等基本准则。全面性原则需要对工程各阶段实施预算控制，以保证各个环节及细节均能纳入预算管理范畴。系统性原则强调预算控制应贯穿于工程全生命周期中，从工程立项至竣工验收构成完整的预算控制体系。动态性原则强调对预算进行实时监控与调整，并根据工程进度对预算进行适时修改，以便对各种变动与不确定性做出反应。为了确保预算数据的准确性和可靠性，科学性原则强调预算的制定和控制必须基于科学的预测与分析手段，并采纳前沿的管理工具与信息技术手段。这些基本原则互相联系共同组成全周期预算控制理论基础，确保工程在预算内高效有序进行，促进企业工程管理水平与经济效益。

3.全周期预算控制的主要内容。全周期预算控制主要涉及项目立项、设计、投标、施工、竣工验收各环节预算管理。立项阶段需初步预算编制并对项目可行性及资金需求做出评价，以保证预算合理可执行。在设计阶段，通过详细设计方案将预算进一步细化，充分考虑设计变更带来的预算影响并加以调整优化。招标阶段需严格控制招标文件及投标报价，在保证中标价格处于预算内的前提下保证招标过程透明公正。在预算控制中，施工阶段处于核心地位，它通过对施工进度及费用进行实时监测，及时发现并解决偏差问题，从而保证施工费用不会超支。在竣工验收阶段做了最后成本核算及预算执行效果评价，并总结了工程预算管理经验教训，对今后工程有一定借鉴意义。全周期预算控制注重预算全方位覆盖与动态调整，运用信息化管理手段对数据进行实时共享与分析，增强了预算控制精准度与科学性。

二、工程项目全周期预算控制的关键技术和工具

1.预算编制与管理软件的应用。预算编制及管理软件的使用对现代工程项目的全周期预算控制有着非常重要的作用，它们借助信息化手段对预算进行科学编制、精准管理以及高效调整。预算编制软件可以将历史数据，市场价格以及行业标准等进行整合，并提供功能强大的数据分析与预测功能，有利于项目管理者对项目前期进行快速准确的预算编制工作。预算软件与项目管理系统无缝连接后，能够对预算数据进行实时更新、动态调整，保证预算控制在各个阶段都能紧密联系实际情况。管理软件的使用使预算编制过程更趋于规范化、标准化，降低人为因素干扰、出错。与此同时，这类软件还具有较强的报告生成及数据分析功能，可自动生成多种预算报表及分析图表等，有利于管理者掌握预算执行情况及资金流向等信息，及时发现可能存在的问题，采取切实有效的措施。预算管理软件同时支持多用户协同工作、便于项目团队间交流与合作、提高预算管理效率与透明度。建筑施工企业在引进先进预算编制及管理软件后，不但可以促进预算控制精准度及科学性，而且可以优化资源配置、降低成本、改善工程经济效益及管理水平。

2.信息化管理平台的建设。构建信息化管理平台对现代工程项目全周期预算控制具有关键作用，它通过整合各种信息技术手段使项目管理系统化、标准化、智能化。信息化管理平台把工程各环节紧密地联系在一起，构成了包括预算编制、资源配置、进度控制和成本管理在内的统一管理系统。该平台通过对实时数据的收集与分析，为项目管理提供了全面准确的信息，有利于管理者了解项目动态并进行科学决策。信息化管理平台还有较强的数据共享及协同功能，项目团队成员可通过该平台对项目信息进行实时共享及更新，便于各个部门间的协调配合，提高了工作效率及管理水平。该平台通过对先进预算管理模块的整合，能够对预算进行全程动态监控与调节，及时发现并修正预算偏差，保障工程在预算内顺利推进。该信息化管理平台同时具有大量报表及分析功能，能够产生多种管理报表及分析图表，有利于管理者对项目进展及预算执行情况进行综合评价，并对后续工程提供有价值的经验及数据支持。构建信息化管理平台既可以增强项目管理透明度与可控性，又可以优化资源配置、降低管理成本、增强核心竞争力与市场响应能力。

3.数据分析与预测模型的使用。数据分析及预测模型的应用对工程项目全周期预算控制产生了深远的影响，借助大数据及先进算法实现了项目成本及进度的准确预测及有效管控。数据分析技术可以对海量历史数据与实时数据进行处理，找出隐藏于数据后面的规律与趋势，为项目预算编制与调整提供科学的依据。预测模型通过对这些数据的仿真与预测，有助于管理者预见到潜在的风险与机遇，并制定出应对策略。例如对材料价格进行回归分析和时间序列分析就能对材料价格变动趋势进行预测，并对采购计划与预算进行合理的调整。数据分析也能对不同施工方案进行成本效益评价，实现资源优化配置和工程经济效益提升。该预测模型既可以预先识别出可能出现的成本超支、进度延误等问题，又可以提供各种情景分析以辅助管理者对不同假设情况下项目可能出现的结果以及风险水平进行评价。通过对预测模型进行不断地更新与优化，能够逐步提升预算控制精准度与可靠性。有效运用数据分析及预测模型要求企业必须有较强的数据管理能力及专业分析团队，而选择恰当的分析工具及软件则是取得成功的关键。

三、建筑施工企业中工程项目全周期预算控制的具体应用

1.案例背景。本案例项目为北京市某住宅区的高层住宅楼工程，总建筑面积为50，000平方米，建筑高度为100米，项目总投资为5亿元人民币，施工周期预计为24个月。该工程由地下二层停车场，地上三十层住宅楼及相应景观绿化与公共设施组成。

2.前期准备阶段。项目可行性研究以及初步设计与概算是前期工作中非常关键的一步。项目可行性研究阶段首先进行了详细的市场需求调查，并分析了本地区住宅需求量及今后发展潜力。经过对市场的深入调查，确定了项目可能的客户基础和预期的销售价格，并对项目的销售收益进行了初步评估。就地质条件而言，开展细致的地质勘察工作，保证地基牢固，适用于高层建筑建设需求。政策法规方面的考察则涉及地方规划，土地使用政策与环保要求等方面的调研，以保证工程合法可行。根据这些考察，对该项目的投资与回报进行了初步估计，并对立项及资金筹措作了铺垫。然后在初步设计阶段对建筑设计方案进行了初步判断，并需进行详细项目概算。概算包括土建工程费、安装工程费、设备购置费、管理费等具体项目。例如，土建工程的费用可能占据总投资的50%，大约是2.5亿元人民币，而安装工程的费用和设备购买的费用各占20%，分别是1亿元人民币。通过细致的估算，保证工程总投资在预计范围之内，以免出现超支。同时概算也是以后施工阶段预算编制及成本控制的依据与基础。整个前期准备阶段经过科学而严密的调研与分析为该项目的成功实施打下坚实的基础。

3.施工招投标阶段。施工招投标阶段招标文件的准备及投标报价的分析是关键环节。招标文件编制过程中，以初步设计及概算结果为依据，详列了各项目技术标准、施工要求、工期安排及质量保证措施等内容。招标文件对最高投标限价作了明确的规定，避免了投标时恶意压价、虚报等行为。招标文档还应详细列明各个工程项目的具体工程量和预算开销，本土建项目的费用为2.5亿元人民币，而安装项目的费用则为1亿元人民币，设备购置费1亿元，管理费及其他费用0.5亿元。

在投标的过程中，众多施工单位递交了他们的投标材料，这其中涵盖了技术计划和报价策略。评标委员会负责对每个投标单位技术方案的详细审查，以保证投标单位具有相应的技术能力与管理水平。接着分析了各种投标报价，并采用比价法及综合评分法加以评价。比价法是按每一个单位报价来计算各项目的单价和对比。例如，土建工程的单价为5000元/平方米，安装工程的单价为2000元/平方米，设备购置的单价为2000元/平方米。综合评分规则综合考虑了报价、技术实力、项目管理经验以及企业声誉等多个因素，并采用了加权评分的方法来评估投标单位的整体得分。例如，报价构成了总评分的40%，技术方案占据了30%，项目管理的经验占据了20%，而企业的信誉则占据了10%。

评标委员会经综合打分后筛选出报价合理，技术能力过硬，管理经验丰富的施工单位。某单位综合评分达到90分，报价高达4.6亿元人民币。该单位不仅技术方案齐全，还拥有丰富的高层建筑施工经验，因此最终被选为中标单位。该阶段保证了工程质量及成本控制，并通过招标、评标等合理流程为以后施工阶段顺利进行提供保证。

4.施工阶段。施工阶段预算控制主要是对施工预算进行细致的编制，过程成本控制以及变更管理等。在施工图设计结束之后，依据图纸制定了详细施工预算并对每一个工程费用进行了明细，保证了成本控制有依据。例如土建工程预算2.5亿元，其中混凝土，钢筋和水泥的材料费用及人工费用；该安装工程的预算高达1亿元人民币，其中包括了电气、给排水、暖通等多个系统的相关设备及其安装的费用；设备购置费1亿元，涵盖电梯、空调及其他大型设备购置费用。通过细致地预算编制明确了各成本的开支标准，以便于后续成本控制。

施工期严格实行进度款发放制度，根据施工进度及合同规定发放工程款项。按月分阶段结算工程量及施工进度，以保证实际开支符合预算。例如，在进行地基和地下室的建设过程中，土建工程的完成率达到了20%，并为此支付了5000万元人民币；在主体结构的施工过程中，已经完成了50%的进度，并支付了1.25亿元人民币的费用；安装工程从主体结构竣工时起，分期缴纳1亿元。通过定期对施工现场进行检查，对实际工程量及费用支出进行核查，保证了资金的合理利用，避免了超支现象的发生。

施工中难免遭遇设计变更，现场签证等问题。每项更改都需要作出详细的评估、计算它们对总投资所产生的影响以及适时调整预算。如因地质条件的复杂性，需加大基础加固工程的力度，新增成本500万元。通过严格的变更管理来保证变更费用处于预算控制之内，以免项目总投资过高。施工阶段预算控制不只是成本的控制，而是工期、质量、资源等方面的全面控制，从而保证工程如期、按质、按预算进行。整个过程精细化管理及严格控制措施为工程顺利实施提供强有力的保证。

5.竣工验收阶段。竣工验收阶段的预算控制是以竣工结算与成本分析为中心。工程完工后根据实际完成工程量及合同规定办理竣工结算以保证工程造价准确。在竣工结算结束之后，对整个工程过程中的各项费用进行了细致分析，发现了各个阶段预算控制的状况以及存在的一些问题。通过对土建工程施工工艺的优化及材料采购等措施来节约一定的成本；安装工程费用稍有超支主要归因于新增部分技术与装备以促进工程整体品质的提高；设备购买成本的减少主要是由于市场价格的不稳定和合适的购买策略所导致的。管理费的节约又归功于有效的项目管理及人员调配。

通过细致的成本分析总结了各个阶段预算控制的经验教训，可供以后同类工程预算编制及成本控制借鉴。在竣工验收阶段进行综合分析总结，既保证工程经济效益，又为提高施工企业管理水平，增强市场竞争力打下基础。整个过程预算控制实践表明科学管理与精细化操作对于项目取得成功具有重要意义，也为今后企业发展提供宝贵经验。

四、结语

将工程项目全周期预算控制运用于建筑施工企业有着深刻的现实意义与广泛的前景。既有利于企业有效地控制成本，优化资源配置，提高经济效益，又能促进企业提高管理水平，增强市场竞争力。所以，建筑施工企业要重视这一管理手段的落实与普及，并不断地总结经验与教训，改进管理机制与办法，才能给企业可持续发展带来新动力与新活力。相信在今后的发展过程中，随着全周期预算控制思想的深化与实践经验的积累，建筑施工企业管理水平一定会再上一个新台阶，迎接更辉煌的明天。

（作者单位：中铁八局集团建筑工程有限公司）