干部教育培训班课程模块设计探析

摘" 要：培训课程模块设计对提升培训课程设计的系统性、科学性和针对性具有重要意义。对主要的培训对象和培训班进行分类，解析不同类型干部教育培训班的适合培训对象和培训目标。梳理课程模块设计原则和方法，依据培训对象和培训目标提出针对不同类型培训班的课程模块及其主要目的和适用教学方法，旨在为干部教育培训课程规范化、专业化设计提供支撑。

关键词：干部教育培训；培训班；培训对象；课程模块

文章编号：1671-489X（2025）01-0-05

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2025.01.

0" 引言

培训课程模块是根据培训班类型、培训目的和目标，结合培训对象和培训需求，对培训内容进行模块化设计，通过不同模块相互组合而成的培训教学内容架构。设计好培训课程模块是系统化、规范化、专业化设计培训课程的重要前提，也是提高培训课程设计水平的有效措施。课程模块设计可以有效提升培训针对性，提升工作效率[1]。明确学习每个课程模块的目的和意义，可以更好地引导学员认识学习的重要性，让学员更好地理解学习课程的目的，从而提高学习积极性。随着培训对象的分级分层分类逐渐细化，多样化培训需求更加凸显，所涉及的内容领域也更加复杂，将这些课程进行模块化设计十分有必要。目前，在干部教育培训中开始重视课程模块的作用和意义，并逐渐应用培训课程模块化设计方法[2-4]，但是主要采取对培训内容进行整合概括和归纳分类的方法，而对培训班类型、培训目的和目标、培训对象和培训需求等几个要素未进行系统考虑，有待深入研究规范课程模块设计，使培训课程设计更趋科学合理、富有逻辑性。

2023年颁布的《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》和《干部教育培训工作条例》[5-6]系统地提出了干部教育培训目标任务、行动计划、管理制度和具体措施，对当前和今后做好干部教育培训工作提出了新的要求。为落实好《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》和《干部教育培训工作条例》，并在其总的指导方针下进行改革创新，需要进一步提高办学水平，提升干部教育培训质量，这是当前面临的重要课题。本文针对不同类型培训班、培训对象和培训目标，研究提出了相应课程模块，旨在为干部教育培训课程规范化设计、提高培训针对性提供依据。

1" 培训对象类别

不同培训对象所关注的重点领域和培训需求有较大差别，应培训的内容也不尽相同。以“因材施教、按需施教”为原则，根据培训对象类别和培训需求，设计有针对性的课程，选定适合的授课专家，采取合理的培训形式和教学方法十分重要[7]，对培训对象的定位准确与否将影响整个培训过程。进行培训对象分类是提高培训针对性和质量的需要，它直接影响培训目标的落实[8]。对培训对象进行精细化分类管理，有利于满足学员需求，对提升培训实效性具有重要意义[9]。培训对象与培训内容和教学方式紧密相关，因此干部教育培训首先要明确培训谁，培训哪一层次人群，即培训对象分类问题，培训对象也是确定培训主题不可或缺的重要因素之一[8]。其次是明确培训什么、怎么培训的问题，要确定什么样的培训对象适合参加何种类型的培训班，也就是不同培训对象的“对号入座”问题。如果培训对象与培训班类型匹配度高，将获得事半功倍的培训效果；如果培训对象与培训班类型不匹配，则会事倍功半。因此，解决培训对象的分类问题至关重要。需要对培训对象进行精准分类，以有效提升培训针对性。

培训对象的分类方法有多种。可以按照工作岗位、级别、学历、专业、年龄或工作年限[10]等进行分类。也可以根据培训对象的专业背景、工龄或工作经验以及参加培训情况进行分类，例如，是不是有专业背景的干部，是不是有工作经验的干部，是不是行政管理干部、业务干部、转岗干部（从行政岗转为技术岗，或反之）、军转干部，等等。表1以工作岗位、级别、学历、工龄、专业背景、教育培训等情况作为依据进行初步分类，按照每项分类依据均可分为多个类别。培训对象分类是一项较复杂的工作，涉及的因素多，除了岗位、级别或层次、所学知识、技能、工作年限、参加培训情况等容易量化的因素之外还有不少难以量化的因素，如知识结构、工作能力等。可根据培训目的和对目标的定位，选择合适的分类依据。不论是何种分类方法，都需要制定分类研判标准，有了科学的分类依据，可以参照标准分析研判每一位培训对象的类别并进行归类。这样能有效提高培训对象的精准性，确保招收符合培训对象要求的学员。另外，在培训工作中需要建立培训对象的筛选制度，促进培训制度化、规范化建设。

2" 培训班类型

干部教育培训是干部教育的一种形式，属于非学历教育，是成人教育的一类（重要组成部分）[11]。明确了培训需求与任务要求之后，建立良好有效的培训模式是完成培训目标的必要条件和可靠基础[12]。

干部教育培训可根据培训对象、培训目的和目标分为不同的类型。反之，不同类型培训班的培训目标不同，适合的培训对象不同，适用的教学方法也不尽相同。培训班类型繁多，根据培训目的可分为进修班、初任培训班、任职培训班、岗位培训班、职业资格培训班、创业培训班以及其他专题培训班等，根据培训形式或方式可分为研修班、研究班、轮训班、读书班等，根据培训对象可分为初任培训班、任职培训班以及其他专题培训班等。目前，在干部教育培训班中常见的类型有：进修班、研修班、初任培训班、任职培训班、研究班、轮训班、岗位培训班、读书班以及其他多种类型[11，13-15]（表2）。明确什么样的干部适合参加何种类型的培训班，使培训班类型与培训对象相互匹配，可以进一步规范策划设计和组织实施培训工作。除了表2中所列培训班类型之外，还有研学班、在职培训班、职业培训班、职业资格培训班、创业培训班、出国培训班、援外培训班，等等[13]。常见的类型多是围绕岗位能力提升的专题业务培训班。从表2可以看出，不同类型培训班的培训对象有一定程度的交叉现象，所以找准培训对象很重要。进修班、研修班、初任培训班、任职培训班、研究班、轮训班、岗位培训班、读书班适合的培训对象分别为：党员领导干部和业务干部，中高层次专业技术人员和经营管理人员，新录用人员，晋升领导职务的干部，党员领导干部、业务干部，党员领导干部、业务干部，各类干部，自学能力强的高、中级干部。

不论是何种类型的干部教育培训班，其组织举办的主要目的和目标可概括为：贯彻党和国家大政方针，提高政治理论水平，提高综合素质，提升管理水平、业务能力和岗位胜任力，培养造就高素质的干部队伍，更好地执行落实党中央的决策部署。任何一位干部都离不开具体工作岗位，岗位属性基本决定了其应参加的培训班类型。因此，可根据工作岗位对干部知识结构和素质能力的要求，选择培训班类型，制定培训目标，设计培训内容，确定培训形式和教学方法等。例如，分层级分领域分专题开展履职能力培训。

确定培训班的类型需要考虑干部的层次和类别、重点培训内容和教学方法。不同类别的干部能够接受和适合采用的教学方法不尽相同。教学方法是培训课程教学的重要方面，是实现教学目标、提高培训质量的重要保证[4]。教学方法不仅受教育目的、教学内容的制约，也受学员认识规律的制约。选用恰当的教学方法，对提高教学效果具有重要作用。因此，需要科学、规范、专业地看待培训班类型问题。根据培训目的和目标、培训对象、培训内容组织相应类型的培训班尤为重要，这不仅关系到教学方法的选择，也关系到培训的针对性和实效性。例如，领导层的教育培训（任职培训），其目的不在于建构理论知识体系，而是以解决实际问题为导向。采取案例教学、情境教学、参与式教学，同伴互助式、问题中心模式等组织形式，能更好地满足干部积极参与问题研究与解决、提升解决问题能力的需要[2]。

3" 培训课程模块设计

培训课程是实现培训目标的主要手段，关系到整个干部教育培训的质量[16]。有针对性的培训必须有促进培训目标实现的课程体系作为支撑[17]，在设计培训课程之前先制定培训目标，根据目标选择课程内容。规范设计培训课程对确保干部教育培训质量、提高培训针对性和实效性具有重要意义[16]。

每期培训班的课程内容、课程结构、课程数量和授课顺序如何设计，怎样搭配，是关系到课程体系的顶层设计问题，需要体现逻辑性、系统性、针对性和规范性。可以先把课程模块这“四梁八柱”搭建起来，即把不同的培训课程进行模块划分，将其分为若干个不同的单元，根据共性和个性需要把性质相同或有内在联系的教学内容组成一个整体，结合培训目标和培训对象相应设置不同课程模块。课程模块设计使培训课程更有针对性和逻辑性，将课程安排得井然有序，使课程设计工作在模块框架下不走偏而更加精准，从而更好地把握培训目标任务。培训课程模块设计有显著优势[1]。

首先是系统性。每一个模块不是单独存在的，模块与模块搭配组合在一个系统框架内。

其次是组合性。不同模块灵活组合，并实现多种系统功能，是模块设计的优势所在。

最后是独立性。模块之间相互独立，根据培训班类型设计并划分成一系列的课程模块，有利于满足多样化需求。

设计不同类型的培训班课程模块，需要制定课程模块设计路线图（图1），理顺课程模块几大要素以及相互间的关系，必须把握共性原则。可以从宏观、中观和微观三个层面进行课程模块化设置[4]：宏观层面，从组织需求出发，以提高领导干部政治素质、理论素养、领导能力和党性修养为目的，设置相应的政治和政策课程模块，确保组织任务目标的实现；中观层面，从岗位需求出发，设置相应的专业培训课程，帮助干部掌握岗位知识；微观层面，从个人需求出发，以满足领导干部个人工作与管理方面的基本知识和技能需求为目的，设置相应的管理与技能培训课程。基于宏观、中观和微观三个层面的考虑，可将培训课程划分为不同的模块。例如，政治理论与党和国家大政方针模块，主要目的是帮助领导干部更新知识、开阔视野，能够更好地履行职责；行政管理专业及相关知识、管理方法和技能模块，主要目的是增强领导干部的技能和处理复杂问题的本领，提高领导干部的业务素质和工作能力；行政道德和行为规范模块，主要目的是强调服务精神，提高领导干部的思想政治素质；自学模块，主要目的是针对不同需求增设选修课，满足学员多样化的需求，进一步提升培训的针对性和实效性，等等。表3中列出了主要类型的培训班课程模块。

课程模块相对独立和便于灵活组装，每一个课程模块与学员需求、培训目标相一致，具有实用性、适应性、有效性的特点[2]。进行具体模块设计时需要科学分配不同模块课程比例，使培训课程更加系统。可以依据培训对象和培训目标对相应的课程模块进行选择或组合，分层分类设计，即针对不同培训目标和培训需求设置可动态调整的课程模块[2]。

每个课程模块均需要教学方法和师资队伍的匹配。满足多样化的课程模块任务，需要丰富师资结构，合理搭配领导干部、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部等人的授课比例，满足不同类别干部教育培训的需要。不同干部教育培训机构之间加强交流合作，通过联合办学、课题合作研究、师资互派、现场教学等资源共享方式，有效提升培训保障能力。

4" 结束语

培训课程模块设计有利于解决培训课程设计的零碎性和不系统性问题，将有效提升课程针对性。培训班的类型多种、培训对象的类别多样给培训课程模块设计带来不少挑战。进行课程模块设计的前提在于培训班和培训对象分类精准，关键在于根据培训对象和培训目标准确把握培训对象的工作岗位特点和规范。课程模块并不是一成不变的，它具有一定的灵活性，当培训班类型和培训对象有变化时，应根据培训班属性和培训对象特点作出相应组合调整，使课程模块有所侧重、突出重点，每个模块的课程应科学合理搭配，以确保模块之间的关联度和协同性，如果比例失衡，将影响培训课程体系的整体效果。因此，培训课程不在于数量而在于精准性，要按照干部教育培训规律，把培训目标、培训对象、课程模块目的和课程内容紧密结合起来。其中，按照培训对象类别进行课程模块设计和课程比例配置尤其重要。

培训课程模块设计是一项重要的基础性工作，设计好培训课程模块对干部教育培训规范化、专业化、标准化建设具有重要意义。需要通过制定相关制度和标准推进此项工作。

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