民生热点里的“检察答卷”

群众利益无小事，一点一滴见初心。上海市宝山区人民检察院积极开展“检护民生”专项行动，围绕生产安全、耕地保护、食品安全等民生热点，聚焦行业突出问题，重点加强司法保障，以实际行动将“护”融入高质效的司法办案中，以法治“力度”切实提升民生“温度”。

为守护一方安宁“亮剑”

“感谢检察机关及时指出我们公司在生产经营过程中存在的安全生产和环境污染隐患问题，我们已整改落实，今后将更加规范地进行生产，在公司可持续发展的同时，履行好社会责任。”宝山区人民检察院公益检察官在对某公司进行“回头看”时，公司负责人如是说道。

“某厂房内有公司经常排放废气，影响附近居民生活……”2024年4月，宝山区人民检察院公益检察室收到了一条举报线索，公益检察官立即赶往现场。经过现场勘查、调取相关环境评估报告、询问现场管理人员后，公益检察官发现该公司在安全生产和危险废物处置、污水检测方面都存在问题。厂房内堆放的“二丁基氧化锡”阴极电泳漆颜料浆和“乙二醇丁醚”蓝色原料用品属于危险化学品，但原料桶未与生产线分隔，存放在同一区域内，现场作业的工人未按规定佩戴专业口罩等劳动防护用品，存在安全生产隐患。公益检察官还发现，对于丙烷瓶的堆放，公司未采取防倾倒措施。在环保措施方面，公司产生废超滤膜、废包装桶、废活性炭、废油墨罐等危险废物，虽委托环保公司收运处置危险废物，但废险废物实际并未被收运，部分危险废物未及时放置于危险废物仓库内。此外，公司生产废水检测频率低于环评要求，且污水排口位未设置标志牌。

针对现场发现的情况，公益检察官找到公司现场管理人员详细了解情况。公司管理人员解释称，出于生产使用的方便，没有按规定对危险化学品的储存和生产进行隔离，也没有按规定处置危险废物、检测排放污水；平时生产过程中，安全意识不足，加之之前未发生安全事故，因此，对于工人作业过程的防护也没有做到位。在公益检察官指出上述问题后，公司管理人员主动作出反应，将放置在设备间的危险废物移至危险废物仓库，并安装了污水检测口。

针对发现的上述情况，公益检察官分别向负有监管职责的镇政府和相关行政机关制发检察建议，建议对该公司存在的安全生产隐患问题和环境保护措施不到位问题履行监督管理职责。对于举报线索中提到的废气排放问题，公益检察官在现场并未发现该情况。事后，公益检察官将此线索移送给相关行政机关。

一个月后，镇政府、相关行政机关回函表示，已督促该公司及时整改，并将进一步加强对安全隐患、环境违法等问题的排查，督促企业落实问题整改，改善居民生活环境。关于废气排放问题，相关行政机关在进行调查后，对该公司无组织排放废气的行为，给予相应的行政处罚，并要求及时整改。

“感谢检察机关，这么快就督促着解决了这家公司存在的问题，周围环境好多了！”附近的居民们表示由衷感谢。

抚平“土地的伤痕”

生态环境保护是“国之大者”，是民之所向。近年来，宝山区人民检察院依法督促和支持行政机关履行土地、耕地保护法定职责，严厉打击非法占用耕地、破坏耕地种植条件、污染土壤生态环境等违法行为，以检察公益诉讼守护土地安全，抚平“土地的伤痕”。

“谁会想到，这块肥沃的田地被企业用作废品混凝土填埋地，险些成了无法耕种的荒地。”前段时间，宝山区人民检察院公益检察官邀请人民监督员一同来到现场，对宝山区一块耕地的恢复情况再次开展“回头看”工作。

此前，宝山区人民检察院在履行公益监督职责时发现辖区内一处耕地遭到破坏。接到线索后，公益检察官来到现场勘查取证，发现有人驾驶车辆擅自将建筑垃圾倾倒至A公司围墙外一处占地面积约10亩的耕地上，A公司也擅自将少量的废品混凝土倾倒至这片耕地，导致耕地表层已呈硬化状态，造成破坏。此外，A公司在厂区东界墙外侧的耕地上，使用水泥混凝土建造了一处地基深度约10厘米、长度12米、宽度4米的免模板工艺试验场，对耕地造成破坏。公益检察官认为，基本农田是确保国家粮食安全的基础，该公司违法占用并破坏耕地的行为破坏了基本农田种植条件，损害社会公共利益。

某公司简易工棚内堆放的危险化学品（图源：宝山检察）"

公益检察官实地查看某公司污水排放口（图源：宝山检察）"

公益诉讼并非“零和博弈”，而是通过加强对公益损害问题的监督，推动相关行政单位依法履行监督管理职责。考虑到土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，宝山区人民检察院随即向相关行政单位制发检察建议，建议切实履行监督管理职责，依法对A公司东侧耕地被占用的违法情形进行查处，并督促A公司及其他相关责任主体做好耕地的恢复工作。

收到检察建议2周后，相关行政单位回函表示，已与村委会沟通，责成当事人进行整改，退出所占土地并复垦至可耕作状态，并依法对A公司占用耕地的违法行为进行教育，今后将严格履行土地管理和监督职责，加强执法。

该检察建议对违法侵占基本农田的行为起到了警示作用，推动对违法占用耕地行为的有力整治，积极促进相关部门凝聚耕地保护合力，共同守护耕地红线。

几天后，公益检察官又邀请人民监督员开展“回头看”工作，来到现场确认A公司建造的免模板工艺试验场已经拆除，建筑垃圾已经被清运，耕地土层已覆土，硬化土层得到修复，耕地被占用情况已得到有效整改，社会公共利益得到有效保护。

织密食品安全“防护网”

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，进一步全面推进食品安全司法保护工作。近期，宝山区人民检察院公益检察官再次来到一家食品公司开展“回头看”工作，确保该公司的整改取得实效。

2024年4月，宝山区人民检察院在履行公益监督职责时发现某食品公司在短视频平台上进行进口冷藏冷冻水产品的网络直播销售，主要销售智利帝王蟹、俄罗斯甜虾、古巴龙虾等。根据相关条例，进口冷藏冷冻水产品已于2022年1月1日被列进《上海市食品安全信息追溯管理品种目录》。经查询上海市食品安全信息追溯平台，检察机关发现，该公司未依法上传资质证明材料，以及含有食用农产品的名称、数量、销售日期等的食品追溯信息。

相关追溯平台的建立旨在实现食品和食用农产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，从而切实保证食品安全，保障公众身体健康和消费知情权。公益检察官认为，该公司作为食用农产品的生产经营企业，未履行上传食品追溯信息的主体责任，违反相关规定，不利于食品安全管理，侵害了消费者知情权。

2024年4月15日，宝山区人民检察院向相关行政机关制发检察建议，建议其切实履行监督管理职责，督促该公司及时履行上传食品追溯信息的主体责任。

2024年5月21日，相关行政机关对该公司进行了复查，看到该公司已在上海食品安全信息追溯平台注册成功，并上传了资质证明营业执照、食品生产许可证及食用农产品的追溯信息。2024年5月23日，相关行政机关将检查复查情况和后续监管情况进行书面回复，表示已对该公司开具《责令整改通知书》，要求其按期限整改并上传食品追溯信息，并将持续强化执法监管，对食品行业从业人员进行约谈教育，督促落实食品安全主体责任，并引导相关企业提升依法生产、合法经营的自律意识。该案的办理有效督促了相关行政机关对线上餐饮服务企业的日常监督，从源头上保障消费者食品安全，让居民吃得安心、用得放心。

编辑：张宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com