统筹“三个关系”激发基层官兵干事创业动力活力

强军之道，要在得人。习主席在中央军委政治工作会议上强调，要“提振干事创业精神状态”。人才是推动我军高质量发展、赢得未来战争主动的关键因素。当前，距离实现建军一百年奋斗目标时间紧、任务重，最需要广大官兵干事创业、担当作为，但是基层官兵干事创业活力不足、动力不够等问题，已成为影响和制约官兵全面发展和军队人才建设的一个重要方面。如何激发基层官兵干事创业的动力活力，构建推动官兵勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，是各级党委面临的新课题，也是亟待解决的现实问题。

一、统好“本领”与“本职”的关系，出台“想干”的激励措施

过硬的能力素质是基层官兵干事创业的动力源泉，只有练强履职的过硬本领，才能立足本职担当作为。当前，基层战训任务重、工作头绪多、标准要求高，“白加黑”“5+2”成为工作常态，部分官兵感到压力较大、负荷较重。有的仅仅满足于完成本职工作任务，标准不高、得过且过；有的自认为任职年限拉长了、晋升空间不大了，甘于躺平、无所事事；有的思想懒惰，办事情、干工作“佛系”心态，不愿主动作为；有的遇事能推就推、能躲就躲，把给任务当成给负担。这就导致一些能干事、会干事、有一技之长的基层官兵，出现躺平应付、思转想退倾向，担当作为弱化。对此，要建立正向激励措施，破除“吃大锅饭”的现象，鼓励官兵立足本职练强本领，不断振奋精神、增强动力。一是加强教育引导。激发动力活力首先要扭住思想这个“总开关”，坚持用习近平强军思想武装头脑，引导官兵积极适应新形势新要求，树立正确的政绩观，因人制宜明确发展目标，制订成长成才规划，把本职岗位变成发挥个人能力本领的“舞台”，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，提振担当干事的精气神，把全部心思和精力投入到工作中去，在其位、谋其政、干其事、求其效。二是提升业务能力。能力是干好工作的本领，也是干事创业的根基。如果业务精通、本领过硬，做好本职工作就如鱼得水；相反，业务上不精通，工作能力跟不上，就会感到力不从心、无所适从。这就要求我们立足本职岗位锤炼个人本领，联系工作实际学好岗位必备的、作战需要的、个人短缺的业务能力。另外，还要学习一些与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规定，成为精通本职工作的行家里手。此外，还要善于工作协调，准确领会上级意图，审时度势提出工作意见建议，善于解决工作中的矛盾和问题，注重调动各方面的积极性，将个人能力用于工作实践，优质高效地完成各项任务，在本职岗位创造一流的工作业绩。三是搭建成长舞台。要积极为广大官兵干事创业搭建平台，通过送学培训、交流代职、跟演跟训、对口帮带等途径，补齐官兵能力素质短板弱项，拓宽知识视野，丰富成长经历，提升岗位任职能力，还要在比武练兵、重大任务中给官兵“压担子”“传压力”，把能力素质突出的官兵推到任务一线、用到关键岗位，鼓励引导他们挑重担、打硬仗、攻难关，在任务砥砺中锤炼本领，练就岗位建功的真本事，敢于担当干事、勇于积极作为。

二、统好“容错”与“执纪”的关系，完善“敢干”的免责机制

自《关于进一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》出台以来，各级在精准问责、有效执纪上取得了很大成效，特别是按照“三个区分开来”的原则要求，合理区分失误与失职，有效解决了在改革探索和工作实践中，因出现失误或者犯了错误而受到追责干部的动力问题。但在实际工作中，有的官兵不想干事、不想出力，急事难事绕道走，遇到矛盾问题上推下卸；有的信奉“多一事不如少一事”，生怕多干事，多出错、多风险、多担责；有的平平安安占位子，忙忙碌碌装样子。激发官兵干事创业动力活力，为担当者担当、为干事者撑腰，就要处理好“容错”与“执纪”的关系，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，免除官兵后顾之忧，健全担当作为激励和保护机制。一是划清免责界限。建立容错纠错的“免责清单”和不可容的“负面清单”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界限，把容错的情形、容错的对象作出细化，允许试错、宽容失败，准确把握政策要求，客观做好容错免责认定工作，既要避免放大过失、过度追责，又要确保容错免责在纪律红线、法律底线内进行，坚决不能把容错免责当成违法乱纪的“保护伞”。二是强化免责时效。按照“三个区分开来”的要求，只要发现符合容错免责的情形，或者是经过调查取证当事人没有主观过错，确因敢于担当作为而造成的无心之失，就应当规定时限，在最短时间内免责并给予澄清正名，从源头上减小名誉和利益损失。同时，还要明确申诉时效，当官兵积极作为遇到不公正对待时，应在规定时间内主动向本级党委、纪委进行申辩，确实符合容错免责情形的，应收回处理意见，鼓励官兵放下包袱，为官兵干事创业营造良好氛围。三是完善容错机制。要严格制定容错免责的措施机制，强化制度保障，在免责情形认定时，充分发挥各级纪委监督执纪问责的作用，将基层风气监督员纳入监督体系，全程参与调查复核。确属免责情形的，可以通过下发“澄清正名通知书”进行组织认定，对那些为了改革创新、先行先试出现失误的，因为较真碰硬受到诬告的，可以建立“担当作为光荣榜”。要坚持“纠错”与“容错”并重，对于失误问题及时纠正，立行立改，通过有效手段，把容错免责工作做到官兵心坎上，发挥容错纠错机制的正向效应，真正让敢干事能干事的人心不寒、心不慌。

三、统好“暖心”与“安心”的关系，做实“能干”的动能手段

当前，随着改革向纵深推进，编制员额大幅压减，军官晋升、军士选晋对能力素质要求更高，加之军官异地任职、选调交流已成常态，官兵两地分居人数较多，基层官兵中一定程度上存在着思想有困惑、干事不踏实、“后院”拉后腿的现实问题，影响了官兵干事创业的精神劲头。这就要求我们找准思想堵点、增强现实关切、关心关爱官兵，做好“暖心”与“安心”工作，引导官兵自觉扎根岗位建功立业。一是注重用人导向。要鲜明立起导向，抓住晋升发展、待遇调整等关键节点，用好平凡岗位埋头苦干的“踏实人”、攻坚克难发挥才干的“先行者”、重大任务勇挑重担的“急先锋”，优化激发官兵担当作为的措施，鲜明立起干事创业的风向标。二是发挥激励作用。调动基层官兵干事创业的积极性主动性，必须严格奖惩标准、狠抓刚性落实、完善激励机制，用好考核评价“指挥棒”，分层级制定军官、军士和义务兵的量化考核标准，区分岗位专业，着力破除“一刀切”和“吃大锅饭”现象，精准评估官兵履职尽责的能力态度，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，让想干事、能干事、干成事的官兵有成长成才的机会，引导官兵切实在工作岗位中发挥个人本领。要以绩效优劣差异化组织晋升任用、评功评奖、选调交流，注重发挥正向激励作用，确实让优秀的吃香、肯干的受益，鼓励官兵安心本职岗位勇于担当作为。三是增强人文关怀。对官兵关心的家属就业、子女入学、福利待遇、看病就医、家庭涉法等现实问题，党委机关要注重排忧解难，加强协调沟通，用好惠军政策，把官兵的“烦心事”办成“暖心事”。要抓好探亲休假、值班轮休等制度的落实，不让制度落实“挂空挡”。对于在外驻训、学习培训、执行任务的官兵，可以通过建立“后援服务队”解难帮困，避免“后院”问题干扰官兵战训和工作精力，切实让政策变得有温度，让官兵在享受政策红利的同时切身感受到组织关怀。