推动小散远单位党组织建设高质量发展

习主席在中央军委政治工作会议上提出“锻造政治坚定、能力过硬的坚强党组织”，进一步明确了新时代军队党组织“坚强有力”的本质要求。习主席强调，“找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来”。这些重要论述，阐明了党组织建设必须啃下的硬骨头、找准的突破口、落实的硬杠杠，也赋予了新征程上党组织建设新的使命责任。编制体制调整改革后，小散远单位党组织在习近平强军思想指引下，注重转变观念、理顺关系、改进方式，确保了其地位凸显、有效运转、作用发挥。但是对照新时代政治建军的目标要求，一些小散远单位党组织在组织功能发挥上与自身地位作用和上级党委要求还存在不小差距，必须认真研究破解之道，不断强化政治引领，提高自主抓建能力，确保基层党组织功能作用有效发挥，推动各项任务圆满完成。

一、任务繁杂、专业性强是小散远单位的工作特点，基层党组织必须强化政治引领，确保军魂永驻心向党

麻雀虽小，五脏俱全。小散远单位工作繁杂，涉及方方面面，通常负责某一领域的业务工作，专业性强、复杂程度高，容易出现重业务轻党务、重任务完成轻教育管理等问题。为此，要把党组织建设摆在突出位置，越是任务艰巨繁重越要强化思想政治引领，把思想政治工作做到任务一线，让生命线更有生命力。

一是抓实理论学习。小散远单位党支部要注重理论学习的整体谋划、层层推进，围绕官兵岗位必需、能力亟需、业务所需，坚持缺什么就重点补什么、需要什么就突出学什么的原则，拟制具体学习计划，做到年初定目标、季度设主题、每月有重点、周表有安排。引导官兵规划好业余时间，利用好线上资源，便捷灵活学时政要闻、听专家辅导、读推荐书籍，逐步构建融入战备、训练、教育、管理、保障各要素，贯通周、月、季、年各周期的抓学体系，做到全方位覆盖、强化全过程管理。固化支部带干部、干部带士兵的理论学习制度，经常开展用小格言演绎大情怀、用小问题折射大道理、用小视角透视大变化、用小题目引发大讨论等活动，引导官兵把理论学习成果转化为听党指挥的坚定信念、能打胜仗的过硬本领。

二是注重教育引导。小散远单位党支部要踩实思想政治教育的规定动作和自选动作，规定动作要抓好落实，自选动作要突出重点，瞄准官兵现实关切去做、带着满腔真情去讲，以解决思想问题为切入点，推动其他问题有效解决。特别是对官兵反映强烈的烦心事、挠头事、棘手事，既要进行思想引导，搞好解疑释惑，拉直思想问号，更要注重解难帮困，在回应利益诉求、主动帮困解难中增强教育的温度，充分发挥思想政治教育的战斗力。善于用形式多样的活动牵引教育开展，多搞启发式、谈心式、聊天式、提醒式教育，组织观看红色电影，重温入党誓词，参观红色教育基地、历史陈列馆等，引导官兵坚定信念、振奋精神。注重开展扁平化、机动化、碎片化的教育活动，做到“教育围着任务转”，使官兵时时处处受熏陶。

三是严格政治历练。小散远单位党支部要在持续政治整训中增强政治敏锐性、防止政治麻痹症，在各种错误思想面前立场坚定、旗帜鲜明，帮助官兵增强政治鉴别力，对各种错误思潮和言行及时正确发声。善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响。敢于在重大任务中淬炼，增强从政治上和全局上领悟决策意图、谋划推动工作、驾驭复杂局面的实际本领。严肃党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，突出正确开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争、坚持真理、修正错误，在苗头问题上咬耳扯袖、红脸出汗，让党员在良好的党内政治生活氛围中经常接受政治体检，增强政治免疫力。强化责任担当，做到雷厉风行、真抓实干，不见成效不撒手，不达目标不收兵，不断在实干中检验和提高政治能力。

二、动态分散、多变性强是小散远单位的管理特点，基层党组织必须强化自主抓建，确保一个支部一面旗

随着练兵备战不断深入，高强度、满负荷、连轴转成为常态，小散远单位一人承担多项工作，人员长期处于流动中，聚少离多，加之任务要求不断变化，突发性、不确定性强，容易导致末端执行力伴随距离而衰减，组织生活制度踏虚踩空。为此，要增强依法按纲抓建的意识和能力，不等不靠、主动作为，立足自身抓好工作落实，通过实施标准化、规范化、精细化的建设管理，使小散远单位成为组织严密、协调一致、运转自如的整体，确保一线战斗堡垒作用有效发挥。

一是抓规范立标准。坚持依靠党的制度推进组织建设、规范组织工作，根据单位性质和党员数量规范党支部委员会和党小组设置，修订完善党支部议事规则和加强自身建设措施，聚焦小散远单位经常性基础性工作的抓建基本点、规范空白点、落实薄弱点，基于上位法规细化制定抓建标准和工作规范，明确小散远单位规范化建设常态化落实应该有什么、干什么、怎么干。从党建法规的学习把握、贯彻执行、督导问效入手，在小散远单位间探索开展“互查、互改、互学”工作，通过定期交叉检查和集中通报讲评，引导基层党组织不仅在横向对比中看到差距、找到不足，而且相互学习借鉴好的经验做法，有效激发基层党组织活力，增强自建能力。

二是抓队伍强能力。加大党支部书记、政治工作骨干和党员三支队伍建设，定期组织党支部书记培训，将党支部书记做好党务工作、组织党员教育、领导党支部建设的能力，作为提升使用和奖惩的重要依据。完善政治工作骨干培养方案和激励措施，定期组织小散远单位政治工作骨干到机关轮岗锻炼。大力纠治党支部委员身份定位淡化、党务工作虚化、议事能力弱化、责任担当退化，甚至有的把行政职务当主业、把党内任职当兼职、发挥不出应有作用等问题，确保事按制度办、人按职责干。用“双争”评比激发官兵激情干劲，定期组织党员开展反思交流会，查找问题，剖析原因，着力解决党员在位不履职、履职不尽心的问题，引导党员在创先争优中亮身份、明职责，营造出比学赶帮超的浓厚氛围。

三是抓落实提质效。牢固树立按纲抓建的理念，严格落实民主集中制，加强新时代党建法规学习贯彻，把组织建设和全面建设一起谋划、一起部署、一起落实，坚决做到“一切工作到支部”，梳理日、周、月、季、年度必做之事，明确工作职责，确保单位独立秩序不乱、人员分散约束不断。常态落实好七项组织生活制度：党内会议，重点抓程序合法合规、科学民主议事决策；党日活动，重点抓突出党味，防止娱乐化、搞形式、走过场；党课教育，重点抓讲透党史、讲明党规、讲出党性；谈心谈话和党员汇报，重点抓襟怀坦白、交流思想、帮助提高；组织生活会和民主评议党员，重点抓发现问题、解决问题、鼓舞干劲、增进团结。上级党委机关推开“一线工作法”，真正锚在小散远单位指导帮建、蹲点帮带、调研帮促、帮难解困、联络帮扶，全面提升小散远单位党支部自主抓建能力。

三、山高路远、独立性强是小散远单位的部署特点，基层党组织必须强化从严治党，确保按轨行驶不偏航

小散远单位远距机关，上级对工作往往隔空部署，常态化检查督导跟不上，帮带指导、监督管控面临“鞭长莫及”的现实窘境，加之党支部书记通常为“军政一肩挑”，履行“一岗双责”的责任，领导力量薄弱，官兵精力易分散、思想易波动、身心易疲惫，容易导致落实上级指示标准不高、要求不严的问题。为此，要严明政治纪律和政治规矩，压紧压实从严治党责任，引导小散远单位党组织以时代新风貌践行新使命。

一是推进政治整训。以整风精神推进政治整训，对照政治整训的目标要求细化具体内容，深入查找和解决思想改造跟不上、政治能力跟不上、党性锤炼跟不上、创新精神跟不上、实干担当跟不上等问题，坚持一切从实际出发，以解决问题、推动工作的实际成效作为衡量政治整训成果的重要标准，坚决摒弃“为整训而整训”的表面文章。把党章党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，引导官兵在思想上政治上行动上不断去杂质、除病毒、防污染，匡正人生追求、升华思想境界，塑造高尚品格、永葆政治本色，推动理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信牢固立起来。

二是持续归正重心。聚焦备战打仗主责主业，充分发挥组织功能，把政治优势和组织优势转化为制胜优势。紧紧扭住实现建军一百年奋斗目标，坚持把练兵备战放在中心位置，针对议战“浅”、谋战“弱”、抓战“散”等问题实施“靶向治疗”，破解新质战斗力保障力生成的痛点、堵点，真正做到一切工作向打仗聚焦、向实战靠拢。紧贴担负的使命任务开展针对性实战化训练，坚持仗怎么打兵就怎么练，在钻研现代战争制胜机理的实践锤炼中练指挥、练谋略、练协同、练保障，把战斗力建设牢固确立在打赢强敌对手上，做到随时准备打仗、随时能打胜仗。

三是不断纯正风气。发挥党管党员、党管干部的功能作用，立起“能者上、庸者下、劣者汰”“有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠”的鲜明导向，破除“多干少干一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的思想误区，杜绝“佛系”“躺平”的心态。以案例通报、警示教育片为内容，抓好警示教育，触动灵魂、常怀敬畏，把不正之风消除在萌芽状态。坚持依法从难从严管理，加大党内问责力度，狠抓党员私自外出、不正当交往、涉军涉密等违规违纪问题的清理整治。善于从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，见微知著、防微杜渐，下好先手棋、打好主动仗。