先试先行 基层单元让民主可触可感

基层民主是全过程人民民主的重要体现。近年来，重庆各区县人大积极探索创新，以改革求突破，充分吸纳民意、汇聚民智，着力打造践行全过程人民民主特色基层单元，搭建履职新平台，拓宽民主参与渠道，持续推动全过程人民民主在基层可触可感、落地生根。

涪陵

六个实践站“一站一特色”

每个周末的下午，是涪陵区荔枝街道龙湾社区践行全过程人民民主基层实践站最热闹的时候。

2024年初，龙湾社区整合党政部门、群团组织、社会力量等资源，针对辖区“一老一小一新”群体，搭建了社区养老服务站、青少年活动中心、新就业群体服务站“渝工港湾”。

目前，龙湾基层实践站已邀请新就业群体45人加入社区工会，发挥他们“走街串巷”“熟门熟路”和“移动探头”作用，在政策解读、矛盾纠纷调解、环境治理等方面贡献力量。

除了龙湾，涪陵区首批践行全过程人民民主基层实践站还包括二渡、建峰、涪陵高新区、蔺市、武陵山大裂谷五个站，并于2024年12月13日集中揭牌。这6个实践站坚持党建统领，以人大代表“家站”、基层立法联系点、人大代表工作室为基础，打造践行全过程人民民主特色基层单元。

涪陵区人大常委会在指导实践站的建设中，坚持一站一特色。比如，二渡基层实践站，以江北街道二渡村人大代表活动站为基础，突出服务乡村振兴、和美乡村建设、榨菜产业发展，将基层实践站与各类村服务阵地、“141”基层智治体系协同融合，让“小空间”释放“大能量”；涪陵高新区基层实践站主要依托市人大常委会涪陵高新区基层立法联系点建设运行管理，立足园区、面向企业，突出立法征询“直通车”、服务企业“连心桥”、普法宣传“主阵地”功能，全力发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智、惠民生的作用。

涪陵区人大常委会主任李景耀表示，传统的代表“家站”主要发挥密切联系人民群众的作用，而基层实践站更加注重阵地共建、资源共享、集成融合。接下来，区人大常委会将扎实推进打造践行全过程人民民主特色基层单元各项工作，突出标准化运行、数字化赋能、智能化管理，加快形成点上开花、面上结果的践行全过程人民民主特色基层单元格局。

九龙坡

人大职责向基层单元延伸

“这次活动，让我对政府推动文明行为方面所做出的努力有了更全面的了解。”回忆起在九龙坡区石桥铺街道张坪全过程人民民主实践站召开的《重庆市文明行为促进条例》执法检查座谈会，社区居民刘其碧印象深刻，称赞这种民主参与的方式不仅有助于增强公民的法治意识和文明素养，也有助于提高公民对政府工作的满意度。

2023年8月，从民主村出发，九龙坡区人大常委会在全区各镇街全覆盖建设全过程人民民主基层单元。经过一年多的实践，该区形成了全新的“31926”（3大场景、19个代表之家、26个全过程人民民主实践站）阵地体系，已然成为基层群众感知民主、参与民主的实践大舞台。仅谢家湾街道民主村全过程人民民主实践站，2024年各级人大代表进站履职、参加协商议事会就有75场次，接待群众600余人次，收集群众意见830余条，推动解决大小问题792个。

阵地日臻完善的同时，该区全过程人民民主基层单元的运行机制进一步“升级”。如区人大常委会制定印发《人大重点职责向基层单元延伸清单》，以“派单吹哨”的形式，在基层单元开展议政监督活动935场，协调解决了工业厂房零星转让、黄杨片区燃气增压扩容、老年食堂修建等一大批涉及经济发展和民生期盼的难事急事。

在人大监督职责的延伸方面，2024年，该区镇街人大预算监督专项调研工作在全区19个镇街的全过程人民民主基层单元同步启动，通过摸排调研、座谈会等形式，摸清现状、发现问题、开出良方，有效提升了人大预算监督质效。

北碚

让群众参与具象化的民主

2024年12月30日下午，北碚区龙凤桥街道人大代表会客厅和三圣镇天宫村代表联络站内，挂上了北碚区全过程人民民主实践示范基地的牌子，这也是该区首批挂牌的全过程人民民主实践示范基地。

实践基地将聚焦人民代表大会制度在基层的实践主题，融人大制度宣传、理论研习、立法联系、协商议事、代表活动、互动体验、工作展示七大功能于一体，集成构建民情征集、民智汇聚、民主协商、民主监督一体化平台，开展民主实践、民主宣传等活动。

“打通全过程人民民主的‘最后一米’，是打造实践基地的出发点和落脚点。”北碚区人大常委会主任徐永德介绍，实践基地建设严格按照基本配置规范化、年度计划定量化、活动形式多样化、问题处理清单化、日常管理智能化、品牌打造特色化“六化标准”，推动全区全过程人民民主实践基地形成“1+5+N”体系。

“1”是指1个实践基地，即各代表“家站点”等民主实践平台；“5”是指1个基层立法联系单位、1张联络图、1块显示屏、1个联系码、1名责任人；“N”是指各镇街立足自身实际，创新开展的代表联系群众特色工作。

按照“成熟一批，推出一批”原则，北碚区在全过程人民民主基层单元的打造上，强调“一镇（街）一品”。

建是基础，用是关键。徐永德表示，全过程人民民主实践示范基地要着力服务群众、服务代表、服务人大工作，让群众可亲近、可参与、可表达，参与具象化的民主，因此，实践基地建设要突出位置便民、设施暖民，联系要畅通，让群众来了能随时找得到人、说得上话、办得了事。

接下来，北碚区人大常委会将进一步充分发挥人民代表大会制度北碚实践主题馆作用，全面加强镇街人大联系指导，形成以主题馆为依托，实践基地为中心，辐射社区、商圈、公园等群众集中的立体化人大代表履职平台，探索建立“小院议事会”“民情气象站”“民生茶馆”等参与性实践阵地，进一步畅通常委会监督议题收集、立法建议征询、民生实事项目督导、人大制度宣传等公众参与渠道。

此外，还将积极拓展代表微信联民群功能作用，让议事代表及辖区人大机构、政府部门等有关负责人一并入群，整合微征意、微发布、微回应、微督促、微反馈“五大功能”，打造选民互动、代表代言、人大督办、部门办理、情况反馈五个层级联动平台，全天候回应选民群众关切。进一步将“群众留言墙”、代表“回音壁”设进人流密集的街区、社区、园区、校区，推进代表联群众、群众找代表的双向互动，让全过程人民民主可触可感。