电力企业科研与技术标准互动发展模式研究与实践

摘 要：2021年，我国发布《国家标准化发展纲要》，将“推动标准化与科技创新互动发展”放到七大任务之首，成为国家发展和产业升级中重点关心、亟待解决的重大问题。科研是科技创新引领发展的第一动力，标准是驱动高质量发展的关键因素，科研与标准互动支撑和融合发展的程度决定了标准的高度、水平和竞争力，深刻影响着国家和产业的高质量发展进程。本文聚焦新质生产力视角下的科研与技术标准互动发展，并基于电力行业科研与技术标准实践探索经验，提出以“三全五型”为核心的科研与技术标准互动发展模式，为企业推进科研与技术标准互动发展提供科学、实用的方法和路径。

关键词：科研，技术标准，互动发展，三全五型

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.001

0 引言

科技创新是引领发展的第一动力，标准化是驱动高质量发展的关键因素，标准化与科技创新融合的程度决定了标准化的高度、水平和竞争力，深刻影响着整个国家的高质量发展进程。科技创新具有催生新产业、新模式、新动能的重要功能，是发展新质生产力的核心要素。新质生产力是以科技创新为主导的生产力形态，其特点是创新，关键在质优，而标准源于“新”、立于“质”，连接了高水平创新与高质量发展，是“新”与“质”融合发展的重要纽带[1]。科研与标准互动发展通过对齐科技创新与标准的“话语体系”，基于技术、专利、标准之间协同创新以及人才、工程、平台之间协同转化，不仅有效促进了科技成果的快速落地，加速产业化进程，还确保了科技创新与产业升级的方向一致性，是连接高水平创新与高质量发展的重要桥梁，培育新质生产力的关键支撑。

在能源电力领域，标准化与科技创新的协同发展尤为关键，其核心在于加强科研与技术标准的紧密互动，以推动技术标准向科技创新的前端（即技术发明、科学发现）延伸以及向科技创新的后端（即成果转化、产业化）拓展，真正实现科研与技术标准从“源头”到“终端”的全要素、全过程、全链条创新。在加快新型电力系统构建和新质生产力形成的过程中，新型电力系统既是培育新质生产力的重要载体，也为其提供了场景。两者均需向“新”而行，都要聚焦能源电力战略性新兴与未来产业领域，加大科技创新力度、加强标准创新引领，强化标准化与科技创新融合互动发展。

1 科研与标准的互动关系

1.1 科研与标准的相互引致作用

科研是产出高质量标准的技术基础。技术是标准的基础，离开了技术，标准就失去了存在的基础，而科技创新是技术发展的一个重要因素，科技创新是推动标准发展的原动力[2]。企业标准水平受制于科技创新水平，必须通过科研提升企业科技创新能力，推动高质量标准的产出。标准的形成本身也是一种技术创新的过程，而不同的技术创新特征则表现出不同的标准形成机制。科技创新是标准发展不竭的动力，只有不断创新，标准才能有所发展，跟上时代的步伐。科研推动科技更新速度加快，标准需要持续吸收新技术实现自身的快速迭代，保持与科技创新发展的速度相一致。

技术标准是科技创新成果的重要载体。技术标准对科研的目标、过程、结果具有引导作用，使得各种行为变得可以预测和管理，从而减少创新过程中的不确定性。也就是说，标准化将无序的技术创新转变为有序的系统创新活动一部分，制造出创新产品、适应市场需求[3]。英国曼彻斯特大学彼得·斯旺（G.M. Peter Swann）[4]提出了“树冠模型”，进一步用模型生动演绎了标准如何引领创新的方向和发展路径，避免创新活动陷入无序凌乱的状态，从而真正提升产品创新的深度和广度。在缺乏标准化的产品创新中，创新会向各个方向扩展，具体见图1（a）。这种情况会导致经历过两轮创新后的局面相当凌乱，虽然树冠的覆盖率很高，但其范围和广度都不及具备标准支撑的产品树，具体见图1（b）。而在具备标准化支撑的产品创新中，通过持续的标准化活动，产品标准、流程标准等支持和引导以创新为主导的增长，形成一个由多种技术产品和服务构成的“天幕”，具体见图2（a）至图2（d）。同时，标准作为科技成果扩散的重要平台，也是科技成果转化为现实生产力的桥梁，充分发挥标准的扩散作用，有助于达到科技成果迅速转化为现实生产力的目的。标准与科研关系密切，互相影响。同时，两者在新技术带动新经济的过程中起到了重要作用。

1.2 科研、标准、产业一体化协同关系

新产业的崛起必然伴随着新标准的制定，产业的发展推动标准的研发和科技的攻关，而这些标准和科研则旨在满足产业的标准化和技术创新需求。随着技术和产业的快速发展，标准的角色正在发生深刻变革。一方面，随着科技飞速发展，新技术、新工艺不断涌现，标准需要与时俱进，及时反映和适应技术变化，引领行业向更高效、更先进的方向发展。另一方面，在激烈的市场竞争中，标准作为行业发展的“风向标”，能够为企业提供明确的发展方向，从而推动整个产业的升级和转型[5]。在研究科研与标准的互动发展关系时，必须综合考虑科研、标准和产业的有效结合与一体化协同。科研—标准—产业一体化协同是科研与技术标准互动发展模式的核心，其重点是加强关键技术领域标准研究、提升产业标准化水平、引领新产品新业态新模式快速健康发展等任务。这个过程一般以产业的发展需求为起点，以产业的发展目标为终点。新的产业出现，就一定要有新的标准产生。产业发展需要催生标准研制和科技攻关，而标准供给和科技研究是为了满足产业的标准化需求和技术突破需求。标准、科研和产业三方的有效互动和有机结合，促进了科技成果转化为标准，同时标准也为产业发展的顺利实施提供了保障。将科技成果转化为标准时，需要从科研、标准和产业三个元素进行统筹设计，形成科研、标准、产业系统化的工作思路，以实现对这三个方面的“一体化”协同推进[6]。

2 科研与技术标准互动发展模式

在科研与技术标准互动发展的过程中，电力企业通过探索实践与实施验证，构建科学高效的科研与技术标准互动发展模式，指导具体工作开展。围绕科研—标准—产业“三位一体”总体原则，确立“目标层、方法层、机制层”模型架构，构建涵盖“全要素耦合、全链条互动和全过程评价”三全方法、涉及“策源驱动型、平台引领型、产业拉动型、工程牵引型、人才带动型”五种类型实践的“三全五型”为核心的科研与标准互动发展模式，具体见图3。同时强调机制创新，通过“组织推动机制、协同对接机制、资源配置机制、内融外联机制”为科研与技术标准互动发展提供动力保障。

2.1 目标层

科研与技术标准互动发展的首要任务是服务新质生产力发展。形成和发展新质生产力，需要大力提高从0到1的原创性技术、颠覆性技术的产出，打造原创技术策源地；需要根据国家战略需求建设技术标准创新基地平台，以标准助推技术和产品的市场化、产业化、国际化；需要围绕传统、新兴和未来产业链提升深化“链长制”模式，打造现代产业链链长；需要以人才为支撑，促进人才发展与科技创新融合；需要“有组织科研”贯穿科技创新全过程，构建更加高效有序的科研体系。

2.2 方法层

科研与技术标准互动发展运用全要素耦合、全链条互动、全过程评价“三全”方法，推动项目、标准、工程（产业）、实验室与平台、人才、专利与成果等科技创新要素互融互促，促进科研、标准、工程流程精准对接，关键节点有效互动，确保全过程互动效果得到科学评价，实现“科研链”“标准链”“工程（产业）链”三链深度融合，推动科研与标准的协同发展。

2.2.1 全要素耦合

全要素耦合通过全面营造开放、合作、协同、联动的科技创新生态，以整体的、系统的、集成的观点看待科研项目、技术标准、示范工程等要素在科技创新全过程的地位和作用，通过与其他创新要素的聚合耦合，构成有组织的创新体，具体见图4。各要素间重点关注彼此间的作用机理、相互关系，通力配合、相互作用，结合企业科技创新优势和要素资源禀赋，发挥最有显示度要素的带动作用，聚焦科技创新目标达到资源间的最佳平衡，形成强劲合力，加速技术向生产力转化循环。

2.2.2 全链条互动

全链条互动聚焦科研、标准、工程三条管理链条，重点关注创新要素在流程中的时序、节拍、频度等，通过在科研、标准项目关键节点、关键环节建立紧密融合的关键协同互动点，通过明确这些关键协同互动点的统一协同目标、界定协同对象、明确协同内容、确立最终输出，达到各创新要素在关键节点的紧密耦合和有序联动，确保科研、标准、工程三链全过程协同统一、融合互动，具体见图5。通过厘清科研、标准、工程管理四阶段八大关键交汇互动点，明确协同目标、互动方法和输出成果，增强科研、标准、工程管理链条关键流程节点的有序衔接，实现多链条的融通互动，有效提升创新效率，促进创新成果应用。

2.2.3 全过程评价

全过程评价针对标准和科研项目，贯穿需求征集、项目立项、研究实施、成果应用全生命周期进行综合评价，具体见图6。全过程评价聚焦“三维需求评价制规划”“三阶就绪评价定目标”“三步耦合评价强交互”“三类价值评价判成效”4个阶段，通过识别科研与技术标准互动各流程关键管控节点，科学设置相关量化评价指标等，构建一套涵盖技术标准与科研项目“规划、立项、研发、应用”全生命周期、有效评价科研与技术标准互动水平的评价模型，强化对“技术标准与科研成果全生命周期协同机制”各环节实施效果的量化评价能力，促进科研与技术标准双向提升。

2.3 机制层

为解决科技研发与标准研制工作涉及跨领域、跨专业、跨主体协同的难题，科研与技术标准互动发展需要创新协同机制建设，建立覆盖组织推动、协同对接、资源配置、内融外联等协同驱动机制，有效促进组织融合、流程协同、资源高效配置和内外部创新主体的协同发力。

（1）建立完善的组织推动机制，加强对各部门、各专业的引导和协调，快速聚集优势力量解决关键问题，确保实施过程高效有序。打破传统科技创新体系的局限性，组织模式向“有组织、紧耦合”转变，建立更为开放、灵活的柔性组织模式，实现跨专业攻关协作、跨技术领域的交叉融合。一是发挥“举国体制”，聚集关键技术领域组建跨专业、跨单位的“技术策源攻关团队”，集中力量开展协同攻关；二是采用“揭榜挂帅”为重大科研攻关项目优选多专业融合式的负责人、项目团队，在实施过程中强化科技研发与技术标准研制对接以及标准研制与工程应用的协同对接，实现科研、标准与工程之间的紧密配合。

（2）建立紧密衔接的协同对接机制。构建科研、标准、工程的协同对接机制，强化“科技研发与技术标准”对接和“标准研制与工程示范应用”协同对接，精确规划科研、标准、工程管理的互动节点，针对关键对接点明确对接载体与完成部门，固化对接机制，确保科研、标准、工程全链条流程环节高效衔接，以推动科研成果迅速、精准对接市场需求，加速技术标准化、标准产业化进程。

（3）建立科学高效的资源配置机制，促进精细化管理，确保科技创新人才、标准人才以及与科研投入的高效配置。加强技术专家、标准化专家、业务专家融合型智库团队建设，培养技术攻关、标准研制和产业应用综合型人才。高效合理地配置科研投入，聚焦战略牵引、场景驱动，布局立项科研项目群、标准簇和综合性示范应用，提升科研效率，加速技术标准的制定和应用。建立覆盖科技研发、标准研制、示范应用的创新量化评价体系，以量化评价促融合发展，全面衡量组织和员工在科研与技术标准互动中的创新业绩和标准应用效果，推动科研与技术标准互动发展的持续优化改进。

（4）建立高效协同的内融外联机制，确保组织内部的高效协同与外部资源的有效整合，促进和扩大创新成果应用的范围和影响力。强化内部融合，推动组织各部门、各层级的紧密合作、技术交流、协同攻关；强化外部联合，积极对接外部高水平科技创新资源，与科研院所、企业建立科技创新战略联盟。通过内融外联促进企业科研与技术标准互动发展横向协同，加速科研和技术标准的研发与应用，拓宽科技创新资源渠道，增强研发攻关和产业转化能力。

3 科研与技术标准互动发展实践

国家电网有限公司在试点的基础上总结形成了“三全五型”式的科研与标准互动发展模式，又通过广泛的电力企业试点实践，演绎形成“策源驱动型、平台引领型、产业拉动型、工程牵引型、人才带动型”多种具体的科研与技术标准互动发展实践方法和典型案例。

3.1 策源驱动型

策源驱动型是一种以国家战略、产业瓶颈和公司使命为引领的科研标准互动发展模式，要求以战略为核心驱动，合理规划资源布局，依托科研与技术标准互动发展促进战略目标实现。通过合理规划和分配各种创新资源，建立以项目、标准和专利为核心的技术架构，以及以人才、平台和实验室为中心的资源体系，通过管理多个项目群来打破资源孤岛，激发资源之间的相互促进，提高资源整合效率，加强产业链的互动。例如国网上海电力依托世界首条公里级高温超导电缆示范工程和技术攻关创新机制，打造特色产业集群及超导产业技术创新策源地，推进科研、标准、工程一体化布局，开展多个技术方向科研项目群管理，“一盘棋”统筹推进项目、标准、专利等协同互动，输出一系列技术标准，并成立长三角产业联盟，推进超导成果应用。

3.2 平台引领型

平台引领型是一种依托科研创新平台和技术标准平台的互动与迭代，推动科技创新要素深度融合的创新模式。该模式以科研创新平台和技术标准平台为核心，聚焦地域特色、公司优势和技术特长等要素开展优势技术一体化布局，通过技术标准、科技攻关等关键要素协同，建立创新主体合作链建设科研创新平台、技术标准平台“双平台”。在这个过程中，科研创新平台提供源头供给，技术标准平台促进成果转化，两者共同引领促进科技创新要素的紧密耦合，形成创新驱动力。国网四川电力通过打造技术标准平台明确技术标准体系、精准定位标准缺失、提前布局标准规划、有序推进标准创制升级，逐步建立技术话语权、扩大行业影响力、扩展合作“朋友圈”。在科研创新平台上，通过实验室建设为技术标准验证提供试验能力，并利用高等级创新平台的影响力，进一步扩大技术标准发展的合作圈。

3.3 产业拉动型

产业拉动型以产业链链长为目标，紧密围绕重点领域产业需求，开展以产品为核心、以技术和标准为支撑的顶层规划布局，推动产研融合，形成以高质量产品、高价值技术和高水平标准为特征的核心竞争力，确立在产业生态链中的领导地位。通过这种模式，构建强大的科研平台和高效的科技攻关团队，以业务流程为导向制定操作指南，并开发面向实际操作的数字化工具，从而在整个业务场景中实现科研与技术标准的深度融合与互动，形成由高质量产品、高价值技术和高水平标准构成的核心竞争力，在产业生态链中发挥引领和链长的作用，推动整个产业链的升级和发展。国网信产集团以引领“电力信创”产业发展为目标，针对电力人工智能中产标融合不足的痛点，形成科技研发、标准研制、产业应用等多场景的标准化操作指引，利用信创自主可控基础支持平台等产品的共性，发挥“能源电力信创工程中心”标准验证能力，依托标准数智化服务平台（2.0）推进数字化赋能，与超过20家产业链上下游企事业单位联合研发，加快技术应用转化，巩固了该集团在电力信创产业链中的主导地位。

3.4 工程牵引型

工程牵引型以重大科技示范工程作为核心载体，通过承载国家战略、城市发展需求以及企业定位，推动科研、标准、产业、人才等创新要素的深度融合与协同发展。在这种模式下，示范工程不仅体现了企业最先进的技术实力和科研能力，还承载着标准创制、技术验证、学术交流及产业展示等多重功能。工程牵引型旨在依托重大工程构建集标准孵化、生态连接和成果转化于一体的创新枢纽，从而加速科技成果的转化应用，促进新兴产业的快速发展，并加强专业人才的培养，最终输出高质量的标准体系、优秀人才、标志性技术等，实现科技创新能力的全面提升。国网北京电力以北京城市副中心数字化低碳城市电网示范工程为牵引，承接北京城市副中心建设国家战略，结合服务城市绿色发展示范区建设定位，重点打造车网互动、虚拟电厂等5项示范工程，充分发挥示范工程在技术研发、标准研制、学术交流、平台展示、试验验证、产业促进等方面的促进作用，依托工程强化全要素耦合、全过程互动，不断迭代提升工程示范成效。

3.5 人才带动型

人才带动型以复合高端人才为核心，强调个人和团队在自身专业领域内进行深入研究和发展，从而实现科技成果的转化和应用。这种模式围绕关键人和关键事，扎根专业特长领域，以人才为中心，通过技术布局和资源规划，聚合各种有利于自身发展的资源要素，不断拓展资源圈，壮大成果。人才、项目、标准、成果、工程、平台等多种要素紧密耦合，形成高效、协调的创新生态系统。随着人才的成长和发展，各要素之间的耦合程度逐渐增强，互动范围也不断扩大，从而使得科技成果的价值和影响力日益凸显。在这个过程中，形成独特的“科研与生产—科研与工程—科研与标准—科研与产业”的人才发展路径，充分体现了人才在科研创新和产业发展中的引领和带动作用。以国网江苏电力某科研首席专家成长历程为例，始终聚焦直流配电网这个核心发展领域和前沿需要，坚持重大科技攻关引领、关键技术装备研发和重大示范工程落地、高等级标准输出相结合，不断突破个人能力、技术瓶颈与知识边界，经历了“科研与生产—科研与工程—科研与标准—科研与产业”的融合演变。

4 结 论

科研与技术标准互动发展的过程是企业标准化工作优化提升的重要组成部分。电力企业通过实施“三全五型”的科研与技术标准互动发展模式，有效促进企业科研与技术标准的深度融合，加速新质生产力形成，促进了企业的高质量发展。本文从互动关系、模式方法、机制创新等视角对科研与技术标准互动发展的体系化实施进行了系统的研究和诠释，并就企业如何推进科研与技术标准互动发展给出了具体的实践案例，未来还需要进一步对模式实践的效果进行持续跟踪和评估。

参考文献

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[2]舒辉.技术创新、专利、标准的协同转化研究[M].北京：企业管理出版社，2021.

[3]赓金洲.技术标准化与技术创新、经济增长的互动机理及测度研究[M].北京：经济管理出版社，2016.

[4]SWANN G M P. The economics of standardization[D].Manchester， UK： University of Manchester， 2000.

[5]王季云.模块化视角的“科研－标准－产业”同步发展模式研究[J].经济管理，2015（7）：28.

[6]吕运强.科技成果转化与技术标准创新[M].北京：中国电力出版社，2022.

作者简介

赵海翔，硕士研究生，正高级工程师，研究方向为科技管理。

华斌，硕士研究生，正高级工程师，研究方向为科技管理。

黄兴德，硕士研究生，正高级工程师，研究方向为科技管理。

陆启宇，硕士研究生，高级工程师，研究方向为科技管理。

李永，通信作者，硕士研究生，研究方向为电力企业管理、标准化。

许真真，硕士研究生，研究方向为电力企业管理、标准化。

刘小倩，硕士研究生，研究方向为电力企业管理、标准化。

（责任编辑：袁文静）