广西壮族自治区W县基层农技推广现状与优化策略

摘 要：W县的“十四五”规划提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，并构建现代化农业产业体系，推动农业高质量发展。基层农技推广是农技科研成果转化的重要途径之一，是实现农业现代化的“最后一公里”。对广西壮族自治区W县农技推广现状进行分析，找出当地农技推广中存在的问题，并提出相应的对策和建议，以期推动W县的农技推广工作。

关键词：基层；农技推广；农业现代化

中图分类号： F323.3 文献标志码：B 文章编号：1674-7909（2024）10-84-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.10.018

0 引言

2024年中央一号文件指出，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。2023年，广西壮族自治区W县坚持以政府引领、科技驱动、品牌带动、数字赋能、功能拓展推动农业产业发展，积极探索绿色高质量、生态可持续的发展道路，推动农业转型升级，促进农民增收。目前，W县高标准农田面积为1 200 hm2；共完成水利建设投资4亿元，大藤峡水利枢纽工程、下六柳灌区等重大工程建设正在稳步推进；粮食产量在13万t以上，粮食单产和单位面积增长率均居全国首位，荣获广西壮族自治区政府颁发的食品安全奖；连续10 a被评为全国生猪调出大县，且陆基圆池设施渔业“长塘模式”入选《广西乡村振兴特色产业发展典型案例》。此外，W县新增2个“三品一标”商标（共11个），居广西壮族自治区首位。

近年来， W县围绕“乡村振兴、农业优先、农机先行”的发展战略，将农机购置补贴、农技推广和农机社会化（托管）服务有机结合起来，为实现现代化农业蓄势赋能。截至2023年底，W县共有农机81 506台，农机总功率为40.71万kW；主要农作物的种植和收获综合机械化率为72.94%，主要农作物的机械化播种面积为1.67万hm2，水稻和甘蔗的综合机械化率分别为87.46%、73.06%。W县大力实施农机强农战略，积极推进农机引进、农机下田、农机服务等工作，努力提高设施设备的技术含量，使农业现代化发展实现“加速度”。截至目前，W县共有47个农机专业合作和服务机构，有农机1 988台（套）。2023年，W县农机专业合作和服务机构为6.67万户农民提供服务，每年农业作业和服务面积为2.01万hm2，实现5 970万元的服务收入，成为支撑全县经济、促进社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的中坚力量。

笔者对W县农技推广现状进行分析，并根据该县的具体情况提出优化策略和建议，包括加强农技推广服务信息化建设、制定农民素质提升计划、深化基层农技推广体系改革等，以期推动W县的农业现代化发展。

1 W县农技推广现状

1.1 农业科技信息化推广平台建设情况

1.1.1 建立完善的农业科技示范服务基地平台

建立长期稳定的农业科技示范基地，可以发挥明显的示范带动作用。W县已累计培育出3个国家示范合作社、12个省级示范合作社、32个市级示范合作社和家庭农场。

1.1.2 农业技术推广信息化建设取得突破性进展

目前，W县农技推广者均利用信息技术开展学习、交流和技术指导，且80%以上是中国农技推广APP的用户，实现了W县范围内技术推广补贴项目组织和执行情况网上填报和展示全覆盖。

1.2 农技人才培养情况

1.2.1 农技推广队伍业务能力稳步提升

为全面提升基层农技人员业务能力，W县制订了基层农技人员年度分类培训方案，提出全县不低于1/3的在职基层农业技术人员至少接受连续5 d的脱产业务培训、不低于1/6在职基层农技人员接受连续5 d的异地培训（出县），至少组织45名在职基层农技人员接受广西壮族自治区农业农村厅开展的连续5 d的脱产业务培训，从而选拔、培育出一批知识全面、业务熟练、服务全面的基层农技推广人才。

1.2.2 积极推动基层农业技术推广制度改革

据调查，W县各级农业技术推广组织的工作人员在岗率在90%以上。目前，W县各乡（镇）农业技术推广站有行政编制0人、事业编制100人。其中，85人由财政供养。

1.2.3 基层农业技术推广工作水平不断提高

W县农业科技示范主体的抽样满意度和农技推广机构的抽样满意度在不断提高，且基层技术人员每年的技术指导时间基本在100个工作日以上。

1.3 农技推广成果

1.3.1 新型农业经营主体发展向好

W县培育农民专业合作社589家、家庭农场147家、产业化联合体1个、农业社会化服务组织1个，以“企业（合作社、家庭农场）+基地+农户”模式发展设施农业，新、改、扩建规模养殖场共35家，总投资18 500多万元。

1.3.2 高品质、绿色、高效益科技下乡有效推进

W县拥有一批特色的农业产业，且在农业生产中广泛应用绿色高效栽培技术。

1.3.3 现代特色农业示范区建设成效显著

W县有设施哈密瓜产业示范区、金陵生猪产业示范区等2个自治区级特色农业现代化示范区。其中，W县设施哈密瓜产业示范区获评广西壮族自治区四星级示范区，W村获评自治区休闲农业与乡村旅游示范点，W镇获评“广西生态特色文化旅游示范镇”，W镇合群村、W村、W镇X村获评“广西生态特色文化旅游示范村”。W县全年共投入县财政资金200万元，成功新创建各级示范区共61个。其中，乡级示范园10个，村级示范点51个。

2 W县基层农技推广中存在的问题

2.1 推广方式过于单一

目前，W县农技推广方式过于传统，主要通过行政命令来强制推广，单向传授技术、推广产品和农业知识，而非采用上下参与、双向互动的模式。由于农技推广的对象是农民，而农民往往只能被动接受相关知识，其积极性很低，甚至会产生抵触心理，导致推广工作效率低，且推广效果也不佳。

2.2 农民素质有待提升

农民是使用农技的主体，农民素质的高低直接关系农技推广的效率和效果，农民对农业科技的接受度和使用率会直接影响农业升级和发展。随着网络发展和科技进步，线上农技推广逐渐成为新趋势，虫害和天气预报、农业技术培训都在线上进行，而W县经营农业的主要群体是中老年人，且其文化水平较低，这极大影响农技推广工作的开展。

2.3 管理、服务体系不够完善

W县农技推广分为县、乡（镇）两级，包括10个乡（镇）、142个行政村，每个乡（镇）皆设有农技推广站。由于经费和编制有限，W县各行政村没有专门的办公场地、设备和推广人员，导致推广覆盖率受限；乡（镇）农技推广部门受乡（镇）政府和县农技推广部门的双重领导，实行“条块结合，以块为主”的管理模式，业务推广、职称评聘、评优评先等都由县农技推广部门管理，而人财物方面则由乡（镇）政府管理。这导致乡（镇）农技人员难以聚焦主业，且推广经费难以得到有效保障。

2.4 人才队伍建设有待加强

随着大数据、人工智能、物联网等技术的持续发展，农业经营向多元化和智能化方向发展，农业技术推广服务也要更加专业化、精准化。然而，W县农技推广岗位招聘还停留在一些较为传统的专业上，导致农技推广服务难以实现精细化；基层农技推广人员一般身兼多职，没有更多的时间和精力进行脱产培训和学习，导致其整体服务水平和质量难以得到更好的提升；农技推广人员的收入水平低，影响其工作的积极性和主观能动性，也难以吸引高学历层次人才。

3 对策和建议

3.1 加强农技推广服务平台建设，创新推广方式和手段

W县应充分发挥现代信息服务高效便捷、涵盖面广等优势，大力推动专家、教授、农业技术人员和企业经营性服务团队通过互联网、移动通信、广播电视等途径进行线上学习研讨、互动交流、科技普及等，为广大农民和其他新型现代农业生产经营者提供更精准、实时的信息指导和服务［1］；应充分发挥“中国农技推广”APP的作用，实现农技专家、农技工作者和农民之间的线上互动，在线上对基层农技工作者的培训、示范基地的建设、示范主体的人才培育等与农技推广相关的事务进行动态展示和管理［2］。

以往的农技推广工作开展主要依靠推广工作人员的“两条腿+一张嘴”和传统媒体等工具，极大影响农技推广工作的质量和效率。随着互联网的普及和高速发展，新媒体平台的知名度和影响力越来越高，农技推广部门应借助新媒体来推广农业科研成果。此外，应弱化行政命令式推广，积极探索上下联动、双向互动的推广方式，鼓励农民参与，逐渐强化引导农民在农技推广过程中发挥作用。W县应将农民纳入推广服务体系中，激发农民的主观能动性，引导农民积极参与农技推广；应以满足农民自身需求为主要导向，合理调整农业技术推广服务内容，建立起推广服务部门和推广服务对象的良性交流和互动，从而提高推广服务供给和市场需求之间的匹配程度，实现高质量的农业推广［3］。

3.2 制定农民素质提升计划，培育高素质农民

W县应提高农民专业素养，持续培养出一批懂农业、会技术、会经营的新型农民。未来的农业发展对农民提出更高的要求，高素质、高技能的新型农民是乡村振兴、农业现代化的生力军。要让更多的城镇居民和农村青年投身农业，成为职业农民，要对其进行培训，提升其专业素养，培养出一批懂农业、懂技术、会管理的新型农民，从而推动我国农业技术发展。

W县应加强各类资源整合，以线上线下相结合的方式来培养具有创新能力的专业化职业农民。一方面，农技推广机构要充分发挥线下培训的优势；另一方面，农户要积极参与各类线上培训，充分发挥现代化信息技术在时间与空间上的优势。W县可依托农业科技推广服务系统、创新型经济组织、创新型农业示范基地等，系统地培养新型农民，包括开展岗位培训、技术指导、科技交流，并进行创新型科技示范和产品展销。此外，要通过打造云平台、启用专业农学科教云平台等方式，全面打通线上农技入户的“最后一米”［4］。

3.3 完善管理和服务体系，延伸推广工作

W县应支持各级农业科研机构、院校、企业、社会服务团队等大力推进农业技术推广，从而促进科技成果转化与应用。当地可通过招标、定向委培等方式，大力开展产前、产中和产后的农业技术指导，为农户提供具有个性化、精准化和全方位的专业性指导服务。W县可将试验示范基地打造成一个集农业技术示范推广、农民知识教育实习等功能于一体的场所，把试验基地建设成先进实用的农业技术示范展览窗口和由基层农技工作人员指导与服务的综合性平台，并鼓励基层农技人员领办试验示范任务，搞试验、出成果、促推广；应发挥基地科技实践、示范和带动的功能，与农业大户、涉农企业共同合作，对各类新品种、新技术进行试验和示范推广。

W县应打造“县农技推广站+乡（镇）农技推广站+乡村种养能人+农村示范户”的推广体系，让农技推广服务下沉基层；应建立村级推广能人激励机制，激发乡村农技推广人员的活力，充分发挥乡村能人的示范作用；应联合农户在村中建立示范基地，让农民能直观地感受到新科技、新产品、新管理模式的应用效果。W县还应梳理乡（镇）农技推广站的条块关系和任务，让农技推广人员聚焦主业，落实推广经费，保证推广物资到位。

3.4 加强人才队伍建设，制定农技人员聘用标准

W县应进一步提高基层农技推广队伍的素质和能力，建立健全基层农技推广骨干人才遴选和培育机制，完善职称考评制度，为基层农技骨干提供脱产深造和培训的机会，并在基层建立培育档案，支持其进入各类农业科研院校、农业行政管理部门、技术服务机构等进行深造，提高农技推广人员的能力，补齐短板、消除实践盲区，从而提高农技推广人员现代化实操素质及专业技能［4］。W县应重点培养农技推广骨干人才，支持其研究目前当地农业生产过程中的一些关键性科学技术问题；应对接创新链上游农业科研机构、高等院校，推动农业科技成果的转移转化，反馈下游农业企业及农民的科技要求，积极推动当地农业相关的科技研发。农技推广工作的专业性比较强，所招聘的人员应为涉农专业，因此应完善农技人员的招聘和管理体系。W县应推行乡（镇）农技人员由县级统管调配，专人专职、专岗专用，农技人员不得由其他部门随意调配使用。

3.5 深化基层农技推广体系改革，提升服务水平

W县应加强基层农技推广机构建设，改善其工作环境和条件，完善其服务方式和手段，使其能充分履行公益职能；建立公益性产品推广和经营性服务相结合的发展机制，支持专业技术人员到农场、合作社、农业生产企业进行技术指导［5］。

W县应支持农业科研院所、企业和社会化服务组织等开展农业技术推广工作，从而促进科技成果的转化和应用；应鼓励和支持农业社会化服务组织对产前、产中和产后的全过程进行技术指导，并对生产经营者提供个性化、精准化和全方位指导［6］。

3.6 加大农技协会的支持力度，促进科技成果转化

W县有各类农技协会共75个。其中，县级农技协会有9个，乡（镇）级农技协会有3个，村级农技协会有63个，共有会员23 263人，协会主要涉及种植业和养殖业［7］。上述协会是在当地政府和县科技协会的指导下成立的，协会成员自主参与，协会骨干包括当地种养能手、科技能人、致富带头人，协会具有公益性质，不以营利为目的。农业协会的发展能促进农业科研成果的转化。农村农业经营能人在农业生产基地中所使用的农业技术、科技产品、管理方式、经营理念，都能在当地起到试验、示范和推广作用，从而极大推进农业科技成果转化。因此，应为农技协会提供一个良好的经营环境，并根据农技协会的需求，为其提供相应的培训和观摩机会，使其能实现良好运营，进一步促进农技推广。

4 结束语

综上所述，要想解决好W县农技推广工作中的问题，提高推广工作质量，就要加强农技推广服务平台建设、创新推广方式和手段，制定农民素质提升计划、培育高素质农民，逐步完善服务体系、延伸推广工作，加强人才队伍建设、制定农技人员招聘标准，深化基层农技推广体系改革、提升服务水平，加大对农技协会的支持力度、促进科技成果转化。

参考文献：

［1］周献珍，周中全.推进基层农技推广体系改革，提升农技推广服务效能［J］.基层农技推广，2019，7（7）：6-8.

［2］杨倍贝.探索农技推广服务模式助推现代农业产业发展［J］.基层农技推广，2019，7（9）：1-3.

［3］胡海子.参与式农业推广与传统农业推广方式的比较分析［J］.现代经济信息，2014（12）：416.

［4］潘军.提升农民整体素质是乡村振兴的关键［N］.中国教育报，2018-05-18（8）.

［5］陈广锋，刘宇杰，李晓龙，等.巴彦淖尔市旗县农技推广体系建设思考［J］.中国农技推广，2020，36（4）：3-4，17.

［6］彭荣.基于内部控制要素的高新技术企业内控建设探究［J］.财会学习，2019（7）：249-250.

［7］陈桂秋.关于武宣县农技协发展的调查与思考［J］.科协论坛，2016（10）：38-40.