加强农技推广工作，促进高产优质高效农业的发展

魏巍

摘 要：党的十一届三中全会以来，我国农村经济取得了重大成就，特别是农产品数量的大幅度增长，对全国人民基本解决温饱问题起到了决定性作用。90年代我国农业在重视产品数量的基础上，转入高产优质高效并重，强调高效益的新阶段。高产优质高效农业的提出是我国农业发展史上的一个重大转变。实现这一转变必须在更大程度上依靠科技进步，这就要求科研、教育和农业科技推广要尽快转到以发展“两高一优”农业为主的轨道上来。本文就农业科技推广工作在发展“两高一优”农业的重要性及农业科技推广工作现状，提出了关于如何加强农业科技推广工作，促进高产优质高效农业发展的几点建议。

关键词：农技推广；高校农业；两高一优

中图分类号： S1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-62-2

1 农业科技推广工作在发展高产优质高效农业的重要性

1.1 高产优质高效农业的含义及其特点

一般来说，高产优质高效农业就是指高产出、产品质量优、效益好的农业。它具有深刻内涵，具体表现为：遵循商品经济的原则，以市场为导向，依靠科技进步，优化各种生产力要素组合.调整产业结构、产品和品种结构，充分合理地开发利用自然资源和社会资源，把农业建设成为具有产出多、质量优、效益好的高效农业，促进农业和农村经济、社会、环境的良性循环和持续发展，加快农民实现小康和富裕生活及现代化进程。它具有以下特征：

第一，高产优质高效农业应该跳出小生产观念的圈子.明确以基础产业为主体，以优势产业和优势产品为主导的群体大农业。

第二，高产优质高效农业是克服过去那种计划种植、计划定购、计划供应的旧格局，实现从计划经济、产品经济、传统经济向市场经济、商品经济、现代经济的彻底转变，形成典型的、标准的、规范的商品化开放农业。

第三，高产优质高效农业是以提高科技应用水平为依托，以技术密集型带动劳动密集型，技术和劳动紧密结合，提高投入产出率的新型农业。

第四，高产优质高效农业具有阶段性，在一定条件下，效益高低是相比较而言的，随着条件的变化，科技成果转化率提高，将不断由低层向较高层演进。

1.2 农业科技推广工作在发展“两高一优”农业中的重要作用

《中华人民共和国农业技术推广法》指出，农业科技推广是通过试验、试范、培训、指导及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后的全都过程。农业科技推广工作对发展“两高一优”农业具有非常重要的作用。

第一，农业科技推广工作是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁。农业科技推广工作的好坏直接影响着农业科技成果的转化，从而影响着“两高一优”农业的发展。

第二，农业科技推广工作是以农民为工作对象，根据当时、当地农村经济、社会发展的需要，通过向农民进行知识、技术和信息传播的工作过程，帮助农民掌握利用这些知识、技术和信息，提高农民的科学文化素质。“两高一优”农业的新知识、新技术、新技能、新产品、新品种、新信息大多要靠农业科技推广工作者来传授。

第三，农业科技推广工作具有发展农业科技的功能。农业技术推广并不是简单的技术传输，而是农业科学技术研究的延续。要选择和推广一项农业科技成果首先必须经过试验，对当地条件下技术先进性、环境适应性、生产可行性、经济合理性等各方面进行综合分析和评价，且要从试验中探索多项配套的综合技术措施。是一种创造性的劳动。

第四，农业科技推广通过产前、产中、产后的系列化服务，为“两高一优”农业的发展提供社会化服务。产前提供适宜的市场预测，产中提供各类配套技术措施，产后为“两高一优”农业输送流通和信息反馈等。

2 农业科技推广工作的现状

长期活跃在农村第一线的百万农技推广大军是我国科技兴农，发展高产优质高效农业的组织保证，在农业科技成果转化为现实生产力方而做出了巨犬贡献。然而近几年来农业体制改革中一些地方出现了曲解政策，削弱农业科技推广事业，损伤基层农技人员切身利益的倾向和行为，致使我国农业科技推广工作受到影响。再加上旧的农业科技推广体制已不适应现在社会主义市场经济的新形势.从而严重影响着“两高一优”农业的发展。

主要表现在以下几个方面。

2.1 农业科技推广的资金投入严重不足

据资料报道，从1959年到1980年，工业化国家农业推广经费占农业总产值的份额由0.38%增加到0.62%，几乎翻了一番；低收入国家同期由0.3%增加到0.44%，而我国1980年农业推广经费占农业总产值的份额为0.18%，不足低收入国家份额的一半。1990年仅上升到0.19%。据不完全统计，1990年每个农技人员人均经费1400元。由此看出，我国与世界水平相比，不论是绝对数值还是相对份额都低得多。自1992年初起，许多省份对农业技术推广事业单位实行“断奶～断粮”。初步统计全国已有15个省2个计划单列市的173个县对农技推广机构实行了。“断奶”措施，停发事业费；另外一些地方变榴。“断奶”对农技推广事业费实行拨改贷，推广站自收自支。甚至有的地方非但实行。“断奶”，而且要求推广人员每人每午上交定额。这无疑会造成队伍不稳和推广工作的混乱。削弱农业科技推广在发展高产优质高效农业中的作用。

2.2 农业科技推广队伍不稳定，机构不健全

突出表现为人才缺乏、业务素质差，技能低等，据1989年资料统计，新中国成立以来国家培养农业技术人员共计104万人，而至今为止从事农业技术推广工作的仅有15万人，仅占总人数的14%。另据统汁，全国农村平均每百万人仅有农业技术人员6.9万人，平均每7000亩土地有1名农业技术人员，每7000头牲畜平均1名畜牧专业人员，每230万亩草原有一名牧业技术人员，边远地区，比例更低。从农业科技人员素质上来看，由于过去分配制度造成基层低学历比重大，再加上近几年。“断奶”，致使农业科技推广战线人才流失日趋严重。例如，某县有3%的农技干部跳出农门，84%脱离农业科技岗位搞经营。同时，由于经费的不足，致使人们忽视了（或没有条件）进行人才的培养、知识的更新。

2.3 农业科技推广机构不健全，已不适应当前新的形势

我国的农业推广机构仍然存在着“政事不分”，结构不合理的现象。性质仍属行政型，结构布局头重脚轻，上强下弱。总体上来说，推广部门面临两大突出问题，一是体制不顺，政事不分，技术推广机构仍按专业设置并完全依附于农业行政部门，不仅工作上无自主权，且常因政策多变受到牵连，机构和人员经常动荡；二是受“四级农科网”的影响，工作任务和方向有待端正和明确分工。形不成技术优势，更谈不上自身发展和强化服务功能。

3 加强农业科技推广工作，促进高产优质高效农业发展的主要措施

①国家政府部门应制定一些优惠的政策，如政策导向、职称评定、优惠待遇等，吸引

更多高层次的农业科技人员主动投身于农技推广的第一线，稳定壮大农业科技推广，调动他们的积极性。保证农业技术推广法的顺利实施。

②增加国家财政拨款，提高对农技推广的投资强度，保证农技推广工作顺利进行，

③定期对农技推广人员特别是县乡级农技人员定期轮训，提高他们的业务素质，认清新的形势，掌握新知识、新技术新技能等，以适应“两高一优”农业发展的需要。

④建立健全适应高产优质高效农业的市场服务型农技推广新机制。

a调整农技推广机构，加强服务体系建没。建议各级农业技术推广、教学、科研部门尽快转换机制，转变职能，分流定数量地进行农业科技推广，兴办多种成分、多种形式、多层次的农业技术市场、农业配套服务公司、农业技术培训服务部、农业技术信息服务部等服务机构，形成以农业技术市场为导向，以农业技术服务实体为网络，迅速实现农业科技成果的商品化、产业化。从而更好地为发展高产优质高效农业服务，不断提高农业产品商品率、土地利用率、产品优质率和投入产出率。

b提出农技推广队伍配套服务要求，明确其工作方向。首先，农业科技推广各部门在服务内容上要以发展高产优质高效农业为总目标。从当地当前生产薄弱环节和农民最急需的服务顼目入手，因地制宜地为农业产前提供信息咨询、科技成果、技术培训；产中提供技术承包、技术服务；产后的技术加工、运输销售等全部服务过程。其次，在服务形式上分别采取试验示范、成果展销、、技术承包、人才培训、出售资料、专题讲作、咨询服务等多种形式，促进农业科技成果有效转化，提高农业科技成果的转化率，做到成果交易有市场、人才培训有基地、经营服务有实体、信息咨询有场所，充分发挥各农业技术市场和服务实体交易功能、推广功能、教育功能和信息功能。迅速将适宜“两高一优”农业发展所需的科技成果转化为现实生产力，促进高产优质高效农业的发展。