基于质量提升视角的商标品牌指导站标准化建设对策研究

摘 要：本文通过介绍商标品牌指导站建设背景、分析商标品牌指导站当前发展现状及建设运行服务过程中存在的问题，基于质量提升视角，从标准化角度对进一步加强商标品牌指导站规范建设、服务、运行等方面提出对策建议，以期通过标准化建设促进知识产权基础服务“最后一公里”高效规范实施，为地方经济高质量发展赋能。

关键词：商标品牌，商标品牌指导站，标准化，建设

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.0010

0 引 言

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。[1]随着全球化和市场经济的快速发展，推动商标品牌建设高质量发展，同样需要加强标准化建设工作。健全商标品牌指导站服务标准，提升商标品牌指导站服务专业化水平，将成为推动企业打造优势竞争力、赋能区域品牌经济发展、提升社会商标品牌意识、丰富优质资源供给、培育经济增长新动能的重要方式。

1 研究背景

商标品牌是经济发展的战略性资源和核心要素，是经济转型和企业发展的重要助推器[2]。加强商标品牌建设，培育一批有核心竞争力的企业、有市场影响力的商标品牌，才能切实提高供给质量，有效支撑知识产权强国建设，加快供给侧改革和经济高质量发展的进程[3]。商标品牌指导站面向企业、产业、基层，具备知识产权公益窗口、宣传阵地、联络平台和专业辅导等功能，是加强商标品牌建设的重要载体。

党中央、国务院一贯高度重视商标品牌发展及商标品牌指导站建设工作。早在2014年，习近平总书记就曾指示，要“推动中国产品向中国品牌转变”。2020年以来又着重指出，要“实现技术自立自强，做强做大民族品牌”“坚持绿色发展方向，强化品牌意识”。2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，明确了知识产权强国建设的目标、任务、举措和实施蓝图，提出战略部署要求推进商标品牌建设。2022年，国家发展改革委等七部门联合印发《关于新时代推进品牌建设的指导意见》[4]，提出通过强化质量基础设施等举措夯实品牌建设基础。具体要求推进品牌培育、品牌管理、品牌评价等标准化建设，构建完善的品牌标准体系；开展“标准化+”行动，促进全域标准化深度发展；推动标准升级迭代并进一步向推动实施中国精品培育行动迈进。

2 现状与不足

2.1 现状

截至到2023年，全国布局建设商标品牌指导站数量达3495家，年均服务企业超40万次，商标品牌公共服务便利程度得到改善，商标品牌环境进步明显[5]。当前商标品牌指导站建站主体整体较为规范，一般为大型园区、产业聚集区等主要经营管理机构或非企业性社会组织、科研机构与具备较强研发能力和知识产权水平的创新主体等，他们具有一定的商标品牌指导能力和设施基础等支撑指导站运行的必要条件；拥有较为稳定的管理运营团队和专（兼）职工作人员；制定有指导站管理制度、日常服务规范等必备文件；在所属区域起到了很好的辐射效应，服务较好地覆盖周边较广区域或行业内创新主体。

2.2 问题与不足

当前，我国商标品牌指导站在实际开展工作中仍存在一些问题。这些问题不仅影响了商标品牌指导站的服务质量，也制约了商标品牌工作的发展。

2.2.1 服务内容多样性欠缺

指导站在运行过程中，服务内容较为单一，很多指导站更多局限于商标注册相关业务范畴，在为企业提供商标转让、许可、质押登记、价值评估、保险购买等咨询、指导服务方面及地理标志产品申请及商标保护等方面存在不足，影响了对经营主体在商标品牌培育过程中的支持程度。

2.2.2 服务规范化有待进一步提升

商标品牌指导站在机构设置、设施设备配备、统一形象识别、制度规范上墙、人员职责公示等方面尚未规范化。商标品牌指导站服务清单公开公布、工作职责范围、工作制度建立健全及公开公布等的规范化需进一步加强。

2.2.3 服务资源整合及创新有待加强

商标品牌指导站在组织专家对外向型企业运用国际商标注册开拓海外市场咨询、推动商标品牌国际化布局、鼓励商标品牌企业抱团发展、打造更多具有国际影响力的中国品牌等方面需持续发力。指导站在与知识产权保护工作站及其他指导站协同联动方面，需加强研究，积极探索，建立有效的商标品牌新路径、新机制和新模式。

3 商标品牌指导站标准化建设对策建议

商标品牌指导站应坚持需求导向、问题导向，面向企业、产业、基层，提供便利化、高质量的指导和服务[6]。

3.1 商标品牌指导站建设标准化

3.1.1 商标品牌指导站设置标准要求

结合本地实际，以乡镇（街道）政府部门、各类知识产权公益事业单位、行业协会、知识产权服务中心、产业集聚园区等实体机构为依托，可优先在各类产业园区设立商标品牌指导站，面向本区域经营主体提供品牌建设和知识产权咨询、培育、运用、管理、保护等指导服务，提升基层商标品牌工作效能。建设运行后，可形成一批成绩突出、经验可推广的省级示范指导站。

3.1.2 商标品牌指导站办公场所标准要求

商标品牌指导站应该有良好的服务环境，按照便民、自愿的原则确定商标品牌指导站办公场所的提供方，宜设在经营主体聚集、交通便利、配套设施完善、环境良好的场所。需要设置固定的办公场地，其规模和功能布局应满足日常接待、会议、宣传、培训、指导等活动开展需要。配备必要的办公与服务设施设备，应有商标、专利、标准等信息查询系统。做到统一形象识别、制度规范上墙、人员职责公示，满足日常办公需求。

3.2 商标品牌指导站运行标准化

3.2.1 制度保障及制度创新

除了日常管理制度体系（包括接待、培训、指导、会议、投诉处理等）外，还要建立品牌指导联席会议制度、专题会议工作制度、部门工作联络人制度、外部服务机构或外部专家等第三方管理制度及经营主体指导服务需求信息征集制度，保障服务质效。

3.2.2 服务评价与改进

商标品牌指导站定期通过意见留言、问卷调查、调研访谈等方式获得服务评价，根据评价结果评估服务的效率和效果，找出服务中的瓶颈和问题所在，并进行针对性的改进和创新，提高工作效率、提升服务质量，增强服务需求方满意度。

3.3 商标品牌指导站服务标准化

商标品牌指导站不仅需要在传统基础服务方面持续深耕，还需要积极寻求业务融合与创新，指导经营主体应对日益激烈的市场竞争，助力高质量发展。

3.1 传统基础服务

整理服务内容和服务标准清单并对外公开，为经营主体商标注册、运用、管理和保护开展指导，包括且不限于商标申请注册指导、商标规范使用指导、商标制度管理指导、商标维权保护指导等。服务质量着重于服务项目、服务人员、服务环境三个方面，要配备与服务功能和规模相适应的服务队伍。

3.2 特色创新服务

商标指导站建设主体要探索利用已有各类行政和社会资源，如商标业务受理窗口、知识产权维权援助指导站、消费维权联络点、版权服务指导站等既有载体，开展指导站建设，共同为企业提供服务[7]。结合建站主体自身特色和优势，有序开展以下服务。

（1）建立指导服务工作台账，主动采集经营主体信息，记录辖区经营主体的品牌建设和知识产权情况，实行“一企一档”管理；定期进行市场趋势和竞争对手分析，为品牌发展提供数据支持。研究消费者行为和需求变化，为产品和服务创新提供指导。

（2）跟踪并进行商标和专利注册量、创牌量以及增长率等数据统计和分析，建立覆盖商标和专利注册量、创牌增长率、维权动态等数据的数据库并进行数据统计分析，出具本辖区年度品牌建设和知识产权发展报告；搭建线上线下工作平台，通过门户网站、客户端、公众平台等线上平台加强与经营主体联系、互动。

（3）指导商标权利人建立商标维护机制，建立辖区商标维权保护网络，向企业提供有关商标维权信息，指导企业搜集侵权线索，提出维权建议，提供打假维权援助。

（4）指导企业制定商标发展规划，鼓励信誉度好、市场占有率高的企业积极引导中小企业与高知名度商标企业通过定牌加工、商标许可使用等形式加强分工协作，拓展延伸产业链，形成规模效应。

（5）指导地理标志权利人制定品牌战略，推动地理标志产业与生态旅游、文化创意等相关产业的融合，形成一体化产业链条。打造地理标志产品区域品牌，推动地理标志产品在更高层次、更广的范围惠及更多的农业人口，服务乡村振兴建设。

（6）组织开展商标品牌、知识产权、质量、标准化等法律法规和政策宣讲，遴选本区域商标品牌建设的典型案例并向社会宣传推广，提升社会公众商标品牌意识。

（7）组织实施商标品牌培训计划，有效连接线上线下专业资源，因地制宜、分级分类举办商标品牌专题培训和沙龙活动，提升企业商标品牌建设能力。

4 结 语

《国家知识产权局关于进一步加强商标品牌指导站建设的通知》要求，加快知识产权强国建设，深入实施商标品牌战略，商标品牌指导站建设要服务于企业、服务于产业，服务于基层。本文从商标品牌指导站标准化建设角度出发，提出商标品牌指导站标准化建设、运行和服务相关对策，以期对全国的商标品牌指导站建设、运行和服务有所助益，进而更充分发挥商标品牌指导站应有的作用，推动中国产品向中国品牌转变，提升商标品牌的市场价值和社会效益，支撑经济高质量发展。

参考文献

[1]中共中央，国务院. 国家标准化发展纲要[ E B / O L ] .（2021-10-10）[2024-06-09].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5647347.htm？eqid=b45c08a50001fb82000000066459a21e.

[2]常育铭.互联网环境下地理标志证明商标商标性使用认定标准问题研究[J].河北企业，2024（1）：130-135.

[3]杨玲，马继稳，何正君.深化商标品牌建设赋能首府经济发展[N].南宁日报，2023-07-18（6）.

[4]国家发展改革委，工业和信息化部，农业农村部，等.国家发展改革委等部门关于新时代推进品牌建设的指导意见（发改产业〔2022〕号）[EB/OL].（2022-07-29）[2024-06-09].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202208/t20220825_1333667.html.

[5]中华商标协会.中国商标品牌发展指数（TBDI-2023）.[EB/OL].（2023-12-29）[2024-06-09].https：//www.cta.org.cn/ttzs/202401/t20240102_53428.html.

[6]国家知识产权局.《国家知识产权局关于进一步加强商标品牌指导站建设的通知》（国知发运字〔2021〕号）.[EB/OL].（2021-07-27）[2024-06-09].https：//www.gov.cn /zhengce/zhengceku/2021-08/0 4/content_5629381.htm.

[7]李宗志.商标法中商标使用的体系化探究[J/OL].经营与管理，1-10[2024-08-13].https：//doi.org/10.16517/j.cnki.cn12-1034/f.20230512.004..

作者简介

张宁文，硕士研究生，高级讲师，研究方向为知识产权与标准化、质量与标准化、知识产权信息分析利用。

侍崇慧，硕士研究生，高级讲师，研究方向为知识产权与标准化、质量与标准化。

（责任编辑：张佩玉）