面向东盟国家标准化培训的思考

摘 要：中国与东盟已互为第一大贸易伙伴，与东盟国家开展人员交流培训，有利于以标准化合作促进产业和经贸合作。本文介绍了面向东盟国家标准化培训的重要意义，从培训机制、培训内容、培训方式、学员层次和培训成效五个方面总结中国面向东盟国家标准化培训的现状，分析了培训针对性、体系、线上培训准备、反馈机制等方面的不足，给出了强化培训统筹协调、建立健全培训体系、提升培训质量和效果、提高线上培训软硬件保障水平、建立培训双向反馈机制、深化标准化交流合作等工作建议。本文旨在通过梳理面向东盟国家标准化培训的现状、不足和工作建议，助力构建中国与东盟互利共赢的标准化合作伙伴关系。

关键词：东盟国家，标准化，培训，问题，建议

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.020

0 引 言

中国与东盟国家山水相连、血脉相亲、人文相通，友好交往源远流长。近年来，中国与东盟的经贸往来日趋紧密，2023年双边贸易额达到9117亿美元，中国连续15年保持东盟第一大贸易伙伴的地位，而东盟也连续4年成为中国第一大贸易伙伴[1]。这种紧密的关系不仅体现在双方经济领域的深度融合，也反映在标准化领域的深入合作。

《国家标准化发展纲要》明确指出“积极推进与共建‘一带一路’国家在标准领域的对接合作，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系”，“支持发展中国家提升利用标准化实现可持续发展的能力。”《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》指出要“深化共建‘一带一路’标准联通。推动共建‘一带一路’标准应用示范项目建设，与共建国家开展人员交流培训，以标准化合作促进产业和经贸合作。”近年来，中国面向东盟国家开展的标准化合作论坛、双多边交流、标准化培训等多形式的标准化活动精彩纷呈，成效显著[2-3]。广西依托独特区位优势，不断推进与东盟国家标准化、农业等领域的机构、企业、行业协会合作交流，持续开展标准化培训活动，对深化中国—东盟合作友谊起到重要推动作用。

1 培训意义

1.1 促进中国与东盟民心相通

通过开展农业种植、节能减排等领域标准化培训，邀请东盟国家的标准化、农业等行业主管部门以及相关研究机构、高校、企业等参加培训，向东盟国家学员讲解中国标准化管理的体制机制、工作成效、对外交流合作以及贸易便利化标准等，培训期间也请学员分享所在国家相关领域标准化现状，学员和老师互相交流标准化及行业技术，中国与东盟相互了解各自关心的内容，以标准化培训活动促进中国与东盟民心相通。

1.2 促进先进适用技术传播和推广

总体上看，与一些东盟农业国家比较，中国在粮食、果蔬、经济等农作物的种植和加工，以及工业制造等领域具有相对较强的技术优势。加强与东盟国家的农业标准化培训活动，尤其是课堂教学与实际操作教学等多种形式结合，有利于促进中国与东盟在上述领域的合作，并通过适用性比较研究，推动先进适用技术的推广应用和互学互鉴。

1.3 提升当地标准化水平

标准化是现代化大生产的有效管理模式和手段。在农业领域，农业标准化能够提高农作物的产量和质量、降低生产成本，也能够保障农产品安全，促进农业可持续发展。通过农业种植等领域的标准化培训，特别是以“走出去”方式开展的农业标准化培训，能够使得东盟国家学员了解农业等领域标准化生产的理念、方法步骤，明白哪些是关键控制环节，从而可能应用到今后的生产当中，促进提升当地标准化水平。

1.4 促进标准化合作交流

标准化培训是一种标准化交流活动的有效形式，也是搭建中国与东盟国家标准化交流互鉴、合作的重要平台和载体。通过各领域的标准化培训，有利于促进中国与东盟国家在共同兴趣领域从了解到标准化交流，从而提升双边标准化合作层次和水平。同时，通过这个平台，可以建立广泛的标准化合作“朋友圈”，推动区域或国际标准化活动深入合作。

1.5 促进双方贸易合作和便利化

标准是国际贸易的有效“通行证”。通过标准化培训，增进双边对贸易伙伴相关标准、规则的认识和了解，并通过标准的适用性比对研究，可以相互学习借鉴，助推双边贸易标准和规则的协调、融合和互认，从而推动双边贸易便利化。

2 培训现状

2.1 形成标准化培训机制

面向东盟国家的标准化培训已由散点式个别培训，向覆盖式全领域培训转变，培训内容涉及生产、生活和社会治理等方方面面，并通过培训建立的标准化合作交流渠道，搭建形成包括标准化人才培训等在内的标准化培训机制，已列入双多边合作文件当中。例如：2023年，第三届中国—东盟标准化合作论坛期间，广西标准技术研究院与缅甸农业研究院、老挝农林研究院签署合作文件，通过举办培训班、研讨会等多种形式，共同培养农林标准化人才，夯实双方农林标准化合作基础。

2.2 培训内容广泛

目前，面向东盟国家的标准化培训已在标准、认证认可、农业种植、节能减排、旅游、工程建设、食品安全、机械制造、文化交流、社会治理等各个细分领域全面开花，已覆盖一产、二产和三产内容。这些标准化培训内容，在一定程度上促进了中国与东盟国家在各领域的交流往来和密切合作。例如：2023年，文化和旅游部国际交流与合作局主办的“东盟国家旅游创新发展研修班”，围绕“旅游标准化建设”等课题，通过线上远程参训与线下来华参训并行的方式，来自东盟国家旅游领域的56位政府官员及旅游机构负责人参加培训[4]，这对增进旅游标准国际合作起到重要推动作用。

2.3 培训方式多样

面向东盟国家的标准化培训，综合考虑培训内容、标准化国际合作需要等因素，使用单一或不同组合方式进行。主要采用“请进来”“走出去”的方式，以课堂教学、实地考察、实践操作、在线自主学习、云参观等多种形式开展[5]，特别是疫情期间的线上标准化相关培训表现形式突出，直播、录播为主，线下为辅，综合线上解答、线下回复等措施，培训效果明显。例如：2016年，科技部国际合作司主办、广西标准技术研究院承办的“面向东盟国家的节能减排标准化培训班”，采用课堂授课、现场考察、学习讨论等多种方式举行。2022年，由科技部国际合作司主办、广西标准技术研究院/国际标准化人才培训基地（南宁）承办的“面向东盟国家中医药标准和认证认可国际培训班”，以线上+线下同步、直播+录播+云参观融合的培训方式，既考虑了疫情的实际情况，也满足了参观调研的需求，受到学员欢迎。

2.4 培训学员层次高低搭配

面向东盟国家的标准化培训，既要满足标准化管理机构的学习需求，也要充分考虑行业主管机构、研究机构、学校、企业和行业组织等多方面的学习需求，能够方便管理者了解中国标准化管理体制机制及运行等内容，也能够方便学员在当地的实际工作懂得如何制定、宣贯和实施标准，从而发挥标准的最大作用。例如：2021年，中国—东盟国家标准互认线上研修班邀请来自印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾和新加坡等东盟国家标准化机构及相关行业部门的27名官员参加。2014年，广西标准技术研究院举办的农业标准化技术国际培训班，邀请越南、老挝等东盟国家标准化、认证、农业管理等机构以及科研技术、管理人员参加培训。同时，以“走出去”方式开展的标准化相关培训，更加突出邀请当地管理人员、技术人员参加，也可以邀请农民等具体工作人员参加。

2.5 标准化培训成效显著

面向东盟国家的标准化培训，不仅培养了一批东盟国家的标准化工作者，还能够促进互相分享和交流各方标准化经验做法，帮助东盟国家企业了解中国产品标准政策与要求，加强中国与东盟国家在标准化领域的战略合作，提升东盟国家利用标准化实现可持续发展的能力，助推中国与东盟国家发展互利共赢的标准化合作伙伴关系，服务外交外贸大局。同时，面向东盟国家的标准化培训，得到中国与东盟国家培训相关方多方面的认可和肯定，东盟国家欢迎开展适用技术等更多领域更多内容的标准化培训，提升当地标准化水平。

根据不完全统计，广西标准技术研究院面向东盟国家开展农业种植、中医药、节能减排等各类标准化相关培训，已培训东盟国家政府管理者、研究人员、技术人员和农民等对象2000多人次，获得培训学员广泛赞誉。例如：2022年，“面向东盟国家中医药标准和认证认可国际培训班”邀请21位中国和6位东盟国家中医药专家授课，吸引来自马来西亚、缅甸、越南、菲律宾、泰国、孟加拉国和巴基斯坦等8个国家的54名学员线上参加，同时邀请时任缅甸驻南宁总领事馆总领事觉梭登、越南驻南宁总领事馆总领事杜南忠、泰国公共卫生部传统及替代医药司副司长宽猜·维思他农出席开班仪式并致辞，泰王国驻南宁总领事馆总领事彬嘉玛·塔维她雅浓、马来西亚驻南宁总领事馆副领事艾里·库里亚万出席开班仪式，市场监管总局（标准委）、科技部、广西人民政府及广西市场监管局司局级领导参加开班仪式并致辞。此次培训班获得学员充分肯定，并受到央广网、中新网、中国网以及“世界与越南报”官网等众多国内外媒体和网站报道、转载，反响热烈。

3 存在不足

3.1 培训针对性还不够强

主要表现在培训主题范围宽泛，内容不够集中；培训内容多从中方角度出发，培训前期需求调研不够，不能很好满足东盟国家学员的培训需求；实地考察和调研等未能充分设计标准化内容，造成部分培训活动流于形式；对培训学员的知识水平等评估不够等。

3.2 培训体系还不健全

标准化培训工作是一项专业的系统性工程，不仅涉及培训主题和内容、专家、学员等常见内容，还包括多语种培训课程建设、生活服务、安全保障、培训反馈等方面，其中多语种培训课程建设是关键和核心。例如：部分培训活动对课程内容的难易程度、学员的可接受程度把握不准，造成培训效果大打折扣。

3.3 培训效果还不够优

主要原因来自三方面，主办方未能做好培训内容需求设计，课堂教学与调研或实际操作有一定脱节；部分课程多采用中文和外语交传方式[5]，或者英文字幕式来讲授；学员中文或英文水平不高，无法全部理解培训内容；培训互动时间少或没有互动；实践操作内容没有提前进行预演操作，实践操作时长偏短，且是部分学员代表参加实践；线上培训卡顿、交流反馈不畅等影响培训质量和效果。

3.4 线上培训准备还不充分

线上培训有其网络化的特点，部分线上培训未能充分考虑网络、设备通畅，及学员时差、观看方式差异、培训语言等影响，没有针对直播方式培训易造成网络卡顿、没有声音等问题的有效备份解决方案。

3.5 培训反馈机制还有待完善

主要是培训活动的前、中、后反馈机制不健全，反馈方式单一；纸质问卷缺漏、线上问卷未按时提交，以及问卷设计简单，无法得到有效实用反馈；培训教师与学员互动交流不够等。

4 思考和建议

4.1 强化培训统筹协调

4.1.1 加强培训需求调研

做好标准化培训的策划、协调，制定详细的培训方案并统筹推进，尽早按方案开展标准化培训的需求调研，初步征集培训学员并了解其具体培训需求，尽早确定培训主题和具体内容。

4.1.2 加强人文关怀

东盟国家学员来到中国参加“请进来”的培训活动，属于人生地不熟的状况，在饮食生活等各方面需要适应。培训组织方应在制定活动方案时充分考虑学员出入境手续办理、食宿安排、交通票订购、宗教习俗等方面的情况，给予高度的关注，积极协调有关方面给予有效解决。结合学员语言水平等情况，安排与活动相匹配的翻译人员，充分保障交流、参加各种活动的便利性。

4.2 建立健全培训体系

4.2.1 构建实施培训标准体系

梳理标准化培训涉及的环节和要素，构建形成培训前、培训中、培训后的全链条标准化培训标准体系，重点包括外事对接、培训策划、培训课程、培训教师、生活服务、安全保障、培训反馈、基础设施保障等，逐步健全并形成内部约束标准。

4.2.2 建立完善国内外培训专家库

培养一支自身所需的标准化培训专家队伍。广泛征集和筛选国内具有丰富标准化经验、外语水平好、专业技术较强等专家，并邀请东盟国家、国际组织等专家学者，加入标准化培训专家库。根据培训主题和内容增补、调整相关领域专家，使专家库常用常新。

4.2.3 打造标准化培训品牌课程

发挥各地各部门专业技术特色和国内外高等、高职院校等作用，梳理国内面向东盟开展标准化培训课程内容，结合标准化培训所需的公共内容，构建标准化培训资源包，逐步将其打造成为公共品牌课程或特色课程，探索建设双语课程，或针对固定培训的内容，开发老挝等国家小语种版本的专门课程。发挥区位优势，充分利用旅游等人才教育培训基地[7]作用，广西可以开发面向东盟的旅游、农业种植、铁路、物流、交通等标准化课程。

4.2.4 创新培训方式和模式

以最优的培训效果为目标，发挥现代科技力量作用，创新组合多种培训方式，开展国内外校企合作培训、技术研讨、经验沙龙、AI辅助培训、头脑风暴等，以及复合传统加现代的培训方式，构建以标准化为核心的“1+N”培训模式（1代表标准化，N代表不同领域下最适合的标准化培训方式），满足学员多样化需求，提升培训效果。

4.2.5 开发标准化培训通用简明教材

结合中国与东盟国家贸易重点领域，联合各相关行业部门、组织、企业等，共同开发面向东盟国家标准化培训的通用培训简明教材。根据不同领域的培训内容和学员需求，构建能组合的模块化课程库，加强标准化培训的“云课程”建设。

4.3 提升培训质量和效果

4.3.1 精心挑选专业培训教师

筛选懂技术、懂标准、懂外语的教师担任培训班的授课教师，特别是筛选精通学员国家语言的复合型培训教师。

4.3.2 强化全员实战操作

全部学员都应全程参与各项培训活动，特别是农作物种植、水产养殖、机械操作等动手能力强的实践活动，加强模拟操作或真实场景操作，锻炼培养能进行实战操作的学员，提升培训的真实效果。

4.3.3 加强培训期间交流互动

预留一定时间与学员进行交流互动，了解学员是否理解到位，活跃课堂或实践气氛，解答学员有关疑问，同时对学员回答内容进行点评，适时给予积极评价。

4.3.4 邀请双方主管部门代表出席

具体专业领域的标准化培训活动既涉及标准化部门，也涉及相关行业主管部门。可根据活动方案的策划和安排，适时邀请中国与东盟双边的标准化、具体行业主管部门、标准化技术组织等代表出席培训活动开幕式和闭幕式，既体现双方对活动的重视程度，也是对学员的一种支持和鼓励。

4.4 提高线上培训软硬件保障水平

做好线上培训软硬件配备、承压测试等基础工作，保障设备可用好用，制定遇到问题时的有效替代解决方案。专业培训机构应长期租用线上培训资源设备，或规划搭建符合自身需求的培训设施，包括培训教室、直播间等，以及申请租用国外虚拟专用服务器等，保障国外学员线上观看质量。

4.5 建立培训双向反馈机制

建立培训活动前中后的培训双向反馈机制，了解当前和培训后的培训需求，了解学员对课程设计、内容等满意程度以及对培训内容掌握情况，收集学员对培训的意见建议等。同时，培训过程中或结束时，邀请学员对培训活动进行发言评价，组织方应给予解答或回应，关注存在问题是否得到妥善解决。通过双向反馈机制，及时了解学员学习和生活等各种状况，便于早发现、早处理。

4.6 深化标准化交流合作

标准化培训作为标准化交流合作的一个重要平台，深化后续标准化交流合作是标准化培训的延伸。一场标准化培训活动的结束，代表着新交流合作的开始，国内相关方要挖掘培训后双方或多方将来可能开展合作的事项或领域，这种合作包含但不限于标准化领域的合作，也可以是产品、技术和服务等领域的合作。因此，建议国内相关方建立健全培训后学员的定期随访机制，包括邮件、电话、网络问卷、通讯软件等方式，以及出访学员所在国家时抽出时间或特别安排与学员进行座谈交流，了解其他标准化培训需求、工作情况、工作需要标准化解决的问题等，关心学员后续工作和生活情况，探寻与学员所在单位等开展合作可能性。

5 结 语

随着RC E P全面实施和中国—东盟自贸区升级3.0版，中国和东盟之间的贸易投资将持续繁荣发展，包括标准化培训等在内的人文交流也将日益密切。未来，中国和东盟应继续发挥标准化培训作为开展交流合作平台、促进民心相通的桥梁作用，共同培养复合型标准化人才，不断增进双方相互了解和信任，促进双方标准化经验互学互鉴，为发展互利共赢的标准化合作伙伴关系提供强大的智力支持。

参考文献

[1]商务部：中国连续15年保持东盟第一大贸易伙伴[ EB/OL].（2024-09-12）[2024-09-20].http：//www.gx.chinanews.com.cn/video/2024-09-12/detail-ihefzema7902551.shtml.

[2]围绕“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”等要求，开展中国—东盟标准化合作交流 广西推进知识产权和标准制度型开放取得重要成效[EB/OL].（2023-09-13）[2024-09-20].http：//www.gxzf.gov.cn/html/gxyw/t17135367.shtml.

[3]东盟国家标准化合作交流中心揭牌 建设中国—东盟标准化信息渠道[ EB/OL].（2 0 23 - 0 9-17 ） [2 0 2 4 -0 9 -2 0] . ht t p s： //news . cn r.cn /n a t ive /gd / 2 0 2 3 0 917/t20230917_526423062.shtml.

[4]东盟国家旅游创新发展研修班成功举办[EB/OL].（2023-11-17）[2024-09-20].https：//www.mct.gov.cn/preview/whzx/zsdw/zywhglgbxy/202311/t20231117_949762.html.

[5]牛盾.中国—东盟的农业合作（上）[ J ] . 农村工作通讯.2024（9）：38-40.

[6]李珊.对东盟青年干部培训的几点思考——以中国（广西）国际青年交流学院的教学改革为例[J].广西青年干部学院学报.2017（3）：32-35.

[7]黄丽春，张素梅.中国—东盟旅游人才教育培训基地培训模式研究[J].度假旅游.2018（4）：57-59.

作者简介

王全永，硕士，正高级工程师，主要从事东盟标准化研究工作。

李佩仪，硕士，技术人员，主要从事东盟标准化研究工作。

杨霞，本科，技术人员，主要从事东盟标准化研究工作。

李文妍，通信作者，硕士，高级工程师，主要从事东盟标准化研究工作。

（责任编辑：张佩玉）