南京市机构参与轨道交通装备国家标准研制现状研究

摘 要：轨道交通装备产业是建设现代化产业体系的重要领域，对于城市经济发展有较强的拉动作用，南京市将轨道交通装备列为重点发展的产业链之一。本文对南京市机构参与轨道交通装备国家标准研制现状进行研究，从标准贡献值角度分析了区域产业优势，并与省内以及全国重点城市进行比较，为南京市轨道交通装备标准化工作发展策略及政策的制定提供参考依据。

关键词：轨道交通装备，标准，南京

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.013

1 南京市轨道交通装备产业发展概况

轨道交通装备产业是国家重点发展的高端装备制造业，其产业发展水平对于现代化建设和居民出行安全具有重要意义，“一带一路”“新基建”等发展机遇使得轨道交通装备产业获得快速发展。江苏是我国轨道交通装备产业的重要省份之一，规模总量和整体技术水平居全国前列，拥有较为完整的产业链，省内产业优势主要集中在南京、常州等地[1]。

南京市高度重视轨道交通产业链工作，2020年发布《南京市推进产业链高质量发展工作方案》将轨道交通装备列为重点发展的八大产业链之一，着力做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，投入了较多的发展资源。此外《南京市“十四五”综合交通运输体系发展规划》《南京都市圈发展规划》中也强调了轨道交通发展建设的重要性。现阶段南京市已经形成较为完整的轨道交通装备产业链，相关企业近200家，初步构建了以江北新区为核心载体，江宁区、栖霞区、浦口区为支撑的“一主三副”产业格局。涉及上游的原材料制造、规划建设，中游的车内设备、整车制造，下游的运营服务等多个环节。

2 参与轨道交通国家标准起草情况

在经济全球化的发展趋势下，标准对于支撑产业发展发挥着越来越重要的作用，国家政策对轨道交通标准化工作也提出了更高要求，《交通强国建设纲要》以及《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中均提及了标准化工作的重要性。机构主导或参与国家标准的研制，其技术水平必须得到业内的广泛认可，甚至是处于行业领先地位才行。因此，地区机构在某个领域的标准研制中占有主要地位，说明其在该领域具有一定的发展优势[2]。

经统计（数据来源于南京标准网），截至2024年5月，我国现行轨道交通装备相关国家标准共计发布420项，已立项国家标准50项。如图1所示，江苏省共有轨道交通装备标准起草机构101家，参与138项国家标准起草，累计参与起草215次。其中南京市共有28家标准起草机构，参与71项国家标准起草，累计参与起草87次。主导标准方面，江苏省机构共计18次，南京市9次，占比50%。从轨道交通国家标准起草单位数量和参与标准起草次数上来看，南京市均处于全省领先地位。

南京市机构参与起草的轨道交通装备国家标准中涉及基础共性、建设及工程、运营开发、基础设施、车辆、牵引供电、通信信号、机电设备等众多领域，涉及27个细分领域，全省最多。其中车辆标准最多有29项，运营开发标准有11项（见表1）。

3 标准研制贡献量值分析

利用标准研制贡献值理论[3]对南京市参与标准研制情况进行分析，江苏省内贡献量值分布较为集中，其中南京市29.0，常州市22.3位于前两名，占据了全省贡献量值的三分之二，其中中车南京浦镇车辆有限公司贡献量值16，在全省范围内排名第一。如表2所示标准贡献量值分布情况与江苏省轨道交通装备产业发展格局基本一致，南京市标准研制贡献量值较高的领域包括“车辆综合”“车辆整车”“电气电子设备”“其他零部件”，代表性机构为中车南京浦镇车辆有限公司，“干扰及安全防护”代表性机构为国电南京自动化股份有限公司和南京南瑞继保电气有限公司，“车体及车内环境”代表性机构为南京康尼机电股份有限公司。常州市的优势产业则主要集中在车辆一级分类下的各个领域，特别是在车体及车内环境领域的贡献量值达到了9.4，主要原因在于中国中车旗下子公司中车戚墅堰机车有限公司、中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司对该地区产业发展的带动。地区标准研制贡献量值的分布进一步印证了南京市轨道交通装备产业链发展的完整性，近年来南京轨道交通产业在产业规模、核心技术、产业链协作配套等方面，整体实力位居全国前列，具有国内领先、国际先进水平。

南京市在轨道交通装备国家标准研制工作方面处于江苏省领先地位，标准起草机构数量，参与起草标准次数，主导标准数量，标准研制贡献量值等指标均为江苏省内最高。但是如图2所示从全国范围来看，南京市轨道交通装备国家标准研制贡献量值在全国重点城市中排在第八位，与北京、株洲、青岛等城市还有一定差距。目前我国轨道交通装备行业已在湖南省、山东省、广东省等多个地区形成了产业集群，市场竞争越来越激烈，需要持续的政策和资源保障来保持南京市轨道交通装备产业领先地位。

4 标准化发展建议

2022年南京市发布《市支持产业技术标准研制实施细则（2022）》，针对产业技术标准的研制实施提出了各种奖励政策，取得了一定成效。在此基础上建议标准化主管部门加强对中小型企业参与标准研制的政策激励，一是加强政策宣传，使得产业链上更多的企业能够了解政策，受惠于政策。二是加强政策对中小企业的倾斜，适当降低奖励的门槛。三是加强对产业链强链、补链关键领域标准化工作奖励措施。

此外，标准化工作要聚焦于轨道交通装备产业智能化、绿色化、信息化、自动化制造的发展方向，鼓励和引导企业抢占先机，积极参与相关领域各级标准的研制工作，支持企业参加专业标准化技术组织。加强对企业标准化人才的培养，鼓励企业建立内部标准化人才培养制度，培养一批既懂技术又懂政策的专业人才，破除企业标准化创新中的制度性难点。

参考文献

[1]吴长荣，刘思雨.“十四五”时期江苏轨道交通装备产业链提升发展对策研究[J].现代管理科学，2021（4）：69-74.

[2]陈翔，杨音.基于标准研制贡献研究的集成电路产业区域优势分析[J].中国标准化，2022（7）：69-72.

[3]甘克勤，李爱仙.大数据背景下的标准研制贡献研究与实证[J].中国标准化，2016（16）：84-88.

作者简介

杨经伟，助理工程师，研究方向为质量管理与标准化。

徐钦，高级工程师，研究方向为质量管理与标准化。

魏敏，工程师，研究方向为质量管理与标准化。

（责任编辑：张佩玉）