科技服务标准化及人才培养模式探究

摘 要：国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的重要篇章。早在1992年，《关于加快发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》就对科技服务业的定位及意义，以及产业规范建设提出了要求。本文结合我国新时期国家科技创新建设规划，以及科技创新服务产业现状和标准化建设情况，探究如何构建科技创新服务业标准化人才培养模式，系统提升我国整体的科技创新服务产业水平，提高全民标准化认识及从业人员能力，最终有力促进科技强国战略的实现。

关键词：科技服务，标准化，人才培养，标准知识图谱

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.005

1 背 景

自《国家标准化发展纲要》发布以来，标准是经济活动和社会发展中的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在助推高质量发展方面的重要作用得到了举国的重视和关注，全域标准化深度发展，作为标准化统筹发展目标之一，工业、服务业等领域实现标准全覆盖，推动高质量发展的标准体系基本建成。大力发展标准化服务业，加强标准化人才队伍建设，将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点。构建多层次从业人员培养培训体系，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制等内容被明确提出；结合《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025年）》的发布，人才是第一资源，标准化人才是推动标准化创新发展的重要基石的重要作用被再一次指明，国家从标准化主管部门，到各大高校、标准化研究机构、协会、企业都纷纷基于自身所处领域，扮演的角色等参与到标准化人才建设的队伍建设当中，作者有幸参与到某高校的年度标准化教育探讨活动中，结合自身所处的科技服务领域的产业现状、标准化现状及标准化人才情况等，在基于前辈们关于我国标准化教育的探索，以及对国内外发达国家的标准化教育发展模式及路径借鉴的基础上，提出自己关于科技服务领域标准化人才建设的一些思考。

2 科技服务产业标准化

2.1 科技服务产业现状

科技创新服务体系作为一个综合性的社会服务性体系，如何根据地区经济、科技水平、产业特点、市场需求等要素，充分发挥技术、制度、管理等优势，聚焦重点领域，布局创新资源，采取有效措施以增强区域创新能力和创新氛围，推进科技创新与科技成果的转化，助力地方产业发展和经济建设，成为亟需研究的问题。科技创新活动大致可分为四类：第一类是以高校和科研机构为中心主体而开展科学研究活动。第二类是以企业为主，高校和科研机构为辅的技术研发活动。第三类是政府部门，是科技创新活动的协调、导向主体。第四类是科技创新服务中介组织，为科技创新主体提供科技融资、商业咨询、人才招揽及法律政策咨询等相关服务[1]。本文重点研究第四类，基于科技创新服务中介组织建立行业规则，标准行为规范，所需的标准化人才建设方案。GB/T 31779—2015《科技服务产品数据描述规范》[2]中的定义，认为科技服务业是运用科学知识、技术手段和分析方法，依托现代商业模式，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化的产业。其特点是知识智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强。从市场发展情况来看，第一，产业规模比发达国家小但整体增速快、前景光明。2019年中国科技服务业市场规模达到2.23万亿元，GDP占比在2.2%左右，而美国科技服务业产值占其GDP的7.6%左右，德国科技服务业产值约占其GDP的5%。虽然我国科技服务业规模与发达国家比相对较小，但整体增速快，2019年市场规模同比增长大约10.9%。2019年中国科技服务业市场供给规模达到了2.39万亿元，市场供给规模同比增长大约13.3%。2019年中国科技服务市场需求达到2.33万亿元，同比增长大约14.5%，呈快速增长态势，有广阔的发展空间[2]。

2.2 科技服务标准化现状

2.2.1 科技服务标准体系现状

由于科技创新服务对象广泛，服务内容和形态多样，所以，并不聚焦在一个单一的标委来系统构建标准体系，在《科技服务业标准体系》（1.0版本）[3]中，依据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》、《国家科技服务业统计分类（2018）》《产业结构调整指导目录（2019年本）》等相关文件中对科技服务业的界定范围，对科技服务业标准体系框架进行了梳理，本文在此基础上，针对《产业结构调整指导目录（2024 年本）》对原框架进行了内容更新，更新内容如图1中13～16部分所示。

2.2.2 科技服务标准归口

依据图1梳理出的标准体系框架，梳理出科技服务相关的全国标准化技术委会，具体如表1所示。

2.2.3 科技创新过程、科技服务及其标准化

完整的科技创新流程包含研究开发链和科技产业链，科技服务涵盖了整个科技创新流程。科技创新过程中科技服务与标准、标准化的相互关系如表2所示[4]。

2.3 科技服务标准化趋势——标准数字化

2.3.1 标准数字化概况

《国家标准化发展纲要》提出，标准数字化程度不断提高，标准化水平大幅提升的要求。为贯彻落实《纲要》；2021年12月，国家标准委、中央网信办等部门联合印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，明确提出要深入推进国家标准数字化试点，开展机器可读标准、开源标准、标准数字化平台标准等国家标准的研制工作。2022年11月30日，市场监管总局批准成立全国标准数字化标准化工作组（SWG 29），秘书处承担单位为中国标准化研究院，主要负责标准数字化领域国家标准制修订工作。成立该工作组将有力助推标准数字化转型的现实需要，发挥相关领域专家作用，加速开展标准研究及制修订工作。

2.3.2 标准知识图谱及在科技服务领域中的应用

当前由于标准的数据服务、信息服务的大部分标准均采用纸质或简单电子版形态展现，而当前科技服务产业现状，以企知道为代表的科技服务龙头企业为例，随着国家开展企业数字化转型战略，率先建立了以大数据为基础的全球科创大数据AI平台，实现对中国科创企业全要素资源搜索、匹配、管理、运营；汇集、治理全球科创数据，构建AI大模型，加速创新要素向企业集聚，形成国际一流的科创服务大数据基础设施。

由此可见，如何充分发挥产业数据、政策数据、标准数据等科创大数据资源优势，实现机器可读、理解与使用，实现智能服务技术的应用和发展是科技服务业在推进标准数字化转型过程中需要重点研究的内容。

标准知识图谱是标准数字化过程中的关键技术，是使用人工智能算法对标准及其生命周期全过程赋能，对标准所承载的规则、知识建立关联体系，具备可通过数字设备读取、传输、理解以及使用的能力。标准知识图谱将基于可视化展示、检索、推荐、问答、推理决策等基础功能，实现标准知识图谱在各行业中的应用。科技服务产业标准知识图谱的构建，能有效促进科技服务标准数字化进程，助力科技服务产业质量效益提升，促进科技服务标准知识高效利用和服务标准实施后产业价值实现。

3 科技服务标准化人才培育

3.1 科技服务标准化教育及人才现状

目前，鲜有提及关于科技服务教育的研究文献，科技服务并未形成独立的学科教育体系，更多的是作为其他学历教育的教学促进辅助手段，而科技服务方面的标准化人才，也主要通过各类专业、学历背景的岗位人员，参与到科技创新服务领域的标准制定过程当中，基于此种情况，相较于其他产业的标准化人才，除了存在懂技术的人员不懂标准化程序，懂标准化的人员不懂具体产业技术的问题，更多了一层，对于科技服务产业本身，缺少有专业基础的人员，少有人能清楚科技服务所包括的具体服务内容和产业结构组成及特征，以及对应的产业标准体系建设内容要求。面对数字经济时代，企业数字化转型的新的趋势，标准数字化的推进，如何将标准数字化、标准知识图谱更好地应用于产业科技服务，将是当前标准化人才培养所面临的新的挑战；对于科技服务标准体系的建设，单纯通过引导政府、社会团体、联盟组织等群体来组织开展科技服务业、应用产业、标准化等方面知识的培训，将难以满足科技服务领域对复合型标准化人才的需求。

3.2 科技服务领域标准化人才培养策略

3.2.1 依托于产业的人才培养模式

科技服务本质还是服务业，是以国家政策规划为宏观指导，以实体经济产业为核心针对服务对象，开展特定类型的知识服务，其标准化人才教育是建立产业所需标准规范所需的标准化人才，势必是以产业所属专业背景为基础，熟悉科技创新领域相关要求和特征，并掌握标准化知识的人才，采用“科创服务产业知识+服务对象产业专业背景+标准化知识”的人才培养模式将更有利于培养具备综合素质的复合型人才。

3.2.2 标准数字化时代新标准化人的能力要求

面对传统产业的数字化转型升级，对科技服务标准化人才势必提出新的知识需求，高效开发和应用产业数字经济中标准数据的能力需求将是必然，掌握标准数字化的基础知识，掌握标准知识图谱的构建和系统集成及应用，是作为新时代标准化服务人员需要了解和掌握的重要内容。

3.3 科技服务标准化教育课程设计

3.3.1 高等教育课程设计

将科技服务、科技服务标准化课程作为公共选修课，纳入高等教育课程体系。

建立《标准化教育课程建设指南 科技服务标准化》国家标准化指导性技术文件，旨在规范科技服务标准化课程，指导高等学历教育的科技服务标准化课程的开发与实施；指南的发布，对所涉及学科标准化教育课程建设起到指引作用，将重点涵盖《普通高等学校本科专业目录（2022年）》中经济学、法学、教育学、理学、工学、农学、医学、管理学等门类。为规范各大产业自身发展，及规范产业配套科技服务业的健康、有序发展提供源源不断的复合型人才。解决了科技服务标准化课程设计思路、课程主要内容、科技服务业标准化实践课程设置的形式内容、课程实施效果评价及质量保障体系建设等问题。指南宜给出科技服务标准化课程的总体原则、课程设计、课程制作、课程实施和课程评价的指导，主要技术内容宜涵盖课程设计要求、课程制作、课程实施、课程效果评价、质量保障体系等部分：

——课程设计要求，规定了课程目标、能力导向要求、课程设计流程、基本信息、课程内容、课程资源进行规定。

——课程制作，明确课程制作原则、课程制作流程、课程质量要求。

——课程实施，明确课程团队、教学活动、课程考核方面指引。

——课程效果评价，对评价原则、评价内容、评价方式、持续改进相关内容进行规定。

——质量保障体系，从质量保障原则、质量保障流程、质量保障措施、持续改进维度进行规定。

3.3.2 职业教育课程设计

将科技服务作为独立专业学科，作为高等职业教育的人才培养方向；将科技服务标准化教育课程作为专业的选修课。

参考《标准化教育课程建设指南 科技服务标准化》国家标准化指导性技术文件，实现职业教育和继续教育相关标准化课程的开发与实施。

3.3.3 科技服务标准化科普

在面向社会及各阶段学生开展科技服务标准化科普，促进科技服务标准化相关知识的普及，提升我国全民科技服务标准化素质。

4 结 语

科技服务业作为国家鼓励的产业，为我国经济创收和支撑产业创新发展起着重要作用；标准化为国家高质量发展，在国家治理方面起着基础作用，标准化对提升科技服务产业起着重要的规范和提质增效作用，面对我国目前科技服务及科技服务标准化人才双重匮乏的现状，结合科创服务产业经济特点和标准化特点，制定行之有效的科技服务标准化人才培养策略，关乎科技服务产业效能，也为各专业领域教育制定配套科技服务标准化人才培养策略提供参考。

参考文献

[1]胡彪，王子腾，马广兴，等.思想文库：创新驱动发展战略背景下区域科技创新服务体系建设研究[ J ] .经营管理者，2023（12）：58-59.

[2]鲁曦，姜楠.学术交流：我国科技服务业发展及标准化研究[J].中国质量与标准导报，2022，31（3）：106-111.

[3]毛炜，程燕林，王志民，等.科技服务业标准体系（1.0版本）[EB/OL].（2022-11-30）[2024-05-10].http：//www.stsi.org.cn/newsinfo/4741385.html.

[4]叶菁，叶科泰.标准应用研究：科技服务标准化提升科技创新能力[J].标准科学，2012，49（12）：27-31.

作者简介

苏春华，高级标准化咨询顾问，标准化工程师，主要从事标准化咨询工作。

（责任编辑：张瑞洋）