“双循环”新发展格局下南昌地区产业结构调整路径分析

摘 要：文章以“双循环”新发展格局为背景，通过对南昌地区产业间、产业内部结构基本概况的分析，发现了南昌产业结构存在经济总量偏小、产业结构有待优化、内需不足、重大产业规模较小以及市场化、城镇化建设不足五个问题。通过对相关文献的阅读和思考，总结出新发展格局下南昌地区产业结构调整的五个路径：坚持“人才十条”以吸引更多要素，提高省会首位度；增加研发投入，充分发挥产业创新；促进产业间融合，加速产业高质量发展；深化“放管服”改革，优化营商环境；发展特色旅游业以促进消费。

关键词：南昌；产业结构；双循环；新发展格局

2020年，我国提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。两年后，加快构建新发展格局更是作为党的二十大提出的一项重要战略，指引我们着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

在新发展格局的大背景下，作为长江中游地区重要的省会城市之一，南昌市无论是在地理还是在区域发展上都扮演着重要的角色。首先，作为长江中游城市群的中心城市之一，南昌在我国构建区域高质量发展格局和培育中部地区经济新增长极的战略布局中具有重要作用。其次，作为江西省的省会城市，也即作为江西省的区域经济增长极，南昌市责任重大。只有大力提升南昌市经济首位度，提高其在全国省会中经济总量的排位，才能将经济增长以南昌为中心向外辐射，从而带动江西省其他城市的经济高质量发展。

一、南昌地区产业结构基本概况

1.产业内结构

如表1所示，从地区生产总值的角度看，南昌地区第一产业中，农业的生产总值最高，其次是畜牧业和渔业，林业和辅助性活动则最少。从生产总值构成上看，2021年度农、林、牧、渔及辅助性活动所占GDP比例分别为1.47%、0.06%、1.11%、0.77%和0.20%，显然农、牧业在第一产业中占重要地位。总体而言，2016—2021年度第一产业内部各产业生产总值均呈递增趋势。为打造新时代乡村振兴南昌模板，南昌市于2022年提出了全市农业农村“两整治一提升”活动，着力于发展南昌特色农业产业、优化农村人居环境、推动乡村振兴示范村的建设。可见，南昌市未来第一产业前景可期。

六年来，工业一直占据南昌市第二产业主导地位。工业部门的GDP总值平均是建筑业GDP总值的2.56倍。尤其是2016年、2018年与2021年，工业部门的GDP总值占第二产业总值的比例分别高达74.07%、71.76%和71.71%。据《2022南昌统计年鉴》，2021年南昌市规模以上工业营业收入高达7723.86亿元，同比2020年增长20.7%，再创历史新高。其中航空工业、电子信息、生物医药、汽车产业、动力电池与金属材料为南昌工业支柱型产业。

第三产业内各产业GDP均呈上升趋势。2021年全年服务业增加值为3194.11亿元，同比上年增长9.1%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长最快，增加值为144.43亿元，同比去年增长23.6%。全年全市规模以上服务业企业营业收入1188.02 亿元，同比增长19.0%；利润总额88.58亿元，增长70.8%。

2.产业间结构

从地区生产总值角度看，显然第三产业增加值均逐年递增，从2016年的1834.49亿元增长到了2021年的3194.11亿元，增幅为1359.62亿元。从GDP构成看，六年来第一产业占比大体上呈减少趋势，2016年第一产业占比为4.4％，而2021年仅为3.6％；第二产业作为南昌支柱性产业，占比稳定在46.6％～51.3％，但与2011—2015年第二产业平均占比56.03％相比，2016—2021年第二产业占比明显有所下降；第三产业占比总体上呈上升趋势，六年平均占比为47.53％，相比2011—2015年上升8.22％。

到2021年，三大产业结构比例为3.6：48.4：48.0，相较于2016年的4.4：51.3：44.3，第一、第二产业比例降低，第三产业占比升高。可以看出，六年来，产业间结构从2016年明显的“二、三、一”结构转变为2021年“一产体量最小，二三产体量相当”的结构。相比于2011—2015年期间三大产业结构的变化，截至2021年，南昌地区产业结构特征进一步向“三、二、一”结构发展。

二、新发展格局下南昌产业结构存在的问题

1.经济总量仍然偏小

尽管纵向对比来看，过去六年南昌地区生产总值逐年增加，且呈持续增长态势；但从横向对比角度来看，相较于中部地区其他省会城市，南昌经济总量仍然偏小。

2021年中部地区省会城市中，武汉市、长沙市、郑州市及合肥市地区生产总值分别为17716.16亿元、13270.7亿元、12691.02亿元与11412.8亿元；而南昌市生产总值仅为6650.53亿元，在六座中部地区省会城市中，仅高于GDP为5121.61亿元的太原市。尤其从第三产业看，2021年武汉地区第三产业生产总值高达11064.21亿元，长沙为7593.85亿元，而南昌仅为3194.11亿元。再从省会城市首位度着手分析，南昌市2021年GDP占江西省22.45%，首位度位居全国第21名，与满足“强省会”首位度即总量占全省30%以上的目标尚有一定距离。

2.产业间结构仍有待优化

尽管南昌市纵向上三大产业结构特征已然向“三、二、一”特征演变，但截至2021年年底，其“3.6：48.4：48.0”的结构比例横向对比于中部其他省会城市而言仍有待优化。

例如，2021年武汉市三次产业结构比例为“2.5：35.0：62.5”，长沙市则为“3.2：39.6：57.2”。而2016—2021年六年来，相比于以第二产业占比为主的十二五时期，南昌市第三产业占比虽然有所上升，但目前第三产业占比仍未超过50%，且第二、第三产业占比不相上下，第三产业尚未呈现明显的占比优势。

3.内需不足

从需求的角度看，南昌地区存在内需不足的问题。内需分为家庭部门的消费需求和企业部门的投资需求。本文以2021年南昌市、武汉市、长沙市消费需求中的城市住户平均每人每年消费支出为例进行说明。

根据三个城市分别公布的“2022统计年鉴”，2021年南昌市城市住户人均消费支出为31038元，武汉市为36684元，长沙则为41324元。而武汉、长沙市城镇人口均高于南昌市城镇人口，在人数的放大下，南昌市2021年城市总消费性支出更要明显小于其他两市。可见，南昌市消费性需求对生产总值的贡献是不足的。

4.重大产业规模较小

一从企业规模角度看，2021年南昌大、中型企业数目分别为55个、151个，而武汉市则分别为78个、292个，南昌市大、中型企业数量较少，企业规模上不占优势。二从龙头企业市值分析，南昌上市公司总市值均不敌合肥、长沙、武汉，其龙头企业个数虽占江西省龙头企业个数一半以上，但市值最高、第二高企业均不在南昌。三从南昌最大的电子信息产业进行分析，近年来，电子信息产业作为南昌市主导产业已经得到了充分的发展，2021年全市电子信息产业规模接近2000亿元。但若将其与中部六省其他省会城市支柱性产业相对比，南昌市重大产业规模仍然较小。例如，同样以电子信息产业为主导产业的郑州，2021年电子信息产业规模已经突破5000亿元；2021年武汉市汽车产业产值超过3300亿元。

5.市场化、城镇化建设有待提高

为促进市场主体活力和社会经济发展，党中央、国务院于2018年发布了《优化营商环境条例》。“十三五”时期南昌市场化改革已取得重大突破，但面临“十四五”提出“进一步深化市场化改革”的更高要求，南昌市市场化建设尤其是第三产业市场化建设还有待提高。

城镇化的建设有利于推动区域协调发展、扩大内需，且与第三产业的发展密切相关，是现代化的必经之路。2021年年末，南昌市常住人口城镇化率为78.64%，尚未达到80%；相比之下，武汉市的城镇化率为84.56%，南昌市城镇化建设还有待提高。

三、新发展格局下南昌产业结构调整路径

1.坚持“人才十条”以吸引更多要素，提高首位度

要想优化、调整南昌地区产业结构布局，首先要努力提高其省会城市首位度，将南昌打造为“强省会”城市。根据佩鲁的增长极理论，应当在短期内把南昌打造成江西省资源高地，充分扩大其极化效应，使要素向南昌聚集，吸引更多人才尤其是高层次人才落户南昌、更多资本要素尤其是高精尖技术资本流入南昌。

想要提升城市首位度，必须提高其人口增长率。2021年南昌市总人口为643.7万人，增长率为2.9%，还有很大潜力扩大其人口规模以形成人才聚集。要吸引人才进入南昌，重在相关政策的颁布和实施。2020年6月，南昌市颁布了《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》（简称“人才十条”），对吸引要素流入起到了关键作用。南昌应继续坚持、加强并不断优化“人才十条”，并为已流入的高质量人才、企业及其他要素提供更好的政策优惠，健全后续服务体系，不断完善、优化人才服务制度，才能吸引更多要素涌入南昌。

2.增加研发投入，充分发挥产业创新

重大产业规模尚小，龙头企业不够强，主要原因在于企业创新能力较弱，行业竞争力不足。“创新为需求之母”，促进产业、行业创新是南昌地区提升产业竞争力、扩大产业规模的一剂良药。

首先，针对电子信息等新兴战略支柱性产业，企业应加大研发投入，加速科技创新引领产业进步，搭建前沿科学技术研究平台，建立大规模新兴产业园区，逐步形成具有特色的技术核心，完善以自主研发为主、市场引进为辅的具备强竞争力的技术体系。同时政府应当加大对研发费用高、创新性投入较高的企业的政策扶持，形成良好的创新激励，打造南昌具有核心竞争力的产业。

其次，针对纺织业等传统产业，创新体现在传统产业与数字经济的有机结合：应当使传统产业电子化、数字化、智能化，加速传统产业升级，将已具备优势的传统产业领向新的优势高地。2022年8月，华兴针织“5G+智慧工厂”在“南昌现代纺织产业发展大会”上亮相，获得了企业家们的一致赞美。这是南昌市传统产业数字化赋能的典型案例，为未来南昌传统产业扩大规模引领了新的方向。

3.促进产业间融合，加速产业高质量发展

构建现代化产业体系，并不是一味地发展、扩大第三产业，或是将第三产业与一、二产业割裂，甚至对立起来。新发展格局下的产业结构优化，应当是在三次产业结构、产业内部结构有机结合的前提下实现产业高质量发展。

首先，要加大乡村旅游业与休闲农业的建设以促进第一、第三产业有机融合。南昌现有的农业旅游业体现出规模小而散、无创意、项目数量少、社会关注度较低的特征。因此，建设具有南昌特色的农业产业观光园尤为重要。可以从南昌独有的特色农产品为着手点，打造以“寻赣味，品南昌”为特色的南昌大规模农家乐园区。例如，以生米藠头、安义枇杷、藜蒿炒腊肉等一系列南昌特色农产品及美食为宣传点，配套建立居住舒适、交通便利且产品聚集度高的休闲园区，吸引游客进园消费，打造高品质、具备本土特色的一、三产业融合体验园。

其次，要使生产函数向外扩张、塑造新的竞争优势，还应当推动制造业与服务业相匹配相结合，以实现二、三产业的有机融合。可以以信息技术为媒介，搭建制造业电商化平台，通过物流服务等推动二、三产业融合发展。例如，将“浓缩咖啡”工厂设在江苏苏州市的“瑞幸咖啡”，通过手机App平台，用户可以直接从手机客户端进行相关商品的购买。消费者在电子平台下单后，工厂直接从仓库发货，这样大大减少了消费者的交易成本。显然，促进生产性服务业和第二产业相互融合、共同发展是优化产业结构的重中之重。

4.深化“放管服”改革，优化营商环境

要坚持、加强深化“放管服”改革，进一步促进南昌地区市场化的建设，提高市场活力，最大程度提高群众、企业的办事效率。2018年，南昌县印发了《南昌县第一批“最多跑一次”政府服务事项目录清单》，通过成立行政审批局、整编审批人员等方式将“放管服”具体化、制度化，极大地为居民、企业提供了便利。南昌市可以以此为案例，将其深化“放管服”改革的方案优化、改进，将更便捷、更高效的方案推广到全市。

此外，还可以加强利用电子信息技术，在“放”和“服”的方面通过电子政务平台更快更高效地进行审批等工作。在“管”的方面，首先可以通过信息技术加强对企业不正当竞争的监管，为市场提供良好的营商环境。其次可以使用大数据等信息技术有效监督企业碳排放等污染指标，及时、合理地进行监管，以保证城市生态环境的可持续发展。

5.发展特色旅游产业

首先，南昌是一座以“天下英雄城”为名、承载着红色文化基因的城市。要讲好南昌故事，首先要加大对红色文化、革命故事的宣传力度。比如借助自媒体与互联网平台，对“南昌八一起义纪念馆”“小平小道陈列馆”等红色旅游景区进行宣传，吸引各地游客参观、学习红色文化。

其次，南昌市历史文化悠久，有着浓厚的文化底蕴。一是要打造特色旅游产业，发挥南昌特色资源优势。如“滕王阁－夜游赣江”项目，旅客可以在游玩滕王阁后买票登上游轮，在赣江上欣赏南昌夜景。很多游客体验后表示南昌夜景之美出乎了他们意料。可以看出，南昌夜景的正外部性增加了消费者剩余，这对推动南昌第三产业发展起到了重要作用。二是要加强景区市场的管理和监督，确保游客游、玩、吃、居无阻，营造公平合理的景区市场环境。例如，针对万寿宫等著名旅游景点，应当对景区周围的饭馆、便利店等进行合理监督，防止“宰客”等不公平现象发生，给游客游玩以安全感，增加游客对南昌城市的好感度。

综上所述，南昌市要想成为“强省会”城市，必须坚持贯彻、融入新发展理念，立足于优化产业政策，强调创新以发展具备核心竞争力的支柱性产业。深化“放管服”改革，加强“人才十条”的实施，发展南昌特色旅游业，优化营商环境，关注第三产业增长的同时更要着力于三产融合性发展，这样才能不断提高南昌省会城市首位度，成为江西省经济发展的增长极。

参考文献：

[1]邓强.关于南昌市服务与融入新发展格局的路径思考[J].中共南昌市委党校学报，2022（4）：49-53.

[2]周启良.南昌地区产业结构的优化路径分析[J].山西经济管理干部学院学报，2017（4）：44-48.

[3]习近平.加快构建新发展格局 把握未来发展主动权[J].前进论坛，2023（7）：15-16.

[4]刘彤.传统产业转型蝶变 新兴产业发展壮大 南昌优化产业结构推动工业发展提质提效[N].南昌日报，2022-08-28.

作者简介：李承阳（2001.10— ），男，汉族，甘肃白银人，江西师范大学，本科在读，研究方向：经济学。