后疫情时代下村镇预警短信APP 实践研究

摘要：5G时代背后，新疆、西藏与云南等西南区域村镇一级信息预警应紧跟信息时代，而地震、滑坡、泥石流和雷暴天气又是此类地域高发区，因而预警信息高效性与准确性成为信息传达的重点。通过对目标用户的调研，运用产品设计5要素方法实践。得出对此类预警有着一定的必要性，经过对所得需求的分析与探究，构建出村镇预警App，负责人申请通过后，在极端天气或气候出现前，提前编辑预警短信内容与发送时间，依据预计时间对目标人群进入有效投放。一定程度上能避免大规模的事故的发生，对于生产活动实施与生活出行起到预防作用，同时能够提升政策信息及时传达，使公众及时了解政府相关工作，提升政府公信力。

关键词：预警；村镇；App；短信；精准投放

中图分类号：TB472 文献标识码：A

文章编号：1003-0069（2024）23-0145-05

引言

我国西南地域夏秋季节，易引发滑坡、泥石流等自然灾害，如何使预警信息高效的传递，加强自然灾害应急管理，确保相关人群安全，及时撤离与预警，减少生命财产损失，构建一个预警、精准投放、人群监测为一体的系统，对提高普通群众避险能力、减少经济和伤亡具有重要意义，且在政策信息传递层面也有着提升政府形象的重要作用。

一、背景

网络互联背后是信息之间的互联，对于新疆、西藏、云南等地广人稀的地域而言，他们对于政策信息与预警信息的接收，大部分通过电话、微信传达、口头传达等，以上这种方式信息传达极大降低了信息的时效性，且对于微信和口头传达信息不够正式，何锐利等[4] 研究证明，尤其是对于预警信息提前预报时效性，有着重要的影响。依托于三大运营商数据链，所承载的庞大用户群，构建一个实时高效发送信息快捷App，于此类地区而言是必不可少的. 杨焕[13]研究表明大数据时代是理解消费者背后的数据，消费者的一举一动都被“数据化”，在互联网的评论、图片、视频、个人信息、兴趣爱好、交易信息、访问的网站等，透过数据均呈现的用户查询、消费习惯，形成对消费者个性与喜好的认知。且于现今政府工作中高效、便捷、及时、透明已经成为百姓对政府工作好坏的重要指标，按照以往的工作作风，信息的传达主要靠广告栏公式，电话传达以及信件的邮寄，而今政务短信的推出，从根本上改变了现状，让百姓更加充分及时地了解政府工作，也能够树立良好的公众形象。

二、乡镇预警短信App实现可行性分析

（一）技术可行性分析

当前App 架构技术的已呈现出较高的性能与稳定性，运用适配的技术架构不仅可以提升其后续升级的拓展性，也为减少了产研测运营维护的成本（ 如Model-View-Controller、Model-View-Controller+ViewState、Elm 架构（TEA）等）

（二）界面呈现可行性分析

设计前中期设计制图，市面所具备丰富的原型工具（Axure、AI、墨刀等），给予后续产品开发提供有利支撑与保障，后期产品开发实现也具有较为丰富的架构选择（如React、Vue、Angular、Svelte、JQuery 等）

（三）用户隐私与安全可行性分析

产品用户群的收集与发送，是基于我国三大运营商（移动、电信、联通）用户为数据源，源数据库以各个运营商用户标签/ 特征点，筛选目标用户，构建多道信息防漏网，防止用户信息泄露，保证产品运行过程中安全性与稳定性。

三、设计方法与策略

（一）设计分析

1. 现状分析

范廷鹏等[3] 研究表明，我国当前地貌环境决定了预警App 短信推送的出发点，从乡村现状、建设必要性、市场现状来看。乡村现状-我国农村地域广泛，人口分散，导致信息难以准确、无误地触达到目标️人群。致使信息出现滞后性，传达不及时，从而造成严重的生命及财产损失。如新疆，云南，西藏等地广人稀地域，多依赖电子喇叭/ 面对面口头传播，该传统的信息触达方式，不能造成大规模影响，也需要耗费大量的人力、物力。岑霄[5] 研究表明，互联网在农村的普及率/ 使用率程度相对较低，使城镇与乡村存在较大的“数字鸿沟”（数据引用- 村镇一级宽带覆盖率/ 人口分布），因而预警短信的推出具有一定的建设必要性，可以面向农村地区精准、广泛地推送预警信息。李念念等[1] 研究不仅以低成本、高效率的方式覆盖广泛农村区域，方便应急部门及政府部门及时传达重要通知，极大地推动了智慧农村的建设- 响应乡村振兴政策，同时也增强了民众对政府信心。市场现状- 市面上短信系统推送多以政府信息+ 商业信息为主，推送地域多以城市为主业务，针对乡镇/ 村一级行政单位，覆盖率较低，且于功能繁琐无针对性、预警信息同步不及时、人口信息覆盖差、人员身份信息不匹配。

2. 目标用户分析

用户调研方法为用户访谈分析，地点为西南省份相关地市用户调研统计分析，访谈数量为58 个，对便捷发送短信App 的有需求为16 个，无需求数量为43 家。其原因如经费预算不足、暂无需求、等待上级领导决定、决策权不足、已订购过和对方回复周期跨度大，相关需求统计归类如（表1），用户主要关注点对短信发送区域、速度、成功率、审核时间和地域覆盖范围比较关心（表2）。

四、乡镇预警短信App设计实践与反馈

（一）实践设计要素分析

1. 战略层分析

本质上明确该村镇预警场景下产品的主要目标与用户需求，通过上述实地用户调研，明晰用户权限。归纳预警平台的使用角色，分两类具体角色：乡镇、街道、村客户和地市管理员（审核）；构建预警信息产品形态：App= 人口洞察+ 短信触达。产品目标将大数据能力与预警场景深度结合构建预警短信服务产品，面向乡镇、街道、村，提供短信推送业务，助力预警服务，提升自然灾害预防手段与措施，也让百姓更加充分及时地了解政府工作，同时也树立了良好的公众形象。

2. 范围层分析

明确产品所涉及的相关内容与功能范围，明确竞品范围（直接竞品、间接竞品、相关竞品），从而落实到预警短信产品的需求与功能上。根据腾讯云短信、飞鸽App 和阿里云短信等竞品分析与用户调研分析所得下图中相关需求要点，大体分为两个模块，前端页面功能和后台需求点（表3）。

3. 结构层分析

该层面着重考量产品的信息架构与交互设计，考虑到村镇一级用户层行为习惯。采用直观、简洁、低逻辑的界面交互与信息呈现，能够降低目标用户的学习成本，能更加高效的体验核心功能。

根据上述中相关需求的背后功能，梳理对应信息架构、业务线与流程图。其对应相关需求对应的功能点如下图（图1），分布较多的主要模块有人群的种类、短信内容、发送时间、套餐订购与续订、历史推送与短信推送信息。

需求层次分级，分为3 个主模块（图2），人口的概览、短信内容创建、我的个人中心。首页囊括村镇人口相关概览（常驻人口/居住人口/ 工作人口/ 外来人口等）；创建短信内容中功能包含名称编辑、人群选择（常驻/ 外来/ 工作人口等）、发送内容与时间；我的个人中心模块包括个人信息、订购短信套餐信息、发送短信通知历史和该App 的意见反馈。其中数据的系统集成数据链，以三大运营商为主要信息源。

预警短信逻辑业务逻辑流程（图3），前置步骤用户注册录入相关信息（姓名、身份证号、负责区域），进入用户运营商审核阶段（通过进入主页面订购套餐，否则重新进入用户注册页面）。订购完成则进入创建短信页面（编辑相关内容），完成进入内容审核阶段（二级审核运营商+ 乡镇负责人）通过短信发送审核消息，回复通过/驳回即可。上述步骤完成后，进入推送目标用户阶段，推送完成后可在历史记录页面查看相关触达率与发送情况。

4. 框架层分析

基于结构层基础上，该层面所注重则是界面设计、导航设计与信息设计，三者通过信息层级与控件元素有效结合，给予了用户使用时“所见即所得”的信息目标指向性。界面设计运用AXURE 软件进行低保真原型绘制（图4），3 个模块的功能点放置如下图中，运用梁青云等[2] 研究应用界面的方式，首页顶部放置“预警短信App”LOGO，内容区放置姓名、身份证号和联系方式等输入行文本框，底部证明材料放置类似商业App 金刚区摆放方式；刘赪延等[6]研究信息放置方式，该产品创建短信内容页面，采用瀑布流的方式，使信息条条罗列置于页面上；采用顾天威等[10] 案例，我的页面同样采用瀑布流方式放置信息，该方式放置信息，使有效信息一目了然、直观，便于用户快速捕捉有效信息。

导航设计中，主页面间切换则以“单指”点击进行切换（首页、创建、我的）（图4），内部信息导航考虑到交互方式学习成本，80% 交互采用 “单指”点击进入副页面。夏孟娜[14] 等研究信息的录入方式大部分应用的是单行或多行文本框对相关进行录入操，界面中的信息设计，多是文本+ICON 文主，图文并茂的方式更容易，给予用户以比较明细的信息指向，能够提高用户快速的达成目标要求。厉珺等[12] 研究证明信息导视运用低保真草图呈现更具效率，下图低保真模型中，以线框图呈现产品大致轮廓界面信息。该线框图的方式可以将上述的界面设计、导航设计、信息设计的三者有效结合，并通过草图的形式展现出来，构建产品雏形和大体形态，为下阶段表现层设计打好了基础。

5. 表现层分析

产品表现层是用户真真切切地可以感受到的产品外在，也是用户视觉触达的第一层面，是将之前调研所得需求、功能内容和交互特征汇集表征。通过界面视觉元素设计，以色彩、字符大小、排版3个层面分析，呈现给用户完整的页面，带给用户有效使用路径与明晰的指引导向。将预警短信App 相关内容、功能和美学汇集到一起来产生一个最终设计，从而满足其他层面的所有目标。

（二）视觉色彩与字符号选择

李艳等[15] 研究经过充分研究和利用用户的感知方式后，所选用的配色方案（图5a）分4 个维度选用相关色彩，颜色整体给用户的感受偏向轻快、年轻化与其内在\" 预警\" 短信含义突出反差感，主题色选中的绿色给人以希望、未来的心理感受，对应辅助色、ICON点缀色、叠加色以低饱和度浅灰色，降低用户在浏览界面中带来眼部不适感觉。采用刘程程等[11] 研究，字体所选用的是通用字体中Nunito Sans（图5b）和少量的斜体增强视觉表现力，字号一级、二级、三级、四级和正文大小分别是32PX、28PX、24PX、18PX，考虑到该年龄段的用户中年群体比重较大，通用的字号大小对其恰如其分。

（三）村镇预警短信App 系统设计呈现与规则

根据原坤[9] 研究界面方法，该App 由三大模块组成，洞察模块-村镇洞察、乡镇人口趋势、年龄段比例分析、男女比例分析；创建模块-信息名称、人群选择、目标发送人数、通知内容、发送时间；个人模块-订购中心、事件历史、意见反馈、帮助中心、负责人信息。

洞察模块（图6），创建人对应乡镇区域。村镇洞察，洞察负责区域下不同人群数量；常驻人群：工作人口与居住人口的总和；工作人群：监测区域下，周一至周五（6 点-20 点）出现数量最多，驻留时间最长的区域；居住人群：监测区域下，驻留超过15 天的用户；外来人群：监测区域内对于过境用户（白天/ 夜晚）。村镇人口趋势分析，分析负责区域下常驻人口—近3 个月、工作人口—近3 个月、居住人口—近3 个月、外来人口—近7 天，人口增长/ 下降趋势；年龄段与性别分析- 年龄段比例分析：18-28 岁、29-38 岁、39-48 岁、49-58 岁、＞ 59 岁；性别比例分析：男性、女性。

创建模块（图7），内容与人群选择组合灵活。支持乡镇负责人，自主选择工作人口、外来人口、居住人口、工作人口、年龄段（青年人、中年人、老年人）、性别（男/ 女）等人群；自定义通知内容-支持乡镇负责人，自主输入所发送通知内容（可适配多种场景）；支持“退订回T”操作；支持输入内容，智能显示所录入内容字数；发送时间 —支持乡镇负责人，自主选择通知发送时间；支持时间自动显示为第二天时间（审核需要）；发送人数限定—支持乡镇负责人，对目标人群，自主输入发送人数（根据所选人群标签，预估人数）。

个人模块（图8），信息查看与发送详情（预警通知发送率）、发送统计（支持通知历史查看）、支持查看成功发送详情（成功发送人数、触达成功率）、支持意见投递（便捷反馈通道）、支持查看意见反馈历史、提供问题汇总解答（口径问题、操作问题、资费问题）、支持下载“用户手册”。

（四）多场景使用

季节性传染病案例- 全国各地季节性传染病经常频发，为稳定病情传播，由疫情防控指挥部、街道办事处、乡镇、人民政府等单位发起，面向辖区内常住人口和外来流动人口，进行季节性传染病防控宣传。借鉴马洁[8] 案例，由疫情防控指挥部，乡镇宣传部，对区域内常驻人口，外来人口发送对应内容，如：与确诊病例有交集或接触人员，须自己主动向社区报告，积极配合落实相关疾病管控措施；传染区、预防传染区内居民要自觉严格落实相应管控措施，积极做好预防措施、自我健康监测等工作，不得违反相关规定。

消防案例- 面向公安消防支队，提供针对辖区内居民消防知识普及与公益短信的精准触达。由乡镇宣传部/ 消防救援支队，面向区域内常驻人口，如：燃气管阀勿擅自己摆动，胶管防松常检查，瓶罐单置防燃爆，灶具年限不能过八；房间异味莫慌乱，首先开窗通风先关阀，不开灯不动火，出门拨打119。

气象案例- 面向应急管理局，在雷雨、大风、泥石流、山体滑坡和雷暴等极端天气与状时，能够提前对目标区域内的人群发送信息。采用蹇昊等[7] 案例，由应急管理局发起，面向区域内外来人群与常驻人群发送内容，如您已进入泥石流频发区域，该区域发生泥石流灾害可能性较大（蓝色预警），请您非必要不要进入该区域，且须进入区域请做好安全防范工作，如若遭遇险情，请即刻拨打紧急服务热线。

（五）问题反馈

预警短信推送App 上线后，所反馈相关问题（表4），归类为两种类型问题，从3 个层面纵向对比分析。触达规则类的问题相对集中在短信推送地点相互重合、时间重合、跨越多次发送等问题；常见问题中集中在套餐订购、新建组群、目标发送人群未完全触达等相关问题。成本评估来看，触达规则类型问题更多是集中在后端规则调整；常见问题更多是集中在前端页面反馈层面与用户交互层面；对以上所评估人工成本，按优先级进行排序（P0= 影响业务主流程，P1= 影响用户接收程度，P2= 子功能通道流程，不影响主流程）。

结语

文章以极端天气预警为切入点，针对云南、新疆、西藏等地区的小村镇为原型进行调研，由于信息传递不及时，所带来生产和生活上危害。依托国内三大运营商的海量用户数据，藉此构建出村镇预警App，能够提供对本地域驻留人群概览，同时针对不同人群，创建相关预警短信内容，设置指定时间内投放给目标人群，极大提升了信息传达高效性，从而也为预防极端天气预留时间。后续对于人群细分，可以增加不同类型，目前可选范围较少，且在首页概览上，能够通过后端与前端技术结合随时置换相关内容，有着较大宽容度。未来应用场景上，会逐渐更加丰富，每一个地域都不能掉队，对于构建我国信息化强国，有着一定助力。

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