河北省建筑业高质量发展评价及对策研究

摘要：为更好地解决河北省建筑业高质量发展中存在的开放度低、技术创新能力不强、能源和环境消耗大等问题，结合河北省建筑业自身发展特点，基于建筑业高质量发展内涵，从创新、协调、绿色、开放、共享5个层面构建建筑业高质量发展综合评价体系，采用熵值法和集对分析法建立建筑业高质量发展评价模型。根据2019—2022年河北省建筑业高质量发展评价体系数据对河北省11个城市开展实证分析，最终提出多条相应对策建议，以期为河北省建筑业高质量、高效益、可持续发展提供参考。

关键词：河北省；建筑业；高质量发展；评价及对策

0 引言

建筑业作为城市化进程中的关键组成部分，在国民经济中占据着举足轻重的地位，其高质量发展对促进地方经济增长、改善城市环境、提升居民生活水平具有重要意义。

目前，已有学者从不同角度提出了建筑业高质量发展评价方法。例如，周琴等^[1]基于五大新发展理念，从宏观、中观、微观的角度，界定了建筑业高质量发展内涵，并建立了建筑业高质量发展评价体系；杜小武等^[2]从创新驱动视角采用熵值法和负相关系数法对我国建筑业进行了高质量发展评价；孙妍等^[3]从建筑业高质量发展的内涵出发，运用熵权-TOPSIS综合评价法对辽宁省建筑业高质量发展水平进行了测度。上述研究提出的关于建筑业高质量水平评估的概念与方法具有一定的参考价值，但由于各个地区的建筑业发展情况具有很大不同，其高质量建设目标的确定也各有不同。因此，从各地的实际状况入手对建筑业进行考察分析十分必要。

随着建筑业改革的不断深入，河北省建筑业的产业规模、结构、市场管理等均发生了巨变，建筑业成为河北省的支柱产业。本研究构建了河北省高质量发展评价指标体系，通过熵值法和集对分析法对2019—2022年河北省11个城市建筑业发展状况进行了实证分析，分析河北省建筑业发展的优势和不足，从而提出对应的发展建议及改进措施，以更好地推动河北省建筑业转型升级，以期实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

1 建筑业高质量发展评价指标体系构建

1.1 建筑业高质量发展内涵

目前已有诸多对建筑业高质量发展内涵的研究，但仍没有形成统一定义。现有的研究多以“五大新发展理念”为出发点，从创新、协调、绿色、开放、共享5个维度衡量建筑业高质量发展。结合现有研究对高质量发展内涵的界定，将建筑业高质量发展定义为以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，对加快建筑业向绿色化、数字化、精益化转型升级的步伐具有重要意义的发展模式。

1.2 评价体系构建

1.2.1 综合评价指标体系初步建立

在相关文献及现有数据研究的基础上，从五大新发展理念出发，选取创新、协调、绿色、开放、共享5个维度作为建筑业高质量评价的一级指标。根据已选取的建筑业高质量发展评价五大维度，结合河北省建筑业高质量发展的实际情况，依照系统性、科学性、可操作性、独立性、一致性的指标选取原则，对有关建筑业高质量发展的文献资料及河北省统计年鉴进行梳理，提炼出建筑业高质量发展评价的二级指标，确定河北省建筑业高质量发展综合评价指标初步体系，见表1。

1.2.2 二级评价指标的筛选与确定

通过大量文献阅读并综合分析数据搜集的情况后，对表1中评价指标进行筛选，共删除6个指标、1个更改指标，河北省建筑业高质量发展综合评价体系二级指标变动明细见表2。

最终，确定出河北省建筑业高质量发展综合评价指标体系，如图1所示。

1.2.3 评价指标释义

（1）创新。创新是引领发展的第一动力，也是推动建筑业高质量发展的直接动力。在研究建筑业高质量的创新发展时，将劳动生产率（元/人）、动力装备率（kW/人）、技术装备率（元/人）、科研经费支出/全省生产总值（%）作为衡量建筑业创新发展的具体指标。其中，劳动生产率是从生产效率的角度衡量建筑业创新发展；动力装备率和技术装备率是从行业对机械设备、先进技术的有效利用程度的角度衡量企业的机械化和自动化进而驱动创新；科研经费支出/全省生产总值是从一个地区在科技创新和经济发展方面的投入关系的角度衡量建筑业的技术创新和科技进步。

（2）协调。建筑业的高质量发展和协调发展之间存在密切关系。协调发展是指建筑业在各个领域、各个环节之间实现平衡和协同，使整个行业能够协调一致地发展。从资源协调的角度结合建筑业资产负债率来衡量建筑业资源的可持续利用程度；从房屋建筑面积竣工率指标来衡量建筑业的市场协调度；从建筑业总产值/全省生产总值来衡量建筑业在国民经济中重要性的角度及产业间协调的密切关系。

（3）绿色。近年来我国建筑业正在逐步从粗放发展向工业化、绿色化与信息化等绿色智能发展方向转型^[4]。建筑业对能源的消耗占比很高，致力于达到国家“双碳”目标与践行“青山绿水就是金山银山”理念^[5]，建筑业未来的发展也应当着眼于追求可持续发展。分别从建筑业用电量/全社会用电量、PM2.5平均浓度、国考断面达到或优于三类断面比例三个角度衡量建筑业的绿色发展。

（4）开放。顺应全球化的趋势，积极开拓市场，提高市场活力是建筑业高质量发展的必由之路。在选取指标过程中，首先从我国内地出发，结合港澳台企业、外资企业进行统一分析，进而确定衡量河北省建筑业开放发展的指标。港澳台商+外商投资企业单位数/建筑业企业单位总数、港澳台商+外商投资企业产值/建筑业总产值是从“引进来”的角度衡量建筑业的开放程度；建筑业中方对外投资额、对外承包工程完成营业额是从“走出去”的角度衡量建筑业开放型发展。

（5）共享。实现共享性发展是追求建筑业高质量发展的根本目标。共享发展意味着建设一个为群众谋福祉的社会，使群众能够共同分享社会发展所带来的成果，提高他们的生活水平和质量。年末实有道路面积、城市排水管道长度从发展基础设施和服务的角度衡量建筑业共享发展，建筑业从业人员平均工资是从促进建筑业就业人员发展的角度衡量建筑业共享发展，商品房销售面积是从保障人民群众基本居住需求的角度衡量建筑业共享发展。

2 研究方法及实证研究

2.1 河北省建筑业高质量发展测度

2.1.1 指标权重确定

熵值法是根据数据本身所包含的信息及数据的变异程度进行赋权，具有客观性和科学性，能够有效避免主观因素的影响。本文选择客观赋值法中的熵值法进行权重计算，具体步骤如下：

（1）标准化处理、非负平移，得到测度指标值Xij，公式如下

正向指标Xij=（xij-xmin）/（xmax－xmin）+0.001（1）

负向指标Xij=（xmax－xij）/（xmax－xmin）+0.001（2）

式中，i表示省份，i=1，2，…，m；j表示测度的指标，j=1，2，…，n;xij表示原始的测度指标数值；Xij表示标准化后的测度指标数值。

（2）利用标准化后的数据测度第j项指标，对指标进行同度量化，公式如下

Pλij=Xλij/∑mi=1

Xλij

（3）

式中，Xλij表示第λ个年份第i个省市第j项指标的值；λ代表年份；m代表区域个数；n代表指标个数。

（3）计算第j项指标的信息熵值Ej，公式如下

Ej=－k∑hλ=1∑mi=1Pλij×lnPλij（4）

k=1/ln（b×h）（5）

式中，b×h是观测值的样本量。

（4）根据信息熵的定义，计算第j项指标的效用值即差异系数Dj，公式如下

Dj=1－Ej（6）

（5）计算评价指标权重。信息熵值系数用于确定指标的权重，数值系数越大，各指标的权重越大，公式如下

Wj=Dj/∑nj=1Dj（7）

（6）综合评价指数

通过熵值法计算出新型城镇化和建筑业高质量发展体系中各指标的权重，结合经无量纲化处理后的数据，分别计算新型城镇化与建筑业高质量发展的综合得分，公式如下

f（x）=∑mj=1wxjxij（8）

f（y）=∑mj=1wyjyij（9）

式中，f（x）与f（y）数值越大，代表建筑业高质量发展水平越高。

考虑到数据的可得性和完整性，将研究时段选在2019—2022年。研究中用到的数据均来自《河北省统计年鉴》。通过对从河北省统计局统计年鉴中获得的数据进行无量纲化处理并按照熵值法计算，得到2019—2022年河北省建筑业高质量发展各项指标权重表，见表3。

2.1.2 高质量发展综合评价值确定

结合熵值法计算的指标权重结果，2019—2022年河北省高质量发展综合评价值公式如下

vi=∑mj=1ajpij（10）

式中，vi为第i个样本的综合评价值;aj为第j个指标的权重;pij为指标比重。

通过式（1）计算得到综合评价值，高质量发展各年份综合评价值见表4。

2.1.3 结果分析

从2019—2022年河北省建筑业高质量发展各指标权重表可知（表3）创新、协调、绿色、开放、共享一级指标的权重分别为0.181 5、0.149 5、0.069 6、0.444 4、0.155 0，按权重大小可以排序为：开放、创新、协调、共享、绿色。指标权重越大，说明其对河北省建筑业高质量发展的影响力越大，因此开放、创新是评价河北省建筑业高质量发展的关键因素。二级指标的平均权重值为0.058 8，超过这个平均值的二级指标为：动力装备率、建筑业总产值/全省生产总值、港澳台商+外商投资企业单位数/建筑业企业单位总数、

港澳台商+外商投资企业产值/建筑业总产值、年末实有道路面积，这5个二级指标在评价河北省建筑业高质量发展中尤为关键。

由表4可知，河北省建筑业高质量发展由2019年的0.193 4下降至2020年的0.177 2。2021—2022年，河北省各级住建部门积极应对建筑业高开低走态势，完善建筑业发展体制和政策，全力聚焦和服务于建筑业稳增长，大力推进智能建筑建造与工业化协同发展，建筑业高质量发展效益得到明显提升。以上结果与河北省建筑业现实发展相一致，因此构建的建筑业高质量发展评价指标体系能够对建筑业高质量发展水平做出科学的评价。

2.2 河北省各城市建筑业高质量发展分析

2.2.1 各城市指标权重修正

以河北省建筑业高质量发展评价指标及通过熵值法得到的各指标的综合权重值为基础，由于针对河北省11个城市二级指标“建筑业中方对外投资额”和“对外承包工程完成额”的原始数据缺失，故采用比例因子对开放下的二级指标权重进行调整，公式如下

ωi′=ωi/（ωi+ωj）×∑nk=1ωk（11）

式中，ωi′为指标i调整后的权重值；ωi、ωj为存在原始数据指标的原权重值；∑nk=1ωk为原始数据指标原权重值之和。

河北省11个城市建筑业高质量发展各指标权重见表5。

2.2.2 城市综合评价分析

基于熵值法及比例因子调整得到的各指标权重，通过集对分析法对河北省11个城市的各项指标得分和综合得分进行研究，由原始数据可以计算出高质量发展在创新、协调、绿色、开放、共享上的判断矩阵DXiw，对于正向指标选取11个城市数据中的最大值作为理想方案，对于负向指标选取最小值作为理想方案，最大值、最小值形成理想方案U0，河北省建筑业高质量发展一级指标理想方案见表6。

对判断矩阵进行数据标准化处理得到μXij。公式如下

RXi=WXi×μXij（12）式中，

WXi是由第i个一级指标下的二级指标各权重构成的向量，进行归一化后最终求得各城市综合评价结果RXi。

同理，可得出各城市建筑业高质量发展的综合评价结果，河北省各城市综合评价结果见表7。

根据实证分析结果，保定市综合得分位居全省第一（0.312 1），张家口市位居第二（0.115 3），石家庄市位居第三（0.107 3），承德市综合得分最低，同时，河北省建筑业区域发展不平衡。冀中地区有着较强的经济基础，建筑业创新能力在全省处于领先地位。保定市

产业基础雄厚，其中

雄安新区自2014年提出后是河北省大力发展地区；石家庄市是河北省省会城市，是全省政治、经济、科技、教育文化中心；廊坊市地理位置优越、区域交通优势明显，城市的开放程度高、包容性强；衡水市产业特色明显、发展势头良好。冀东地区对市政建设投资额大且建筑面积不断扩大，唐山市作为省内经济强市，建筑业的发展有很大的提升空间。冀南地区有着雄厚的建筑材料资源优势，建筑业发展速度快、规模大，但在扩大开放上有待进一步加强。冀北地区自然资源丰富，但经济基础较其他城市相对薄弱，建筑产业发展缺乏创新动力和对外开放度。

进一步分析实证结果，冀中、冀东、冀南、冀北4个区域的建筑业高质量发展综合得分平均值为0.584 3、0.162 5、0.107 3、0.146 0。各区域一级评价结果如图2所示。

由图2可知，冀中地区各城市的建筑业综合实力较强，五大指标均位于全省前列；冀东地区建筑业开放发展和协调发展水平较高；冀南地区建筑业绿色发展水平与冀中地区基本持平，但协调和开放程度得分位于全省末尾，创新发展水平也低于全省平均值；冀北地区建筑业综合能力薄弱，创新、开放、共享是制约该地区建筑业高质量增长的重要原因，高质量建设能力亟待增强。

3 河北省建筑业高质量发展对策建议

3.1 加大对技术研发的资金投入和政策支持力度

针对冀南区域、冀北区域、冀中区域的衡水市、冀东区域的沧州市和秦皇岛市，首先，可以完善创新研发机制，加强建筑业与科研机构、高等院校之间的合作，共同开展研究和技术创新，推动建筑业新材料、新工艺、新技术、新机械的应用和推广，从而提高建筑企业或组织的生产效率和生产能力;其次，政府应加大研究开发方面的经费投入力度，鼓励建筑企业进行技术创新和工艺改进，使其承担更多的研发项目和创新任务，提高建筑质量和施工效率，推动建筑业的技术进步和工业化发展。

3.2 建立健全建筑业社会保障机制

衡水市、承德市、张家口市三地建筑业共享发展低于全省平均值，该地应该完善河北省建筑业社会保障机制，建立健全劳动者社会保险制度、经济补偿机制、维权机制，扩大建筑业就业岗位，增加建筑业就业人数，为从业者提供培训机会和职业发展支持，加强建筑工地的健康和安全管理，提供必要的安全培训和防护设备，确保从业者的生命安全和身体健康。此外，确保公共基础设施的建设和产品分配也是建立健全建筑业社会保障机制的重要手段。三地应该建立健全商品房销售管理制度，防止不合理的房地产市场波动，确保商品房分配公平合理，保障人们的住房需求。在公共基础设施建设中，有关部门要考虑到群众的需求和实际情况，加大对公共基础设施建设的投资力度，确保有足够资金可以用于修建和改善道路、桥梁、排水管道、供水供电等基础设施，以便让更多的人受益于高质量发展所带来的经济、社会和环境效益，促进河北省建筑业高质量发展成果的广泛共享。

3.3 推动建筑产业链和区域间的协调发展

建筑项目的唯一性要求项目各专业间保持密切交流与协同合作，建筑业产业链上下游企业应加强沟通和合作，实现资源共享、优势互补，提升产业整体竞争力，推动建筑产业链的协同发展。针对河北省建筑业存在的区域发展不平衡的问题，应建立健全各区域协调发展机制，发挥石家庄市、保定市的辐射带动作用，两大城市应该加强与其他城市在建筑业创新、协调、绿色、开放、共享方面的经验交流，促进资源在各区域的合理配置与流动，以缩小区域差距，推动河北省建筑业高质量发展，带动整个河北省区域经济高质量的协调发展。

3.4 建立国际化合作交流平台

建筑业的开放发展对于促进行业创新、提高行业竞争力和推动可持续发展至关重要。开放是制约河北省建筑业高质量发展重要的原因之一，全省绝大部分城市建筑业的开放程度极低，亟须采取一系列措施促进建筑业开放发展。地方政府可以积极建立建筑业国际合作的交流平台，举办国际建筑论坛、展览会等活动，促进国内外建筑企业的交流与合作，鼓励当地建筑企业与国际建筑组织和外国建筑企业合作，共同开展国际工程项目，借鉴国际先进经验和技术，提升国际承包和工程管理能力，培育一批具有国际竞争力的建筑企业，推动河北省建筑业向国际化发展。

3.5 制定更加开放的招商引资政策

基于本文对开放指标下的各二级指标的分析，“港澳台商+外商投资企业产值/建筑业总产值”对建筑业开放发展影响权重最大。河北省各级政府应简化外资建筑企业的注册和设立程序，降低准入门槛，缩短审批时间，为建筑业招商引资提供更多优惠政策和奖励措施，营造良好的投资环境，吸引国内外建筑企业在河北省设立子公司或合资企业。此外，河北省建筑企业可以考虑在国际市场上建立海外分支机构或办事处，以更好地接触当地客户并提供服务，扩大对外工程建设项目规模，积极开拓境外省外市场，推动建筑业向外开放，提高建筑企业国际化水平和竞争力。

3.6 深化建筑业智能化、数字化、绿色化转型

深化建筑业智能化、数字化、绿色化转型，旨在通过采用先进的信息技术和可持续发展的原则，推动建筑行业实现高效、智能、环保的高质量发展。该转型涉及建筑生命周期各个阶段的创新和改进，包括设计、施工、运营和维护等环节，以提高资源利用效率、降低碳排放、改善室内环境质量和提升建筑可持续性。在智能化方面，河北省可以应用物联网、人工智能、大数据等技术，实现建筑设备的自动化、智能化控制，提升能源管理、安全监测、智能化交互等能力，从而提高建筑的能源效率、安全性和用户体验。在数字化方面，应大力推广BIM、VR、AR等技术在设计、施工和运维阶段的应用，实现建筑项目的数字化建模、协同设计、施工过程可视化管理和运营维护智能化监控，从而提高设计精度、施工效率和运营管理水平。在绿色化方面，应加强构建绿色建筑评估和认证体系，鼓励建筑企业采用节能、环保和可再生能源技术，降低建筑业的碳排放和对水电能源的能耗，推动建筑业向更加节能、低碳、环保、可持续的方向发展。

4 结语

本研究对河北省11个城市的建筑业发展进行了全面评估，并针对河北省建筑业的高质量发展，提出以下建议：增强技术研发的资金支持和政策激励，完善建筑业社会保障体系，推动建筑产业链与区域间的协调发展，构建国际化合作与交流平台，制定更为开放的招商引资政策，以及深化建筑业在智能化、数字化、绿色化方面的转型，旨在提升河北省建筑业的整体竞争力，促进区域经济的均衡发展，并推动建筑业的可持续发展。

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收稿日期：2024-05-31

作者简介：

姚旭（1997—），女，研究方向：装配式建筑、高质量发展。

刘耀华（通信作者）（1990—），女，助理研究员，研究方向：韧性城市、社会治理。

宋晓刚（1990—），男，河北经贸大学工程管理系主任，讲师，研究方向：韧性城市、可持续发展。