气候变化下农业保险与农业经济韧性的内在作用机制

摘 要：近年来，气候变化已经成为国际社会重点关注的焦点问题，其背后蕴藏着巨大的风险不确定性。我国是世界上极端天气事件及其自然灾害范围广、种类多、频率高的区域之一。农业作为与天气具有强关联性的产业，受气候变化的不确定性最大，采取灾害事前的风险防范能力对提高农业经济韧性具有重要意义。在气候变化的背景下，从抵抗力、恢复力和变革力3个层面分析了农业保险对农业经济韧性的内在影响机制，并提出了建议。

关键词：气候变化；农业保险；农业经济韧性

中图分类号：P467 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）10–00-03

近年来，随着全球极端天气事件的频发，气候变化已经成为国际社会关注的焦点问题。在2020年，有关“绿天鹅”的概念被国际清算银行首次提出，即由于气候变化引发的，对金融市场构成系统性威胁的极端事件。“绿天鹅”事件的发生对国家的环境、社会、地理生态等都有极大的影响[1]。《中国气候变化蓝皮书（2024）》指出，气候变化进程逐渐加快影响着中国经济社会的发展[2]。气候变化问题日趋严重，其背后隐藏的风险也日益凸显，气候危机已经从未来的挑战转为当前的挑战。

农业生产高度依赖天气条件，与天气具有强关联性[3]。在气候变化的背景下，一系列影响使得农业生产受损，农业经营者往往通过购买农业保险降低气候灾害带来的农业生产损失。农业保险从风险保障、损失补偿和补贴引导3个方面出发，通过采取一系列措施提高农业保险的保障水平，抵御风险冲击，减小农业经济波动幅度。

2023年中央一号文件中指出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、经济能力强的农业强国[4]。农业经济韧性要求农业生产具备一定的抵抗灾害风险冲击、快速调整恢复自然状态的能力。近年来，全球气候呈现复杂多变的形势，成为农业加强韧性路上的严峻挑战。国家在政策层面高度重视农业经济韧性，并对此提出了具体的发展要求。推进农业在不确定性的气候变化下的可持续发展，提高农业绿色发展能力，对增强农业生态体系的韧性与可持续性具有重要意义。

1 概念界定和理论基础

“韧性”（Resilience）作为一个跨学科的概念应用于各个领域，通常被用于描述系统在面对内部变化或外部冲击时，能够维持其核心功能、结构和服务的能力[5]。“韧性”在不同研究领域中的定义和应用存在差异，但核心思想保持一致，即系统如何在对自身不利的条件下保持其稳健性和恢复力。联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）在第五次评估报告中将“韧性”定义为社会、经济和环境系统应对危险事件、趋势或干扰时，能够迅速响应或重组以维持系统基本功能、特性和结构稳定，同时保持适应、学习和转型的能力[6]。

基于以往学者关于“韧性”的研究，本研究将农业经济韧性定义为3个层面，分别为抵抗力、恢复力和变革力。抵抗力为农业经济系统在经历了自然灾害或国家政策和市场变化等不确定因素的风险冲击后，仍能够使自身经济系统正常运转的能力；恢复力为农业经济系统遭受灾害后自我修复受损的能力；变革力为农业系统从灾后状态恢复后实现新经济增长的能力。

在气候变化不确定性日益凸显的当下，如何提升农业经济韧性已经成为重要议题。而作为农业生产领域管理风险的专业金融工具，农业保险能够帮助农业生产者应对自然灾害等不确定因素，从而提高农业经济的韧性，这与农业经济韧性的抵御冲击和破坏的能力具有内在契合性[7]。农业保险的核心功能为风险保障机制，其可以通过大数法则在时间和空间两个维度上有效分散风险损失，从而确保农业生产中各要素的稳定投入与发展[8]。

2 文献综述

近年来，随着全球极端天气事件频发，经济损失不断扩大，对金融行业产生了较大的冲击。为贯彻实施积极应对气候变化的国家战略，强化适应气候变化的行动举措，我国研究制定了《国家适应气候变化战略2035》。在此背景下，本研究整理了关于气候变化下农业保险和农业经济韧性的相关文献。

郑沃林等[9]构建了农户购买农业保险决策的分析框架，探究了气候风险对农户购买农业保险决策的影响机理并展开了实证分析，指出气候风险诱发农户的损失厌恶感，从而加大了农户对农业保险的购买需求；林晓婕[10]通过综合分析与系统整理极端气候下农业保险内外部影响因素后，绘制全系统的因果关系图，并通过气候风险下仿真应用测算不同情景下农业保险巨灾风险，提出提升农业经济韧性、实现风险分散的相关政策建议。此外，气候变化所带来的金融风险机制复杂，理论难度高，彭宇芳[11]指出气候变化对中国农业的负面影响在未来会继续增加。

因此，本研究深入分析农业保险提升农业经济韧性的内在作用机理具有现实意义。

3 农业保险对农业经济韧性的内在影响机制分析

3.1 气候变化与农业经济韧性的关系

农业生产存在弱质性的特点，而气候变化的不确定性背后隐藏着巨大的农业风险。雪灾、低温灾害、台风灾害、热带气旋等自然灾害的发生都会使得农业生产的外部环境发生巨大的改变，导致农业产能水平降低，农业生产成本增加，农业经济在短时间内恢复的可能性减小，农业经济韧性降低。对其进行具体分析，将气候变化对农业经济韧性的影响划分为以下3个方面。

3.1.1 生产力的不确定性增加

气候变化，如暴雨、洪涝、高温等不确定性事件的发生，在一定程度上改变了农业生产所需要的生产要素，使得农作物生长的发育期提前，农作物的生长周期改变，从而导致农作物的产量和品质下降，造成农作物的减产。各种气象模式的不确定性改变在极大限度上增强了农作物产量的波动性，农作物在生产过程中受损的风险程度提高，加剧了农业生产的不确定性，从而影响了农业经济韧性。

3.1.2 农作物生产成本上升

农业系统要保持其自身稳定的农业经济韧性就要投入相应的生产成本。农作物的生产成本包括适应性成本和恢复性成本两个方面。适应性成本是指农业生产劳动者为应对气候变化等外部环境变化而采取相应的预防措施所付出的成本，如改良灌溉系统、培育抗逆性品种等。恢复成本是指农业生产劳动者在自然灾害或其他极端事件发生后为使农业生产系统恢复正常运行状态所需承担的成本。气候变化带来的极端天气事件导致农业系统稳定性遭到破坏，农作物的适应性成本和恢复性成本均增加，其维持自身稳定的农业经济韧性的成本上升。

3.1.3 农业生产的生产环境遭到破坏

气候变化所包含的一系列极端天气事件会对农作物生长的自然环境造成破坏。当农业生产环境遭受一系列气候因素的干扰时，农作物的生长周期、抗病虫害的能力和农产品的品质产量均会遭受不同程度的损害。生态环境的破坏会加剧农业生产的不确定性，这种不确定性涉及农作物产出、农作物的维护成本，会对整个农业系统的产业链造成巨大影响，从而进一步加剧了农业经济韧性的不确定性。

3.2 农业保险对农业经济韧性的内在作用机制

农业保险与农业经济韧性之间的内在作用机制可以从多个角度来理解。农业保险作为现代农业风险管理的基本工具，对农业经济韧性的塑造具有重要影响，可以分散农业生产中的各类自然灾害风险，补偿其农业灾害带来的损失，具备事前风险管理和事后损失补偿的优势[12-14]。以下将从抵抗力、恢复力和变革力3个方面分析了农业保险对农业经济韧性的内在作用机制。

3.2.1 抵抗力

农业经济韧性的抵抗力为农业系统在面对外部自然灾害的冲击时，为保护自身农业系统不受损害而表现的对外部冲击的抵御能力[15-16]。农业保险提供相关的风险保障，通过保险合同鼓励农业生产劳动者采取有效的风险管理策略，通过一系列的预防措施，如选择抗逆性较强的农作物品种，以减少气候变化不确定性所造成的损失。通过提高农业生产劳动者心理预期和鼓励农业生产劳动者选取积极的风险管理策略，降低农业生产损失的不确定性，提高农业经济韧性。

3.2.2 恢复力

农业经济韧性的恢复力是指农业经济系统由于外界因素的冲击而遭受一定程度的损失后，自身所具有的修复受损系统的能力。农业保险可以为农业生产劳动者提供财务缓冲机制，当农作物的价格受到极端天气影响而出现波动时，农业保险在一定限度上为农业生产劳动者提供经济补偿，从而减轻经济损失。农业保险所提供的赔偿可在灾后短时间迅速到账，农业生产劳动者在收到灾后保险的补偿后可以及时购买生产原料、生产工具和修复受损农田等，从而快速恢复正常的生产经营活动，缩短农业生态系统的恢复期，从而实现农业经济的快速恢复，加强农业经济韧性。

3.2.3 变革力

农业经济韧性的变革力是指为农业经济系统在遭遇灾害后实现自我革新、破而后立的能力。随着农业自然风险的不断加剧，农业新型风险不断涌现，农业保险作为风险预防的政策工具和手段，其抵抗风险的能力在一定限度上也不断进行创新和改进。农业保险在市面上的普及增强了广大农业生产劳动者的风险意识，促使其采用一系列措施减少风险损失。

此外，农业保险可以降低因新型种植技术试验失败造成的损失风险，为农业生产劳动者尝试新技术和新方法、提高农业生产效率和农业全要素生产率提供了一定的保障，催生了新型产业种植模式和种植技术。通过对新型产业种植模式和种植技术的推广，提升农业生产率，实现保质保量的农业生产，从而提升农业经济韧性。

4 结论和建议

4.1 结论

气候变化进程不断加快，背后隐藏的风险日益严重，气候危机已经从未来的挑战转化为当前的挑战。农业弱质性的弊端在气候变化的背景下愈发明显，推进农业在不确定性的气候变化下的可持续发展，提高农业绿色发展能力，提升农业生态体系的韧性与可持续性具有重要意义。农业保险通过多种作用机制可以提升农业经济的韧性，提高农业生产劳动者抵御风险的能力，促进农业生产的稳定性和可持续性。同时，政策的支持也起到关键作用，确保农业保险能够有效发挥作用，从而支持农业经济的整体发展。在当前气候变化逐渐趋于不确定性的背景下，鼓励农业生产劳动者购买农业保险对提升农业经济韧性具有积极作用。

4.2 建议

遇到极端恶劣天气事件时，农业受灾害影响损失较大，采取事前的防控措施是最有效的方法。农业保险在应对气候风险时最直接的作用在于分散风险，降低农业生产者的损失。推进农业保险产品的创新，加大发展农业保险的力度，提高农业产能水平，降低农业生产成本，营造一个良好的农业生产环境对提高农业经济韧性具有重要意义。

第一，优化农业保险产品设计，开发新型农业保险产品。随着气候变化不确定性的增加，农业生产劳动者所面临的农业风险也发生着变化。为适应其风险的不确定性，传统的农业保险产品应不断改进创新，为农业生产劳动者提供更强有力的风险保障。例如，引入农业气象指数保险一类的创新型金融产品，保险公司可结合相关农业种植数据、信贷征信数据和各种类型的气象数据，制定出更加完善的赔付机制，完善及推广“触发即赔”机制，缓解传统农业保险成本高和效率低的难题，建立实时气象数据监测系统，推进数字化理赔制度。

第二，建立气候预警系统，向农业生产劳动者反映气候变化的预警信息。农业生产劳动者可以根据此类信息调整农业生产活动，从而减少因气候灾害带来的损失。

参考文献

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收稿日期：2024-09-05

基金项目：2024年度国家级大学生创新创业训练计划项目“气候变化下农业保险与农业经济韧性的关系研究”（202410081064）。

作者简介：张福佳（2004—），女，河北保定人，研究方向农业经济。#通信作者：郑亚男，女，河北唐山人，讲师，研究方向为循环经济，E-mail：1135233112@qq.com。