健康中国背景下体育特色小镇建设路径研究

摘要：体育特色小镇在推动社会、经济和文化综合发展方面的引擎作用正在不断加深，是促进体育产业发展的关键力量，因此对其展开研究具有重要的现实意义与理论意义。本研究通过文献资料法以及实地调研法等方法，对健康中国背景下我国体育特色小镇发展进行了研究，探讨了实践过程中存在的发展困境，并提出了相关实践路径。研究认为，新时期体育特色小镇面临着多元发展契机，其为体育特色小镇发展创造了良好条件。实践过程中，体育特色小镇存在同质化严重、管理机制不健全以及运营模式单一等问题。最后，研究提出以下实践路径：避免同质化问题，不断创新自身服务内容与形式；优化经营管理模式，推动小镇长远可持续发展；积极引入品牌体育赛事，以赛事激活体育小镇发展活力；引入专业管理人员，提高特色小镇综合管理水平。

关键词：体育特色小镇" 体育产业" 健康中国" 体育发展

中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2024）-23-052-3-ZQ

体育小镇是我国推动现代化城镇建设，实现城乡一体化发展，促进供给侧结构性改革的重要举措。《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中提到，运动休闲特色小镇是集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。当前，国内发展特色体育小镇的势头异常迅猛，一些地方依托运动赛事、龙头项目、产业基础等自身特色和优势，打造和形成了一批特色小镇，为下一步打造特色小镇提供了成熟的借鉴模式。体育特色小镇建设是顺应经济新常态发展下的内在需求，也是新时代产业相互融合实现“大体育”发展的关键。在我国，体育特色小镇是从浙江省开始，而近几年体育小镇的快速发展，主要归功于国家相关政策的颁布。2014年10月，体育产业的里程碑文件——《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）的出台，第一次将体育产业发展上升为国家战略，这是小镇发展的巨大契机。从当前实践来看体育特色小镇发展取得了突出的成就，成为促进体育产业发展，推动群众体育参与的重要途径，因此对其展开研究具有重要的现实意义与理论意义。本研究重点对当前体育特色小镇发展实践中存在的突出问题进行剖析，同时提出实践对策，以期促进体育特色小镇高质量发展。

1、体育特色小镇建设现状

1.1、体育特色小镇数量不断增多

近些年来我国体育特色小镇发展快速，突出体现在各地对于体育特色小镇建设给予了高度关注，纷纷开展特色小镇项目。我国体育特色小镇最早出现在浙江省，例如各类山地跑、户外运动等。相关数据显示，2017年8月，国家体育总局公布第一批运动休闲特色小镇试点项目总共有96个，直至今日我国体育特色小镇数量依然在不断增多，成为体育产业领域发展的重要趋势。不同地区具有自身个性化体育特色资源禀赋，在发展过程中各地根据本地区山地旅游资源，建设相关体育特色小镇。例如湖北省有“千湖之省”美誉，水上体育旅游资源丰富，已有部分地区建设水上运动特色小镇，吸引了国内外游客参与其中。此外，体育特色小镇能够带动周边地区经济发展，例如住宿、餐饮等，成为推动经济社会发展新动能。

1.2、体育小镇能够有效推动经济产业发展

体育特色小镇融入多元产业内容，涵盖餐饮、住宿、交通等多方面，对于特色小镇所在地发展建设起到重要促进作用。从目前来看，体育特色小镇覆盖多元产业发展，具有较好的经济促进作用。对于经济发展滞后地区，借助于优势体育旅游资源，能够有效盘活当地经济社会发展，提高知名度，吸引更多的游客参与到本地特色体育小镇中去，带动周边经济社会发展。例如湖南省某体育特色小镇，自建设以来，带动当地居民就业，对于本地区特色农产品亦起到了较好的宣传作用，有效提高了居民收入，增加了当地政府税收。因此，目前体育特色小镇发展已经成为地区特色名片，是经济社会发展重要一环。

1.3、体育特色小镇呈现多元化方向发展

目前我国已形成内容丰富种类齐全的体育特色小镇，能够较大程度上满足社会大众体育参与以及休闲娱乐需求。围绕体育小镇特色化建设，我国政府需积极引导，制定相关政策，不断优化体育特色小镇发展方向。当前，体育特色小镇正不断与其他产业进行融合，实现多产业融合发展。体育特色小镇在建设过程中需要考虑到与所在地周边经济发展相契合，努力做到以特色小镇建设促进当地经济社会发展，带动周边经济产业，实现多元产业协同发展。

2、体育特色小镇建设存在的现实问题

2.1、体育特色小镇发展同质化

同质化指的是不同事物之间在形态、内部机制等方面不断趋于相似。当前同质化问题已成为制约我国体育产业发展的重要问题。对于体育特色小镇发展而言，当下亦面临着较为严峻的同质化问题，重点表现为特色小镇类型相似，服务内容相同，缺乏创意，各小镇之间相互模仿“抄袭”，未能够打造特色运动休闲小镇。较为严重的同质化问题对于体育特色小镇整体产业发展均造成较大影响。对于游客而言，由于各地特色小镇服务内容大同小异，缺乏创新，在参与过程中体验感不佳，难以持续吸引游客参与其中。从体育特色小镇提供的服务内容来看，较多小镇几乎“千篇一律”，围绕跑步、休闲、射箭等展开，导致游客对于此类特色项目已不再具有较强的参与动机，长此以往不利于整体产业发展。此外，同质化会造成体育特色小镇产业缺乏可持续发展动力，无论是产品内容还是服务形式，长期止步不前，会导致体育特色小镇缺乏可持续创新能力。部分地区形成了体育特色小镇产业集群，但产业之间大同小异，不利于多元产业之间协同发展。

2.2、体育特色小镇缺乏有效运营模式

体育特色小镇具有显著的季节性，尤其在我国南方地区，体育小镇往往缺乏有效的秋冬季节运营模式，营业收入骤降。第一，管理人员缺乏有效培训。调研发现，目前体育特色小镇较多管理人员多为“半路出家”，对于体育产业运营发展缺乏有效认识，自身管理能力有待提高。由于管理水平不高，在实际特色小镇发展中，管理人员难以做出最合理的决策，造成特色小镇发展中存在资源浪费现象，对于小镇长期可持续发展而言具有较大影响。第二，小镇运营模式单一。目前我国较多体育特色小镇服务内容单一，主要以旅游观光为主，游客体育深度体验不佳，甚至于部分体育特色小镇变成了休闲度假区，和体育关系不大，游客无法体验到多样化体育特色项目。同时，特色小镇服务水平参差不齐，游客无法享受到多样化体育产品服务，对于游客综合吸引力不高。

2.3、顶层管理机制不健全

由于管理体制的缺失，体育特色小镇建设存在着以开发建设特色小镇的名义进行土地买卖、圈地建房，来挖掘体育小镇房地产红利的问题。房地产企业进入特色小镇的门槛较低，且不需经历“招拍挂”等步骤，极大地降低了房地产的拿地成本，导致特色小镇成为部分企业圈地的工具，违背了特色小镇建设的初心。实践中，一些特色小镇以开发体育产业为名义，利用优质土地资源进行房地产开发，体育特色小镇也变成了盈利工具。目前针对体育特色小镇，我国相关政策制定较为单一，且有效执行性不高，无法有效指导体育特色小镇建设与发展。各地也没有针对体育特色小镇制定政策，对于本地体育特色小镇而言无法有效进行指导。因此，今后我国应针对体育特色小镇出台地方性政策，在宏观政策基础上构建政策体系。

2.4、体育特色小镇缺乏品牌体育赛事

体育赛事是提高小镇知名度，活跃小镇发展的重要途径。通过打造品牌赛事，能够有效盘活体育特色小镇发展活力，将更多优势资源向小镇聚拢。目前我国体育特色小镇对于赛事承办积极性不高，相关赛事数量较为匮乏，无法充分利用小镇已有的优质体育资源。从当前体育特色小镇发展现状来看，较多地区对于特色小镇建设高度重视，同时对于相关基础交通设施建设给予了高度关注。基于此，体育特色小镇具备承办赛事优势条件，能够较好地承办赛事，提高小镇影响力。然而目前由于诸多因素制约，体育特色小镇建设存在方向不明确的问题，没能够积极融入当前全民体育赛事发展中去。一方面，体育特色小镇缺乏有效管理，小镇管理人员对于赛事价值认识不足，未能够积极引入赛事活动，另一方面体育特色小镇在赛事资源整合方面能力薄弱。调研中发现，湖北省某体育特色小镇近年来承办了三项大型赛事，但由于小镇部分基础设施建设薄弱以及管理能力滞后，比赛过程中出现部分问题。

3、体育特色小镇发展路径

3.1、避免同质化问题，不断创新自身服务内容与形式

实践证明，对于任何产业而言，缺乏创新，同质化问题严重，都会造成产业发展滞后。体育特色小镇未来要走特色发展道路，不断创新自身服务内容与形式，避免盲目追随，从而制约自身发展。第一，以本地区特色体育以及自然地理资源作为建设特色小镇落脚点。不同地区具有不同的自然地理资源，我国幅员辽阔，构成了丰富多样的自然地理资源，能够较好地为各地区开展体育特色小镇提供资源环境基础。例如黑龙江冰雪资源丰富，能够有效建设冰雪运动特色小镇，我国南方地区山地资源丰富，可以开发越野跑、山地运动赛事等。总之，各地区要根据本地区特色来着手，实现差异化发展。第二，提供多样化服务内容。针对服务内容，体育特色小镇管理人员应重点加强认识，以提高游客满意度作为根本出发点与落脚点。从人员管理、小镇基础设施建设、日常维护等方面着手，实现小镇建设“一盘棋”。关键在于，要能够将体育特色小镇真正打造成为“特色”，避免盲目跟风，应重点加强自身多元服务内容建设。

3.2、优化经营管理模式，推动小镇长远可持续发展

目前我国诸多体育特色小镇面临着较为严峻的财务危机，小镇生存压力大。究其原因，在于小镇缺乏多样化盈利模式，营收途径单一，同时小镇运行压力较大。因此，今后应不断优化经营模式，实现长远可持续发展。首先，应找准自身发展中的优势因素，将其作为核心盈利点。不同特色小镇应形成具有自身特色的营收途径，将其作为产业发展核心点。例如部分特色小镇正着力于发展马术运动，在本地区形成马术项目休闲娱乐以及教学训练示范点，能够在较大程度上提升小镇知名度，吸引更多游客参与到马术训练中去。一方面，马术项目收入较高，能够成为小镇盈利的重要途径，另一方面能够打造小镇特色体育活动，突出小镇核心体育项目地位。从实践效果来看，马术项目取得了重要进展，有力推动了小镇长远可持续发展。其次，重视基础体育服务内容。从调研来看，体育特色小镇一般而言均具备常规化项目，例如赛事观光、徒步等，在此过程中会带动小镇餐饮、住宿、休闲娱乐等相关第三产业发展。体育特色小镇在发展中既要形成核心产品内容，同时又要重视基础性体育与休闲服务内容，将二者协同推进，实现小镇产品服务体系多元化发展。

3.3、积极引入品牌体育赛事，以赛事增强体育小镇发展活力

随着近些年来我国对于体育事业发展高度重视，我国目前对于体育赛事发展高度关注，相关体育赛事活动正不断举办，成为地区特色名片。体育赛事同时具备较大的经济带动性价值，能够在自身赛事发展中盘活当地经济产业发展。体育特色小镇应重视引入品牌体育赛事，以赛事促进自身发展。品牌体育赛事具有较高的知名度，能够吸引国内外诸多优秀运动员以及游客参与其中，在此过程中能够提高小镇知名度，带动小镇以及周边经济产业发展。因此今后小镇管理层应积极引入赛事，强化赛事功能价值，根据小镇自身特色资源优势，引入相应的赛事活动。我国南方地区山地湖泊资源丰富，适合开展相关铁人三项活动。例如杭州市淳安县湖泊资源丰富，适合开展皮划艇、公开水域赛事等活动。杭州建德航空特色小镇能够开展相关航空类体育赛事活动，充分发挥自身特色优势。总之，各地在引入赛事过程中，应找准自身小镇资源优势点，积极对接相关品牌体育赛事，通过签订合同等形式，实现赛事长远发展。总之，体育特色小镇应重视以赛事举办为关键，不断优化自身基础设施建设，为赛事发展提供良好基础。

3.4、引入专业管理人员，提高特色小镇综合管理水平

第一，重视在职人员专业技能培训。目前我国已有诸多体育产业管理人员培训班，其培训内容体系丰富，能够有效符合当下体育特色小镇发展需求。基于此，相关特色小镇应积极鼓励在职管理层参与培训工作，例如各类人才专项培训班，通过培训能够有效了解当下体育特色小镇发展现状，对相关发展实践中存在的问题进行解读，从而提高自身解决问题能力，在面对自身管理实践中遇到的问题能够更为合理解决。第二，引入科班专业人才。我国目前已经形成较为完善的高校体育产业人才培养体系，既包括综合类院校，亦涵盖体育专业院校，能够较好地培养高素质体育产业管理人才。相关企业在招聘中应积极引入具有专业管理才能的科班人才，在日常工作实践中对其进行专项培养，提高其管理实践经验，在实践中进行学习。只有不断在实践中学习管理经验，才能够真正了解体育特色小镇管理模式，提高运营效果。第三，不断学习体育特色小镇管理模式。目前我国浙江地区体育特色小镇建设走在全国前列，具有较好的示范效应。各地区应积极进行实践调研，不断学习浙江省体育特色小镇管理运营经验，针对自身管理中存在的问题进行针对性提升。

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作者简介：贾宝童（1986-），男，汉族，河南新乡人，硕士，讲师，研究方向：体育教育训练学；

赵春梅（1989-），女，汉族，河南新乡人，硕士，研究方向：体育教学。