关于完善科研项目经费预算管理的相关思考

摘 要：在现代社会中，科研项目作为科技进步和创新发展的核心驱动力，其高效运作与经费的合理使用密不可分，而预算管理作为科研项目管理中的重要环节，直接关系到科研活动能否顺利进行、资源的配置以及科研成果的产出质量，但现在部分科研单位的科研项目经费预算管理还存在很多问题，在一定程度上造成了经费不足或者浪费情况。基于此，本文先简要概述了科研项目经费预算管理的重要性，然后详细分析了科研项目经费预算管理存在的问题，最后结合问题提出了几点优化策略。

关键词：科研项目；经费管理；预算管理

在21世纪的科技浪潮中，科研项目是企业进行技术突破和产品创新的主要手段。通过深入研究新技术、新材料、新工艺，企业能够开发出具有自主知识产权的新产品或对现有产品进行升级换代，有效增强自身的市场竞争力，而经费是科研项目开展的重要保障，所以在科研项目开展过程中，经费预算管理至关重要，其不仅是科研项目资金配置的依据，更是保障科研活动有序开展、促进科研成果产出的重要手段，但现在一些科研单位的科研项目经费预算管理还存在着一些问题，如预算编制不够精细、预算执行监管不力等，亟须进一步优化完善。因此，本文选择开展完善科研项目经费预算管理研究，旨在为科研单位的预算管理水平提升提供一定参考，为科研活动的顺利开展和科研成果的产出提供有力保障。

一、科研项目经费预算管理的重要性

（一）提升资源的利用率，减少资金成本

科研项目经费预算管理需要相关人员提前对科研项目的各项支出进行细致规划和预算编制，明确人员费用、设备购置、材料消耗、差旅费、会议费等方面的投入，如在设备购置方面，需要预算优先考虑性价比高的设备，避免重复购置和闲置浪费，而且经过细致的规划还能促进科研团队间的资源共享和协作，提高资源使用效率。另外，经过参与预算编制和执行工作，科研人员能够更加清晰地了解资金的来源、用途和限制条件，让他们在使用资金时更加严谨，进而有效减少盲目支出和浪费现象的发生[1]。

（二）是促进科研项目顺利进行、验收和成果转化的重要保证

科研项目在实施过程中可能面临各种不确定性因素，如技术难题、市场变化、政策调整等，而预算管理通过提前规划和预留风险准备金，可以为项目应对这些不确定性因素提供一定的财务缓冲空间，降低项目风险，保障项目的稳定推进，并且规范的预算管理也有助于提高项目团队的财务管理水平，为顺利通过验收打下坚实基础。另外，合理规划专利申请费、技术转让费、市场推广费等科研成果转化所需的经费，可以确保科研成果能够及时、有效地转化为现实生产力。

（三）促进科研单位长远发展

科研项目经费预算管理不仅是一个资金分配的过程，更是一个信息收集和反馈的系统。借助预算管理，科研单位管理者可以实时了解预算的执行情况，如各项开支的进度、剩余资金的数量等，并更加精准地判断项目的实际情况与预期目标的差距，客观评估项目团队的科研效率和科研成果，提升整个科研单位的财务管理水平，而且还可以发现存在的问题和不足，为后续的改进提供依据，促进科研资源的优化配置，提高整个科研系统的运行效率，推动科研单位的长远可持续发展。

二、科研项目经费预算管理存在的问题

（一）预算编制不科学

目前科研人员在申报科研项目的时候，虽然都需要进行预算编制，但目前一些科研单位却没有对科研项目经费预算编制程序的严格把关，在项目立项的时候更多还是追求项目审批通过，立项论证往往不够深入和全面，甚至忽视了立项依据的真实性和充分性，造成立项信息虚假和立项论证流于形式，无法准确反映项目的实际需求，难以给后续的预算编制提供可靠参考[2]。同时，在许多科研项目中，预算编制工作主要由科研人员主导，他们往往根据自己的研究需求和过往经验进行预算规划，而财务部门的参与往往停留在最后的审核阶段，甚至在某些情况下，财务部门根本没有被邀请参与到预算编制过程之中。除此之外，在预算编制过程中，一些科研单位并没有采用科学的方法和工具，更多还是凭借经验和估计编制预算，致使预算编制工作很容易受到主观因素影响，所得数据与实际需求存在偏差，再加上目前部分科研单位在科研经费预算编制的监管上力度不够，没有建立起有效的监管机制和体系，对科研经费预算编制的监管主要依赖于事后的审计和检查，造成监管工作存在盲区，虽然可以发现问题，但已经造成了实际损失，并且难以预防类似问题的再次发生，无法有效保证预算数据的准确性和合理性。

（二）预算调整机制不灵活

实际上科研项目在推进过程中，不可避免地会遇到不确定性因素，如技术路线调整、设备采购变更等，这就需要科研单位及时进行预算的科学调整。但现在一些科研单位因担心预算调整可能引发审计部门的关注而增加审计风险等因素的影响，对于预算调整的态度较为保守，致使自身的预算调整机制较为僵化，未能充分考虑到科研项目的特殊性和灵活性，审批程序还是较为繁琐，预算调整通常需要经过项目负责人、科研管理部门、财务部门乃至上级主管部门多个层级的审批，环节多且耗时长，致使预算调整无法迅速响应项目变化，甚至很多必要的紧急调整都难以顺利高效进行。另外，现在很多科研单位的科研项目预算调整制度并未全面覆盖各种可能的情况和场景，标准过于笼统模糊，没有明确的量化指标或判断依据，而且流程也不够明确，如申请、审批、执行和反馈等各个环节的具体步骤和责任人不明确，致使审批人员在处理调整申请时缺乏依据，难以做出准确判断，容易造成操作混乱和延误。

（三）预算绩效评价考核滞后

在科研项目经费预算管理过程中，预算绩效评价考核至关重要，科学全面的预算绩效评价考核能够有效提升资金使用效率和预算管理的规范性，增强项目管理者的责任意识，促进科研项目的持续优化。然而，现在部分科研单位对科研项目经费预算绩效评价考核的重要性认识不足，仅将其视为项目结束后的一个环节，而非贯穿于项目全过程的必要管理手段，并且缺乏完善的预算绩效评价考核机制和体系，存在评价标准不明确、评价流程不规范、评价结果应用不充分等问题，使得评价考核工作难以规范化、系统化进行，难以及时、准确地反映项目的实际情况和成效。同时，在评价考核结束以后，缺乏有效的反馈机制将评价结果及时反馈给项目团队和管理部门，未能将其充分应用到后续的经费预算管理工作中，造成项目团队无法及时了解自身在经费预算管理方面的不足和问题，这样自然不能采取有效的改进措施，阻碍了科研项目经费预算管理模式的持续优化和完善，致使科研项目经费预算管理效率和质量较低。

（四）预算管理信息化建设滞后

随着互联网的蓬勃发展，信息技术已经得到了广泛应用，科研单位也不例外，开始应用信息技术展开各项工作。但是现在一些科研单位对信息技术的重视程度不足，部分管理层未能充分认识到信息化对提升预算管理效率的重要性，在资源分配上没有给予足够支持，造成科研项目经费预算管理信息化建设资金不足，难以自主开发和维护高效的预算管理信息系统，无法及时更新和维护信息化软硬件设施，而且不能推动预决算数据形成大数据集成，部分处理仍处于半自动化状态，致使在预算编制、执行、调整及分析的各个环节中，人工干预还是相对较多，降低了数据处理效率和准确性。除此之外，目前还有一些科研单位虽然引入了信息化工具和软件，但各部门使用的系统来自不同厂商，数据格式和标准存在差异，难以实现信息的充分共享，甚至各部门可能出于自身利益考虑不愿意共享信息或数据，造成信息孤岛的现象严重，科研经费的预算、使用、报销等各个环节信息无法及时、准确地传递，降低了科研项目经费预算管理效率。

三、科研项目经费预算管理的优化策略

（一）规范预算编制程序

要想更好地提升科研项目经费预算管理水平，科研单位必须规范自身的预算编制程序，提升立项论证的严谨性，建立更加严格和全面的立项评审体系，引入多领域专家参与评审，从科学价值、技术创新、社会需求等多个维度进行综合评估，对提交立项材料的数据真实性、研究方案可行性等情况进行严格审查，并明确财务部门在预算编制过程中的角色和职责，推动财务人员与科研人员的深入沟通交流，实现财务部门在科研项目经费预算编制的充分参与，从而有效保障立项依据的真实性和充分性，防止虚假立项信息的出现。同时，科研单位应优化预算编制流程与方法，引入专业的预算编制软件和工具，结合历史数据、行业标准等对科研项目各项支出进行细化分类，并定期组织预算编制培训，提升科研人员的预算编制能力和水平，进而提高预算编制的准确性和科学性。除此之外，科研单位还应加强预算监管与审计，建立全过程监管机制，将监管工作贯穿于预算编制、执行、调整、决算等各个环节，实现全过程、全方位监管，特别是要加大事中监管力度，保证自身可以及时发现并纠正预算编制和执行中的问题，为经费预算管理的顺利展开打下坚实基础[3]。

（二）优化预算调整机制

为有效应对时刻有可能出现的预算变革，科研单位应认识到预算调整有时不可避免，所以必须建立灵活的预算调整机制，明确预算调整应基于项目实际需求变化的原则，引导项目负责人、科研管理部门、财务部门及上级主管部门间展开顺畅的沟通与协调，保证预算调整申请能够顺畅流转并得到及时处理，并注意简化审批流程，如对紧急且必要的预算调整，可以设立快速审批通道，减少审批层级和耗时，使预算调整能够及时响应项目变化。另外，科研单位在修正完成自身预算调整制度的过程中，应做好对过往经验的分析，尽量保证制度覆盖技术路线调整、设备采购变更等所有可能遇到的情况和场景，并在制度中明确量化指标和判断依据，详细规定预算调整的申请、审批、执行和反馈等各个环节的具体步骤和责任人，为审批人员提供明确的标准和依据，同时对每次预算调整的原因、金额、审批人员及审批结果等内容进行详细记录，使调整过程可追溯，而且还可以适时向项目团队成员及相关利益方披露预算调整情况，增强透明度来避免误解和猜疑。

（三）加强预算绩效评价考核

在科研项目经费预算管理过程中，绩效评价考核同样是不可或缺的一部分内容，直接影响着管理效率和管理模式优化。所以，科研单位应提升对预算绩效评价考核重要性的认识，将预算绩效评价考核作为科研项目全周期管理的重要环节，而非仅仅是项目结束后的一个程序，并采取有力的宣传措施向科研单位的管理层、项目负责人及团队成员普及预算绩效评价考核的重要性和作用，增强他们的责任感和参与度，然后根据科研项目的特点和目标，制定具体、可量化的评价指标体系，明确预算绩效评价考核的各个步骤和责任人，同时建立多部门协同评价机制，保证评价流程公开、透明、可追溯，得出客观公正的评价结果。另外，科研单位还应注意加强绩效评价考核结果的应用和反馈，把预算绩效评价考核结果作为项目后续经费拨付、团队绩效考核、奖励分配等的重要依据，确保评价结果得到充分利用，并及时将评价结果反馈给项目团队和管理部门，指出存在的问题和不足且给出具体的改进建议，推动经费预算管理模式不断优化。

（四）加强预算管理信息化建设

在互联网信息时代，科研单位科研项目经费预算管理也应积极拥抱时代发展潮流，深入理解信息化对提升预算管理效率、优化资源配置的重要作用，将信息化建设纳入科研单位长期发展规划，明确其在提升科研效能和管理水平中的核心地位，在年度预算中设立专项基金，为预算管理信息系统的开发、升级及日常运维提供充足资金支持。同时，在信息化建设过程中，科研单位需要建立统一系统平台与数据标准，采用或开发集成度高的预算管理信息系统，保证各部门在同一平台上操作，减少数据孤岛现象，并制定统一的数据交换标准，使不同系统间数据能够顺畅流通，提高数据共享效率。此外，要想将数据的作用最大化发挥出来，科研单位还应强化数据治理，建立数据管理机制，对数据的采集、存储、处理、分析全过程进行规范，进而及时获取更加准确完整的数据，为科研项目经费预算管理的高效展开和优化提供可靠数据支持。

参考文献：

[1]赵冬琦.“放管服”下科研经费预算管理及风险防控——基于科研事业单位[J].新会计，2023（07）：60-62.

[2]祁云.科研事业单位科研项目经费预算管理问题及对策探讨[J].财经界，2023（31）：87-89.

[3]杨昌满.预算一体化管理下科研单位项目经费管理对策分析[J].财会学习，2023（32）：65-67.