罗甸县农村“厕所革命”

摘要：自乡村振兴战略提出以来，农村卫生环境的改善已成为实现农村全面振兴的关键任务之一。其中，“厕所革命”作为改善农村生活环境的重要措施，对于提升农民生活质量、促进生态环境保护以及推动传统农业生产方式的转变具有显著作用。文章选取贵州省罗甸县作为研究案例，通过实地调研和数据分析，全面评估了该县农村“厕所革命”的实施效果，揭示了在推进过程中遇到的主要问题，并在此基础上提出了针对性的改进策略。文章的研究结果和建议对于其他地区在农村“厕所革命”推进过程中遇到的问题具有一定的借鉴意义。

关键词：乡村振兴；厕所革命；农村卫生；卫生环境；罗甸县

中共中央、国务院在2018年印发的《乡村振兴战略落实纲要》[1]，特别提出了持续深化农村的“厕所革命”工作的重要性，并着力推进农村卫生设施的改善。在国家相关政策的推动下，农村人居环境不断改善和公众环境卫生意识不断增强，引起了社会对农村“厕所革命”话题的关注[2]。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率已超过70%，但区域间人居环境治理成效存在显著差异[3]。由于不同地区的地形、气候、民俗文化和基础设施的差异，全国各地农村卫生厕所的普及率各不相同。农村“厕所革命”开展以来，总体上取得了一定成效，但各地在具体实践中仍存在一定问题[4]。农村“厕所革命”是推进农村全面振兴、实现农业农村现代化的必然要求。乡村振兴战略的实施为农村厕所改造提供了重要契机[5]。然而，这项工作涉及面广、任务艰巨，需要各地因地制宜、分类施策，才能取得实效。本文旨在总结罗甸县农村“厕所革命”实施成效，探讨项目实施中存在的问题与解决办法，以期为实施乡村振兴战略提供参考。

罗甸县农村“厕所革命”建设现状与实施成效

罗甸县自2021年开始实施“厕所革命”，经过三年的努力，已经取得了显著的成效。在此期间，各单位严格按照省定任务进行，2021年计划新建改建卫生户厕2000座，实际完成2000座，完成率达到了100%。2022年，继续加大力度，计划新建改建卫生户厕650座，实际完成2000座。到了2023年，计划新建改建卫生户厕1150座，实际完成1280座。截至2023年底，全县户厕新改建完工验收率达到了100%。这意味着，在过去三年里，罗甸县已经实现了全县171个行政村卫生户厕的全覆盖。

农村“厕所革命”的实施，不仅改善了农村的卫生条件，也带来了环境友好型的粪便处理方式。通过新改建的卫生户厕，有效地实现了粪便的资源化利用，彻底解决了环境污染和臭味扩散的问题。这不仅杜绝了粪便对大自然的污染，也有效中断了蚊蝇携带病原体的渠道，从而降低了传染性疾病如伤寒、痢疾、肝炎以及寄生虫病和突发性安全事件发生的风险。同时，农村居民在“厕所革命”的过程中，卫生和健康理念不断提升。他们开始重视公共卫生，改变以往不良的卫生习惯，健康常识普及和卫生习惯养成方面得到了显著的成效。这不仅提升了农家户的居住质量，也助力了乡村精神文明的发展。此外，“厕所革命”还带动了相关产业的发展，如卫生洁具的生产、销售和安装，以及粪便处理和资源化利用等。这不仅为农村居民提供了更多的就业机会，也促进了农村经济的发展。

总的来说，罗甸县在农村“厕所革命”的推动下，不仅改善了农村的卫生条件，还提升了农民的生活质量[6]，推动了乡村的经济发展和精神文明建设。后续罗甸县将继续加大力度，深入推进农村“厕所革命”，为建设美丽乡村，提升农民的幸福指数而努力。

罗甸县农村“厕所革命”实施中存在的问题

罗甸县农村“厕所革命”需要更专业的厕所改造技术。术业有专攻，厕所改造需要专业的施工队伍和规范的技术要求，采用科学的施工方法，不可将其他地区的方案进行随意复制，应因地制宜设计改造方案。但是，现实状况却是农民自己组织人员进行厕所改造，缺乏专业技术人员指导，改造的效果参差不齐，不仅严重影响农村“厕所革命”的进度，还因为技术不专业，一些改造后的厕所存在管道堵塞、漏水、异味难以消除等质量问题，严重影响农户对厕所改造的认可度与积极性。

罗甸县农村“厕所革命”开展过程中，对于厕所后期的运行维护不到位。由于农村农户居住不集中，没有相关管道用于厕所粪污清理，改造后厕所产生的粪污不能得到有效清理与利用，仅依靠农户自行处理，不仅增加农户的人力负担，也容易造成环境污染。

罗甸县农村部分乡镇中存在“厕所革命”难以推进的问题。由于贵州省独特的地形地貌，县域内农村地形崎岖，非常不利于厕所改造工程的开展。对于偏远的乡镇，常因地形与交通不便影响厕所材料的购买，进而影响厕所改造进度。

罗甸县农村“厕所革命”提质增效对策

要加强改厕技术培训。专业的人干专业的事，农村“厕所革命”需要专业技术人员参与设计与施工，施工队伍的专业性将直接影响农村“厕所革命”的成果[7]。相关部门可在当地组织具有施工经验的农民进行厕所改造技术培训，选拔技术成熟、责任心强的人员实施厕所改造工作。这样不仅可以有效推进厕所改造工作，还因为农户亲自参与厕所改造工作，可切身体会到“厕所革命”带来的好处，增强他们对“厕所革命”的认可度。

联合多组织协同推进工作。精心策划罗甸县农村改厕工程实行纲领，构建由罗甸县委指导的农村工作领导小组，领导小组组长由县委、县政府兼任，各直属机关、各村镇党和政府的负责人为成员。举办专门推进罗甸县农村改厕行动的会议，创立以县农业农村局为主导，协调多部门的联合会议体系。将农村改厕工程定位为关键的民生、生态以及文明发展项目，并将之视为推进乡村振兴战略实施的实质性行动。将厕所翻新以及农村生活污水处理作为乡村环境全面整治的核心。同时，对项目的目标、时间安排、进度规划、责任分配、改建类别、资金预算、支持政策等方面进行精准规定，并把这些内容融入年度绩效评估中。各村镇还需安排一至两位业务专干负责提供改厕技术辅导、提交相关报告、收集数据及其他必要资料，确保各项职责落到实处。

各部门要明确责任分工。县农业农村局积极发挥统筹与协调作用，作为加速推进农村厕所升级关键计划的领航者。县卫生健康局开展技能提升训练及实地操作指导，与建筑团队紧密协作，确保施工的质量得到严格把控。县财政局、县扶贫办等相关单位携手负责全县九个乡（镇）、工作站以及171个行政村公共卫生厕所的新建事宜。县住建局对农村公厕进行深入的调查研究，提供专业技术建议，下发具体任务，并参与最终的验收工作。黔南州生态环境局罗甸分局在设计图纸和粪污处理等方面给予专业建议和指导。县自然资源局联合乡镇和相关单位，实地勘探适宜的建设场地，为村内“厕所革命”项目给予坚实的后援支持。县发改委对乡村厕所建设工程的审批、投标和施工验收等流程提出指导，严格确保施工的品质。县市场监管局对全县的水暖及卫浴设施商店进行审查，特别是管材、蹲便设备、冲水箱、水阀等产品质量与合规性证书，强化对设施供给方的服务质量监管。县人力资源和社会保障局将农村厕所改造后的维护人员归为公益性岗位，并为九个乡（镇）招聘一批清洁工作人员。各乡（镇）、工作站作为重要责任主体，要完善农村厕所翻新工作的基础资料，为翻新或新增的农户卫生厕所和公共厕所建立档案，指引村民科学制订改建方案，确保所有项目按时且优质地完工。

应立足实际，因地制宜。遵循国家相关规定，并参考其他地区成功案例，从本地实际情况出发，结合推进乡村振兴的策略和优化乡村人居环境的规划，选择最适合当地条件的厕所改造方式。对于农村地区污水管网覆盖到的村庄和建有污水收集管网的村庄，推广使用完整上下水道水冲式无害化卫生厕所。在人口较为聚集的边远乡镇，可广泛采用三格化粪池式卫生厕所。

多方同步开展粪污处理。实施“分户改建、集中处置”，与各家各户分散处理并举的对策。第一，协调同步进行厕所革命与污水处置行动。采用推行个体化及多户联合污水处理装置的普及、构造微型污水处理工程、铺设农村污水管道等方法，确保改造厕所后的家庭污水能集中收集处理并符合排放标准。第二，执行农村厕所“建新拆旧”整体环境综合整治，拆除老式破旧、粪便外露等问题厕所，推动环境卫生水平持续提高。第三，加速旅游热点区域的厕所改建工作。立足于推广区域全面旅游发展，对农家乐和村庄旅游点的家庭厕所和公共厕所实施特色改建，有效提升民众的生活幸福感。

健全农村厕所长效管护机制。坚持建设和管理并重，建立改厕后续长效管护机制，建立“六有一公开”管护机制（有制度、有标准、有队伍、有资金、有激励、有监督、一公开），将厕所卫生整治纳入村规民约，建立卫生评价“红黑榜”，实行厕所卫生保证金制度，鼓励公众养成自觉清洁卫生的良好习惯[8]，确保新厕所的建设、管理和有效利用。明确规定各种类型厕所维护的标准和责任，确保有管理制度、维护资金和人员进行长效管护。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导组建社会化、专业化的服务队伍，集中力量提供户厕粪污清洁养护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。将农村公厕纳入村级公益设施管理共享范围，每个村至少指定一个公益性岗位，负责厕所维护和粪便清运，确保“专管专卫”。

农村“厕所革命”在罗甸县的发展历程中具有里程碑意义，它不仅是改善农村卫生状况的重要举措，也是实现乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要抓手[9]。自农村“厕所革命”启动以来，罗甸县委县政府高度重视，把这项工作作为重要的民生工程来推进，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴战略的决策部署。经过多年的不懈努力，罗甸县农村厕所改造取得了显著成效，基本实现了农村厕所改造任务，不仅赢得了民心，也顺应了民意，对惠民生、促发展起到了重要作用。

罗甸县农村“厕所革命”的推进，不仅改善了农村的基础设施，提高了农民的生活质量，也促进了农村生态环境的改善，推动了农村社会文明程度的提升。在改造过程中，罗甸县注重因地制宜、分类施策，充分考虑了不同地区、不同村落的实际情况，避免了“一刀切”的做法，确保了改造工作的针对性和实效性。同时，注重技术创新，推广了一批适合农村特点的厕所改造技术和模式，提高了改造效率和质量。然而，农村厕所改造是一项长期而艰巨的任务，罗甸县地理区域广，农村人口基数大，乡镇间经济社会发展水平差异显著，导致厕所改造的覆盖面、增长速度和改造质量存在差异。为了进一步推进农村“厕所革命”，罗甸县需要继续加大工作力度，完善工作机制，创新工作方法，确保农村厕所改造长久有效。

展望未来，罗甸县将继续坚定信心，不忘初心、牢记使命，充分调动一切积极因素，因地制宜推进农村厕所改造，打赢这场“以‘小’搏‘大’”的厕所革命攻坚战。通过农村厕所改造，进一步改善农村人居环境，提高农民生活质量，促进农村社会文明程度的提升，为实现乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标做出更大贡献。

参考文献：

[1]朱艳琳，谢乾丰.基于乡村振兴战略“三农”工作干部队伍建设探析[J].安徽农业科学，2020，48（22）：251-254.

[2]许婕，陈雪.美丽乡村建设中“厕所革命”的问题与对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2021，038（003）：61-65.

[3]张亚雷.乡村厕所关键技术研发" 提升人居环境水平[J].中国农村科技，2020（05）：24-28.

[4]李媛媛.乡村振兴背景下农村“厕所革命”实施研究[D].郑州：郑州大学，2021.

[5]姚乃铮.四川省高标准农田建设投入保障机制研究[D].成都：西南财经大学，2023.

[6]邱方明.水环境整治项目对农户农业生产和生活行为的影响研究[D].杭州：浙江农林大学，2015.

[7]常赞灼.政策执行中地方性知识的价值——基于厕所革命的考察[J].天水行政学院学报，2021，22（06）：67-73.

[8]李有泉.两当县农村“厕所革命”建设现状与对策[J].农家参谋，2021，（12）：8-9.

[9]李谦.乡村振兴战略背景下鲁西地区智慧农村建设的困境与对策[D].聊城：聊城大学，2021.

（作者单位：罗甸县农业农村局 ）