民权县：全域整治点“土”成金

蓝天白云，映照无垠粮田。仲夏时节，走进河南商丘市民权县全域土地综合整治项目区，集中连片的农田里，玉米、花生等农作物郁郁葱葱、长势喜人；整齐划一的现代化高标准温室大棚内，绿油油的葡萄藤架上，一串串饱满的葡萄清香四溢……一派欣欣向荣的景象。

“通过整治，我们打造出3个千亩集中大田与日光温室大棚，扎紧了粮袋子，充盈了菜篮子，助推了乡村振兴。”民权县自然资源局负责人说。

民权县全域土地综合整治项目是自然资源部首批试点项目，位于绿洲街道办事处，涉及12个行政村，总面积5.49万亩。项目实施以来，民权县把试点工作与特色农业资源、自然资源本底和历史文化资源融合，统筹安排用地布局优化和整治、生态保护修复、农村人居环境改善和产业导入四大任务，探索形成生产生活生态融合、人与自然和谐共生、自然人文相得益彰的美丽宜居乡村建设新格局。

创新引领" "构建四项机制

全域土地综合整治是一项系统的长期工程，需要多方参支持。民权县坚持创新引领，探索形成“四项机制”，强化项目组织领导和综合管理。

民权县成立以县长为组长，主管副县长为副组长，自然资源、水利等部门为成员的领导小组，对项目实施统一管理，确保扎实有序推进试点工作。工作中，民权县探索形成工作联动、建设管理、运营管理和利益分配四项机制。工作联动机制明确县委、县政府和自然资源、水利等部门，以及绿洲街道办事处、村集体等各级、各部门职责分工，强化县、街道、村三级之间沟通互动。建设管理机制从强化日常管控入手，明确具体部门和单位负责项目建设进度、安全、质量等监管工作，确保按时保质保量完工。运营管理机制明确产业项目及其他需要运营项目的运营主体和运营方式，保障后期项目收益长期稳定。利益分配机制明确乡（镇）、村集体、平台公司、企业等各类主体对项目收益分配的比例，确保后期收益分配结果公正合理。

集中整治" "优化空间布局

“我们改变以往向拆村并点要空间的老路子，探索出向布局优化、整治盘活要空间的新路径，有效解决了建设用地布局杂乱、利用效率不高等问题。”民权县自然资源局负责人说。

高质量发展离不开高质量的空间布局。民权县以全域土地综合整治为抓手，坚持向空间要空间、向空间要效率，统筹优化不合理的空间布局和土地开发利用方式。

为全面掌握需要优化地块基本情况，民权县组织工作人员逐村摸排试点区域内零散、闲置、低效的建设用地和破碎、散乱、不便耕种的耕地、林地、园地等信息，在此基础上，通过拆旧建新、空间腾挪和整合利用等方式不断优化国土空间布局，有序盘活建设用地，推动农用地连片整治。

通过实施试点项目，民权县盘活零散、闲置、低效建设用地900亩，试点区域内的耕地数量由整治前的605块减少至586块，形成总面积达1.1万亩的3个千亩集中大田，耕地更加集中连片且质量有提升，实现保护资源与保障发展的双赢。

产业赋能" "助力乡村振兴

“环境美了，产业兴了，钱包鼓了，日子越来越有盼头了。”“这多亏了党和政府的好政策。”……在任庄村，说起全域土地综合整治，村民纷纷说道。

民权县把项目实施与发展特色产业结合，鼓励并引导试点区域内各村庄通过招商引资、政府投资等方式发展特色产业，推动一大批生态旅游、水产养殖、果蔬采摘等项目落地，保障村民增收，助力乡村振兴。

任庄村依托良好的水乡乡村旅游基础，建成水乡风景区，新发展农家乐87家，全年到任庄村及附近乡村的游客达20余万人，旅游经济收入3500余万元。吴庄村借助地处黄河故道生态廊道优势，大力发展水果蔬菜种植产业，建成日光温室大棚1700座，单棚产量2万多斤，棚均产值4万余元，产品供应东方超市的17家联络店，成为民权人民的“菜篮子”。史村铺村依托丰富的水资源优势，成立专业养殖合作社，采取“公司+农户”模式带领村民发展稀有水产养殖，发展规范化鱼塘150个，水产养殖面积2300亩，农家乐、渔家乐经营户50户，并打造出葡萄、火龙果近郊果蔬采摘基地，带动农户收入不断增加。

“我们将在持续实施全域土地综合整治基础上，深入学习借鉴浙江‘千万工程’经验，积极构建农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、生态环境宜居宜业、产业融合发展的新格局。”民权县自然资源局负责人说。