良策良方守粮田

耕地上可以种什么？耕地保护权益如何保障？土地卫片执法怎么进行？近日，安阳市殷都区自然资源局各业务主管局长组成宣讲团，到各乡（镇、街道）集中开展为期3天的自然资源政策宣讲。

“宣讲非常及时，对我们的工作帮助很大。”“讲解通俗易懂，之前不太了解的政策法规，今天都懂了。”……宣讲结束后，各村党支部书记纷纷说道。

这是安阳市殷都区加强耕地保护工作的一个缩影。近年来，安阳市殷都区严格落实“长牙齿”的硬措施，创新实施自然资源管理“一网两长”制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为粮食稳产增产打牢了基础。

织密保护网

“通过出台有力措施，不断巩固‘一网两长’作用，提升全市自然资源网格化执法监管水平，进一步织密筑牢自然资源‘保护网’。”近日，安阳市自然资源和规划局下发《关于学习借鉴殷都区“一网两长”先进做法的通知》，对安阳市殷都区“一网两长”制工作给予充分肯定。

自2021年2月“一网两长”制实施以来，安阳市殷都区构建起区、乡、村三级网格化管理体系，设立二级（区级）网格14个、三级（乡级）网格298个、四级（村级）网格298个，实现全区自然资源保护的无缝覆盖和精细化管理。

与此同时，安阳市殷都区通过建立专项工作群，实行日报告、通报批评等手段，网格员每日上报巡查检查情况，“一网两长”办公室每周至少两次通报工作进展，督促各级网格员履职到位。安阳市殷都区还在全区设立各级“一网两长”公示牌，明确标注出网格所覆盖区域内的耕地和基本农田面积、范围，列出负责该区域的田长以及网格员的姓名、职务、联系方式，方便群众反映问题、监督工作。

严把执法关

比对卫星影像、查阅审批文件、现场勘查拍照……近日，安阳市殷都区自然资源局各工作小组深入各乡（镇、街道）一线，对卫片图斑进行逐一现场核查、详细记录，加快整改进度，确保整改质量。

执法监督是保护自然资源的重要保障。安阳市殷都区严格落实“长牙齿”的硬措施，采取一系列有力有效措施，坚决遏制和严厉打击任何违法乱占耕地行为。一旦发现新增违法占地问题，立即采取行动。针对屡教不改，情节严重的行为，采取顶格执法、顶格处罚，实现“发现一起、处理一起、震慑一片”的效果，筑牢全区依法用地防线。

为提高工作效率，强化执行效力，安阳市殷都区自然资源局建立实施分区管理制度，局班子成员同各自负责的乡（镇、街道）自然资源所紧密联系，协调合作，形成强大工作合力。同时，通过开展日常动态巡查、接听12336举报电话、卫片执法常态化等方式，构建“人防+技防”巡查监管体系，紧密结合“天眼”系统，充分运用“天上看、地上查、网上管”多种监管手段，织牢“天网恢恢，疏而不漏”的监管防护网。

合力守红线

“根据2023年度国土变更调查显示，目前，安阳市殷都区耕地保有量面积39.01万亩，超额完成0.25万亩；永久基本农田面积33.94万亩，超额完成0.09万亩，各乡（镇、街道）均不存在耕地保有量低于目标的情况。”安阳市殷都区自然资源局相关负责人表示。

为确保耕地数量不减少，安阳市殷都区自然资源局坚决落实耕地占补平衡与进出平衡机制，坚持“先补后占、占一补一、占优补优”原则，占补平衡储备库保持正向平衡，未出现倒挂现象，保障耕地占用得到合理补偿；遵循“以进定出、先进后出、进大于出”原则，2023年，全区耕地流入远超流出，结余指标显著，实现了耕地资源的动态平衡和有效管理。

为持续强化耕地保护政策宣传引导，进一步增强广大群众保护耕地的责任意识和参与意识，安阳市殷都区定期在各乡（镇、街道）开展“全覆盖”式集中宣传活动，通过召开宣讲会向基层干部和群众宣讲耕地保护相关政策，认真答疑解惑。在居民区附近悬挂横幅，张贴标语，提高群众的耕地保护政策知晓率，增强群众的法律意识，持续营造坚决遏制违法占地行为的舆论氛围。

通过一系列行之有效的措施，安阳市殷都区不仅超额完成了保护任务，还通过持续优化耕地布局、严格永久基本农田管理、有效实施占补平衡与进出平衡机制，确保了耕地“数量不减少，质量不降低”，为坚守耕地保护红线交出了满意答卷。