宁波以国有林场示范建设 推动集体林权制度改革

2015年，国有林场主体改革完成以后，国有林场生态保护功能定位更加突出。宁波市积极探索发挥国有林场引领示范作用，助力区域融合发展，以全市9个国有林场为基础，建成省级以上森林公园10个、风景名胜区3个、浙江省现代国有林场7个。通过国有林场与周边镇村融合发展，开展森旅融合、科技创新、国有林场确权等引领示范工作，探索多种方式的森林生态价值转化途径，取得了一定成效。主要做法是“三示范三助力”。

推进林权确权登记示范，助力绿色发展新基础。宁波市国有林场面对“数量多、面积大、跨区分布”等难点，主动承担清理规范林权确权登记历史遗留问题国家试点任务，为推动集体林权确权登记先行示范，助力巩固集体林区高质量发展重要基础。按照“试点先行、全面推广、稳步推进”的工作思路，在全国率先全面完成国有林场林权确权登记工作，准确划清了国有林场与相邻村集体的权属边线，有力夯实了农民农村共同富裕的产权基底。创新工作模式，充分利用实景三维技术，发挥“老场长、老支书、老会计”的优势，提高指界准确性。建立完善的权属数据库，构建三维地籍一体化应用场景，实现林宗、林木立体可看可查。

推动森旅融合示范，助力绿色经济新引擎。聚焦森林康养、休闲产业发展，充分利用国有林场现有资源，推进森旅融合示范建设，助力带动周边镇村融合发展。2023年，宁波市林场入选国家“以服务集体林权制度改革、助力乡村振兴战略实施为主的国有林场试点”，探索建立国有林场经营性收入分配激励机制，通过绩效考核和收入分配改革，激发林场内部活力和内生动力，提升森林经营的科学性和智能化水平。此外，宁波市林场分别与余姚市四明山镇、村签订《关于联防联动创建浙江建设“重要窗口”模范林区的协议》《森林生态价值转化合作协议》《森林防火巡护道与农村公路共同建设项目合作备忘录》等合作协议，进一步加强森林资源保护管理力度，精心打造康养、游玩、研学一体化现代林业新业态，促进生态安全保障和乡村振兴融合发展。宁海县五山林场将部分特色资源委托给宁海森林温泉旅游度假区管理中心统筹管理，依托中心资源，对森林公园主入口等重要地段进行绿化美化，通过激活沉睡资源来完善林区公共基础设施建设。此外，强化与深甽镇南溪村融合发展，通过加快培育森林康养系列产品，拓展“森林康养+”系列，探索经济效益与生态效益结合的永续利用模式，实现林区多元发展。2023年，依托国有林场建设的森林公园实现旅游收入1.1亿元，接待游客近180万人次。

推进科技创新示范，助力绿色发展新动能。宁波市国有林场强化科技创新示范推广职能，积极开展林业碳汇先行示范、森林可持续经营示范、种苗基地建设，助力集体林区科技驱动能力提升。宁波市林场投资2800万元推进国家级珍贵树种与高山树种良种基地建设，目前已收集保存、引种试验、生产示范和繁育国家重点保护、珍贵稀有、高山特色用材、特色景观等树种470余种。6个国有林场入选省林业碳汇先行基地创建名单，围绕松林更新、竹林改造利用、森林保护等方向开展试点，其中余姚市林场基地开展退化茶园、低效退化竹林、杉木过熟林改造先行示范，林相改造后亩均碳储量7.92吨，较改造前提升46%。4个国有林场开展近自然林经营模式的可持续森林经营示范，连续5年开展数据调查监测，形成《近自然森林经营技术规程》（DB3302/T 1152-2023）。宁海县茶山林场通过与企业共建林业碳汇先行基地，完成4种竹木产品碳足迹评估和碳标签开发，建成林业碳汇科普教育展示室100平方米，创新模式被写入《浙江省碳达峰碳中和科技发展蓝皮书》。

下一步，宁波市国有林场将以服务集体林权制度改革、助力乡村振兴战略实施为目标，协同深化国有林场改革与集体林权制度改革，支持宁波市林场开展国家试点建设，争取纳入全省国有林场经营性收入分配激励试点，激发开展国乡合作共建，服务集体林权制度改革内生动力，带动提升集体林经营水平。