行政事业单位会计核算问题的改进措施探讨

行政事业单位会计核算是一个系统的过程，涉及从账户管理到财务报告编制等多个环节，在确保财务管理有效性、提高部门运转效率、健全财政运行机制等方面发挥着关键作用。然而，在实际工作中，行政事业单位会计核算存在一些问题，如核算不规范、信息不透明等。为了改进这些问题，建议完善会计核算工作，建立有效的内控体系，强化资金管理和会计基础核算工作。通过学习和培训，提高会计人员的综合素质，提升行政事业单位的整体运作效率和公共职能的履行。

行政事业单位会计核算的内容

一、账户管理

账户管理涉及开设和关闭账户、设置账户类别、检查账户余额以及处理账户异常等操作。这是确保会计信息准确性的基础工作。根据相关的会计凭证，对各种经济业务进行汇总、核算并记录到账目中。这是会计核算的核心环节，需要严格按照会计准则和制度来执行。

二、财务报告编制和凭证管理

财务报告编制和凭证管理包括凭证的制作、审核和存档等环节。有效的凭证管理能够保障会计信息的完整性和合法性。目前，我国行政事业单位会计由预算会计和财务会计构成。其中，预算会计是以收付实现制为基础对会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况。财务会计是以权责发生制为基础对会计主体发生的各项经济业务和事项进行核算，综合反映行政事业单位的财务状况、运行情况和现金流量的会计。这包括部门决算、资产负债表、收入支出表等，是对外提供财务信息的重要手段。

三、预算管理和审计监督

事业单位在进行财务会计和预算会计要素的确认、计量、记录、报告时，必须遵循政府会计准则制度的规定。对事业单位的预算编制、执行和决算进行全过程的管理，确保财政资金的合理使用和预算的有效执行。通过内部或外部审计，对事业单位的财务状况、会计核算和管理进行监督，以保证财务管理的合规性和有效性。

行政事业单位会计核算存在的问题

一、会计制度不健全

一些行政事业单位尚未建立或完善内部会计控制制度，导致无法有效防范和控制财务风险。一些领导因为缺乏足够的责任感和紧迫感，导致内部会计控制制度即使建立也难以发挥应有的作用。在实际操作中，由于监督机制不健全，可能导致财务管理的松懈，进而影响资金使用的效益和事业单位的健康发展。对于已有的财务管理法规和制度，一些单位执行不够严格，无法确保财务活动的规范性。

当内部会计控制制度失效导致经济损失时，缺乏明确的追责机制，使得相关人员对制度的执行不够重视。在资源分配上可能存在不合理现象，导致财务管理的效率和效果受到影响。而会计信息系统的建设和应用不足，影响了会计信息的及时性和准确性。

二、从业人员素质有待提升

有些单位因人员编制不足或领导层对会计工作重要性认识不足，未按规定设置专职会计人员，导致会计工作由其他人员兼任，影响了会计工作的专业性和准确性。部分会计人员可能只掌握了基础的会计知识，而缺乏对相关法律法规的了解，在处理复杂的财务问题时可能导致不规范的操作。一些会计人员可能非财务专业背景，对于系统的财务管理和财务问题的应对能力不足，可能只能按照既定的模式工作，缺乏创新和灵活处理问题的能力。有的会计人员可能没有持续学习和提升自己的意识，导致他们的知识和技能无法跟上时代的发展，影响工作效率和质量。部分年龄较大的会计人员可能在处理财务问题时仍然采用传统的方法和流程，已经不适应现代财务管理的需求。

三、会计基础工作不规范

会计科目设置不规范，有的单位未设置必要的明细科目进行详细核算，会计科目使用不正确，如将收入款项错误计入“预收账款”科目，导致账目不清，报表、总账、明细账之间存在不符情况。在资产负债管理方面，一些行政事业单位存在管理上的混乱。例如，固定资产的核算管理被忽视，投资活动缺乏合理性，导致超出预算的情况发生。新增固定资产未能及时入账，减少时也未相应冲账，收支明细不清晰，这些都影响了财务管理的有效性。对原始凭证的审核不够严格，可能导致会计信息的真实性和准确性受到影响。

完善行政事业单位会计核算问题的策略

一、完善内控制度，提高财务管理水平

首先，建立和完善内部控制制度，确保资金安全，特别是在会计中心日常收支大量资金的情况下，这一点尤为重要。由于相关法制不够完善，需要加强法律法规的建设，以规范行政事业单位的会计核算工作。遵循《内部会计控制规范基本规范（试行）》等相关规章制度，这些规范为行政事业单位提供了内部会计控制的指导原则和方法。作为行政事业单位领导层，应该认识到会计内部控制的重要性，将其视为内部管理工作的基础，确保所有的运营流程和管理流程都纳入内部控制标准的范围。

其次，加强信息化建设。在电算化会计信息系统中，应该明确规定操作的权限和控制方法，以提高会计信息的安全程度，防止信息泄露和系统破坏。而行政事业单位也应当立足实际，借鉴先进经验但不盲目跟从，建立与自身特点相适应的财务管理体系。同时，要守正创新，顺应内外部环境变化，积极变革财务管理，以支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险。

最后，行政事业单位应不断优化和更新内部控制制度，以适应不断变化的外部环境和业务需求，追求精益求精的管理效果。

另外，也可设立独立的内部审计部门或聘请外部审计机构，定期检查内部控制的执行情况，及时发现并纠正问题。确保内部控制制度中各项职责明确分配到人，建立责任追究机制，确保每个环节都有人负责。

通过上述措施，可以有效地完善行政事业单位会计内控制度，提高财务管理水平，保障行政事业服务资产安全，确保行政事业单位健康可持续发展。

二、加强业务学习，提升会计人员综合素质

首先，为了提升会计人员的综合素质，加强对业务的学习是至关重要的。要加强对会计人员的培训和教育，提高他们的专业水平和职业道德，确保他们能够胜任会计工作。鼓励会计人员参加继续教育和专业培训课程，确保他们了解最新的会计准则、税法变更和财务管理实践。除了基础会计知识，会计人员应当拓宽自己的知识范围，学习财务分析、预算管理、资金运营等高级财务知识。

其次，着重提升会计人员在数据分析、财务软件操作以及报告编制方面的实用技能。鼓励会计人员考取如注册会计师（CPA）、管理会计师（CMA）等国内外认可的专业资格证书，以提升其职业地位和专业能力。通过参与不同类型和规模的财务项目，让会计人员积累实战经验，提高解决实际问题的能力。教授会计人员运用现代信息技术，例如云计算、大数据分析、人工智能等，提高工作效率和质量。另外，行政事业单位还要设立奖励制度，对那些积极参与学习并在工作中表现出色的会计人员给予物质或精神上的奖励。

最后，鼓励会计人员参加行业会议、研讨会和研讨班，与行业同仁交流心得，提升能力水平。提倡会计人员对法律、经济、管理等相关领域进行学习，以便更全面地理解财政资金使用和经济形势。在行政事业单位内部定期举办知识分享会，由会计人员分享他们的学习和工作经验，促进团队内知识的传播和交流。通过上述方法的实施，可以系统地提升会计人员的业务能力和整体素质，使他们更好地适应快速变化的经济环境和满足复杂的财务工作需求。

三、规范会计基础工作，强化资金管理

首先，建立和完善会计制度。制定详细的会计政策和程序，确保所有会计活动都遵循《中华人民共和国会计法》和《政府会计制度》。严格财务授权和审批流程，确保每一笔财务交易都有适当的授权，并通过严格的审批流程进行验证。确保所有的财务事项都能被及时、准确地记录在账，并定期编制财务报表以反映行政事业单位的财务状况。

其次，实施预算管理。制定详尽的年度预算，并定期与实际支出相比较，分析偏差原因，及时调整财务策略。保持充足的现金流以支持日常运营，对收款和付款进行有效管理，避免资金闲置或短缺。定期对银行账户进行对账，监控现金流入和流出，及时发现并解决差异问题。对供应商的资质、产品质量、供货期等情况进行审核，保证财政资金使用的安全性。

最后，加强财务风险管理。识别可能影响行政事业单位财务稳定性的风险因素，如汇率变动、利率变化等，并采取适当的对冲策略。定期进行内部和外部审计，以检查和验证财务记录的准确性，发现问题及时纠正，并不断改进财务管理流程。利用现代财务信息系统来处理数据，提高财务处理效率和准确性，同时及时生成财务报告供管理层决策。

新时期，为了加强行政事业单位会计核算管理工作，需要从加强内部控制制度建设、提升管理理念、强化会计核算基础工作、完善监督机制、严格执行法规、提高人员素质、明确责任追究机制等方面入手，全面提升行政事业单位的会计制度建设水平。同时，还需要关注外部环境的变化，不断更新和完善会计制度，以适应新形势下的管理需求。

（责任编辑：吴辉）