基层公共图书馆提质增效策略初探

【摘 要】在信息大爆炸时代，随着移动互联技术的快速发展，作为公益文化服务机构的公共图书馆，面临新的挑战和机遇，承载着重要的历史使命。特别是，在社会经济发展大潮中，以及在最新科学技术的支撑下，人们获取知识和信息的渠道及方式发生了巨大变化，基层公共图书馆如何结合自身实际，创新服务思维，想方设法提质增效，满足读者的个性化需求，显得尤为重要。本文侧重探讨新时代背景下基层公共图书馆存在的问题与不足，提质增效的重要性，并提出具体的创新策略，供行业人士借鉴参考。

【关键词】公共图书馆；提质增效；创新服务

【中图分类号】G258.2 【文献标识码】A 【文章编号】1007—4198（2024）10—244—03

引言

公共图书馆是向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施，是公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存和传播先进文化知识，提升全民人文素养等重大历史使命。

进入新世纪以来，特别是最近几年，伴随着社会经济快速发展，科学技术革新加速，读者获取信息和知识的渠道和方式增多，基层公共图书馆包括高校图书馆的借阅量出现“断崖式”下滑。对此，北京师范大学图书馆馆长认为：“一些图书馆在环境条件与管理环节上存在不足和欠缺。比如，空间拥挤、环境嘈杂、硬件保障不足、藏书体系不完整、推介宣传方式不够灵活以及馆员的业务能力和服务态度有待改善等，均可能对学生的阅读活动产生影响，进而影响到图书的借阅流通。”[1]

基于此，基层公共图书馆必须清醒认识到自身存在的问题与不足，并引起高度重视，本着“读者第一，服务至上”的宗旨，创新工作思路，着力提升服务质量和效率，满足社会发展的时代需要和读者的个性化需求，让更多人重新认识并爱上图书馆，为中国特色社会主义公共文化建设作出新的更大的贡献。

一、基层公共图书馆普遍存在的问题与不足

客观来说，最近十多年，我国的基层公共图书馆无论是硬件建设，藏书量还是人员素质等多个方面 ，均取得长足进步，成绩有目共睹。但不容忽视的是，当前基层公共图书馆普遍存在一些问题与不足，主要体现在如下几个方面。

（1）馆藏资源不足。因为预算及经费有限，绝大多数基层公共图书馆新版图书采购数量不多，更新速度较慢。部分基层公共图书馆虽然采购了新书，但管理混乱，没有及时替换旧书，导致新书很难找到。此外，大多数基层公共图书馆缺乏多元化资源，尤其是数字化和多媒体资源的采集与管理不足。特别是，基层群众真正需要的图书资源反而匹配不足。

（2）数量少且布局不合理。目前，我国已基本建立起以县图书馆、文化馆为总馆，各乡镇文化和旅游广播电视体育服务中心为分馆，村（社区）综合性文化服务中心（农家书屋）为服务点的总分馆制管理服务体系，但一个突出问题是，随着城市化进程加快，基层公共图书馆分馆和文化服务中心的数量偏少，且选址布局不合理，很多农村书屋成了摆设，未能发挥实际效用。

（3）服务质量不高。当前，科技的发展交流，新设备、新事物层出不穷，但部分基层公共图书馆的服务质量不高，主要表现在开闭馆时间、借阅方针、借阅时间等不够方便。比如，很多书严禁外借，或馆藏数量极少，会极大地影响读者体验。尤其是，部分地方还存在流动图书车无专职驾驶员和养车经费等尴尬现状。

（4）员工素质整体较低。目前，基层公共图书馆真正精通图书情报专业，英文水平较高的员工较少，文化水平也普遍较低，对图书的书目编排不够专业精准，且主动服务的意识不强，部分人还有等靠要的传统思维。与此同时，部分基层公共图书馆的员工还存在在编不在岗的情况，与“读者第一，服务至上”的理念还有较大距离。

（5）信息技术建设滞后。当前，基层公共图书馆的管理系统比较老旧，运行速度和效率较低，甚至缺乏必要的在线服务，已经很难适应移动互联时代的现代化需求。

（6）空间利用率不高。除了部分新建成的新馆，很多基层公共图书馆使用面积有限，功能区域划分混乱，空间利用率不高，一定程度上影响读者的阅读体验，导致读者多次返馆的兴趣下降。

（7）行业变革带来冲击。当前，在5G、大数据、人工智能、数字化阅读等新科技和新业态的多重冲击下，读者阅读纸质图书的兴趣受到一定影响，加上基层公共图书馆的不少数字资源访问受限，直接引起基层公共图书馆的借阅量持续下滑。

二、提升服务质量和效率的重要性

作为公共文化服务机构，基层公共图书馆应当是百姓身边随时可以访问、可依赖的信息中心，也是随时可以使用的知识宝库。不过，要达到这些目标，需要基层公共图书馆充分结合自身实际，主动提升服务质量和服务效率，真正使基层公共图书馆服务融入普通老百姓的日常生活，发挥出应有的作用。

（1）更好地服务读者。读者进入基层公共图书馆，目的大致有三个：一是通过查阅图书和电子资料，获取前沿资讯和知识，提升自己；二是在一个优美安静的环境中，享受阅读的快乐；三是打发空闲时间，让身心得到放松。如果基层公共图书馆的服务质量不高，效率低下，会在一定程度上影响读者的体验感和满意度，无形中将读者拒之门外。反之，高质量和高效率的服务则可以更好地服务读者，拉近与读者的距离，让读者喜欢并爱上图书馆。

（2）让图书资源得到充分利用。基层公共图书馆担负着继承和发扬优秀文化传统，传播先进思想和文化等重任，相关部门花大力气投入不菲财政资金精心建设的基层公共图书馆，如果因为服务质量不佳和效率低下，读者体验不好，就会让读者的阅读兴趣降低，势必会造成图书资源的闲置和浪费。因此，提升服务质量和效率，可以让图书资源得到更充分地利用，对社会经济发展和文化建设发挥出更大的作用。

（3）助力和谐社会建设。基层公共图书馆在提升国民素质，构建和谐社会建设中发挥着不可替代的作用。当读者走进图书馆，员工应该将其视为亲人，通过细致入微的专业服务和有温度的服务，助力和谐社会建设。特别是，基层公共图书馆面对的服务对象，既有城市居民，也有农村群体，文化水平参差不齐，但只要用心服务，发扬“多问一句，多想一点，多走一步”的服务精神，也将得到更多读者的理解和支持。

三、基层公共图书馆提质增效的创新策略

在信息大爆炸时代，面对短视频、直播等新兴文化样式的冲击，基层公共图书馆必须紧跟时代发展，认真分析和研究新时代背景下的读者需求，结合自身的长处和短处，从细微处着手，创新发展思路，把提质增效放到重要位置上来。

（1）多渠道充实馆藏资源。目前，基层公共图书馆主要依靠财政拨款，但在当前环境下，仅仅依靠这个渠道是不够的。尤其是，部分地方特别是经济落后地区，财政经费普遍紧张，加上民生领域的投入规模越来越大，用于基层公共图书馆图书采购的资金势必受到挤压。因此，基层公共图书馆可以考虑引入商业机构、公益组织或爱心人士，扩充资金来源渠道。比如，广州市公共图书馆采取相关部门主导、社会参与原则，与社会力量共建共享，采取文教融合、文企融合等多种方式，积极与书店、企业园区、咖啡店、房地产商、地铁公司等社会力量合建分馆，极大地充实了馆藏资源。根据媒体报道，截至2022年年底，广州市公共图书馆与社会力量合建的实现通借通还且对所有公众免费开放的分馆为123个[2]。

（2）挖掘现有网点的服务效率。针对基层公共图书馆分馆和文化服务中心的数量偏少，且选址布局不合理，农家书屋闲置浪费等现状，在资金不足的情况下，基层公共图书馆应该主动作为，抛弃等靠要的传统思维，充分挖掘现有网点的服务效率。比如，一些农家书屋因为平时读者较少，加上没有专职人员管理，干脆一锁了之。对此，可以采取聘请在地志愿者和兼职人员管理等方式，盘活现有资源。与此同时，县级公共图书馆作为专业力量，可以采购一些更适合农村留守儿童和空巢老人的图书在农家书屋之间有效流动起来，提高图书利用率。此外，还可以联合当地文化宫、文化社团等机构，利用农家书屋这块阵地，为老人和孩子举办一些喜闻乐见的文化活动，发挥农家书屋“百姓大舞台”的作用[3]。

（3）着力提升服务质量。基层公共图书馆的服务范围较广，涉及到多个方面，包括改善阅读环境、净化阅读空间，设立读者反馈机制，优化借阅制度，提升图书流通效率等。这个方面，广州市公共图书馆系统就探索出一条新路子，带了一个好头。根据最新的借阅规则，自2024年5月1日起，广州全市公共图书馆的可外借册数将由目前的30册（件）提升到40册（件），位居国内城市公共图书馆中可外借册数前列。而续借次数也由1次提升为3次，借阅总期限则由当前的62天提升至84天。[4]这些创新举措看似改变不大，但对于读者来说，体验感很高，凸显出广州市图书馆想方设法提升服务质量，真正将“读者第一，服务至上”的理念践行到位。事实上，创新不在乎大小，有时一个细微的改变，就能意想不到的效果，并形成正向反馈。

（4）提升员工素质。如今，人类文明已经发展到了新的阶段，社会分工日趋专业化，对于新时期的基层公共图书馆来说，要想提质增效，必然需要一支专业化的人才队伍。除了改革人事制度，建立人才奖励机制，制定人才培养计划，提升专业化水平等常规措施之外，多渠道提升员工素质，挖掘和激发员工的工作积极性和创新能力极为关键。而提升员工素质包含几个方面的内容：一是强化业务素质。通过“派出去、请进来”，专题培训、网络自学等多种方式，让员工的专业素养和综合能力有一个较大的提升。在当前形势下，基层公共图书馆的员工不仅仅是图书管理员，而应该知识服务官和信息工程师，是精通多门技术的多面手和专业人士，能够为不同读者提供实用建议；二是增强服务意识。按照传统思维，在人们的普遍印象中，基层公共图书馆的主要工作就是办理借书和还书手续，整理图书上架和下架等几项常规功能，工作轻松悠闲，还有大把的空闲时间看书。事实上，基层公共图书馆的工作是比较繁杂的，包含图书采购、分类、编目、借阅、归还、维护等。在当前时代，基层公共图书馆的员工在基本工作职责之外，还应该主动增强服务意识和营销意识，为读者提供有温度的专业服务，同时利用新媒体和一切可能的机会，大力宣传图书馆的作用，力争为每一位读者留下来了就舍不得走的好感。

（5）加快信息技术建设。我国的公共图书馆信息化建设始于上世纪80、90年代。随着时间推移，虽然一些公共图书馆的管理系统陆续进行了升级改造，但对于缺乏资金的基层公共图书馆来说，大多数只能在老系统上修修补补，而采购新的系统需要投入较多的资金，因此短时间内其运行速度和效率，仍然显得滞后，已经跟不上时代发展需要。为了改变这种状况，公共图书馆必须多渠道筹措资金，同时加强与第三方机构合作，力争用较小的成本，加快信息技术建设，以更好地服务于社会经济发展和不同读者的实际需要。

（6）优化空间利用效率。目前，很多基层公共图书馆都存在着空间布局不合理、座位不足、空间利用率不高等问题。为此，基层公共图书馆可根据实际情况，调整优化空间布局。还可以根据不同读者群体的需求和习惯，适当设置独立学习区、小组学习区、沉浸式阅读区等，将现有空间进行充分利用。与此同时，还可以充分利用现代科技手段，积极引入智能化管理系统，如座位预约，自动选座等系统，可在手机上随时查阅座位使用情况，或在图书馆的大屏幕上，适时显示拥挤和闲置的区域，最大限度做到物尽其用，减少资源浪费。

（7）积极使用新型宣传手段。针对新科技和行业变革带来的冲击，基层公共图书馆必须主动拥抱和善于使用新型宣传手段，将读者重新吸引和拉回图书馆。具体做法包括，在各大自媒体平台开通自媒体账号，充分利用自媒体的优势，通过图文、视频、直播、免费课程、线上讲座等形式，为读者提供多样化服务。与此同时，还可以根据读者的反馈意见，策划和组织更多有趣好玩的读书活动，激发读者的阅读兴趣，提升读者参与度和积极性。此外，还可增加免费开放的内容，着力打造24小时不打烊的线上阅读平台，使得读者的阅读活动更加丰富多彩、阅读效率更高、传播范围更广，最终达到提升服务质量和效率，促进民众文化素养的目的。

四、结语

在中国特色社会主义文化建设过程中，基层公共图书馆发挥着较为重要的作用，扮演的角色也不可替代。但在发展过程中，受限于资金、技术方面和管理思维等方面的掣肘，仍存在诸多不足和值得改进的地方，特别是在服务质量和效率方面，与新时代的社会发展和读者的个性化需求尚存差距，为此，基层公共图书馆应从硬件和软件等多个方面进行改进和优化，将提质增效落在实处，以更好地服务于社会经济发展大局。

参考文献：

[1]王钟的.图书馆借阅量“断崖式”下降，需要关注哪些真问题？[N].中国青年报，2024—03—23.

[2]谢源源.让阅读成生活标配，让惠民服务落到实处[N].新快报，2023—07—29.

[3]宗序亚.丰富农家书屋服务模式，助力乡村文化振兴[EB/OL].[2023—05—30].http：//zx.nantong.gov.cn/ntszx/ dhfy/content/7cf5e91c—b0e8—4d92—86df—f4e0db4d7fe6.html.

[4]许婉婕.可续借3次，积分抵扣逾期费《广州市“图书馆之城”建设年度报告2023》有惊喜[N].新快网，2024—04—21.

作者简介：赵丽（1980—），女，汉族，贵州仁怀人，本科，转评中级，研究方向为基层图书馆服务。