乡村教育振兴面临的困境及推进策略

摘要：乡村振兴必先振兴乡村教育，乡村教育在我国教育现代化发展中处于重要的战略地位。当前，乡村教育现代化面临着前所未有的机遇和挑战，城乡教育发展不平衡、乡村教育生源不断流失、对乡村教育价值的认识不足等问题较为突出。乡村教育势必走内涵式发展道路，积极推动城乡教育优质均衡发展，重新认识和挖掘乡村教育的价值，探索留住乡村教育生源的新模式，从而振兴乡村教育。文章首先阐述了振兴乡村教育的必要性，其次梳理了振兴乡村教育面临的困境，最后提出了推进振兴乡村教育的策略，希望能够为振兴乡村教育提供理论参考。

实现中国式现代化，难点和短板在农村，没有农业农村现代化就没有整个国家现代化。乡村振兴必先振兴乡村教育，只有留得住人，才能留住乡情、乡愁，才能留住未来乡村的建设者。乡村教育的主体是生长在乡村的孩子，其教育目标在于培养乡村孩子的乡土情怀和投身民族复兴的志向，它关系到我国乡村学生的成长成才，肩负着为乡村振兴战略培养人才的重任。振兴乡村教育要盘活乡村闲置校舍，办好“家门口”的教育，让乡村学生享受就近入学的幸福，让教师扎根乡村也能有幸福感和获得感。

振兴乡村教育的必要性

2019年中央一号文件强调优先发展农村教育事业，2020年中央一号文件提出要提高农村教育质量，足以显示出党中央对乡村教育的高度重视。乡村教育是我国教育的“神经末梢”，也是乡村振兴的重要支柱。

振兴乡村教育是乡村振兴的重要保障

实现乡村产业振兴，不仅需要技术、经验和资本，还需要科学知识，知识的获得不能没有乡村教育；实现乡村文化振兴，需要复兴和重建乡村文化，需要通过乡村教育获得；实现乡村生态振兴，需要贯彻绿色发展理念，发展绿色农业、特色产业，不能没有乡村教育；实现乡村组织振兴，需要加强基层党组织建设，实现法治、德治和自治的结合，同样离不开乡村教育。因此，乡村教育的发展关乎乡村的整体发展。乡村教育的发展有利于服务乡村、传承文化、发展经济、促进民生。

振兴乡村教育是实现教育现代化的必然之举

乡村教育关乎乡村人口的素质，在我国教育现代化发展中处于重要的战略地位。党的十九大报告提出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。乡村教育关系到国家整体的教育质量，关系到能否实现中国教育现代化以及能否建成教育强国。中国教育现代化是城乡、区域、学校、群体之间同步发展的现代化，一个都不能少，一个都不能落下。振兴乡村教育要求实现城乡教育平衡发展，使乡村学生获得与城市学生一样的高质量教育，进而确保乡村学生的全面发展。这势必能够促进乡村教育现代化，从而提升中国教育现代化的速度与成效，为我国从教育大国走向教育强国打下坚实基础。

振兴乡村教育面临的困境

乡村教育关系到乡村振兴战略发展的质量。当前，乡村教育在面临着前所未有的机遇的同时，也面临诸多困境。

城乡教育发展不平衡

城乡教育发展不平衡不仅是当前我国社会主要矛盾的具体体现，也是优质教育资源总体不足与人民群众期盼获得更好的教育之间矛盾的表现。不论是硬件还是软件设施，当前城乡学校之间都存在差距。从硬件设施来看，相较于城区学校，乡村学校的基础设施还不够完善，现代化教育设备也有所欠缺。从软件设施来看，首先，城乡教师分布不均衡。乡村学校专任教师配置不足，一位教师负责多门课程的现象不在少数，乡村学校的师资力量较为薄弱。其次，相较于城市教师，乡村教师的老龄化问题更为突出。再次，虽然当前乡村教师的待遇有所提高，但是与城市教师的待遇相比，仍有一定的差距。此外，城市教师晋升职称的机会显著高于乡村教师。最后，城乡学校在教育教学质量与管理方面的差距依然存在。相较于城区学校，乡村学校的教育观念略显滞后，教育内容不够丰富，教育管理的质量有待提高。

乡村教育生源不断流失

当今乡村教育生源不断流失的现象成为常态化的主要原因包括以下几方面。其一，部分农民为了过上更好的生活，不得不外出务工，致使自己的孩子不得不送到城市寄宿制学校读书。其二，出现了大批进城务工人员随迁子女。为了更好地陪伴孩子上学，有些农民选择让孩子在自己务工的城市读书。其三，有的农民认为城区学校的基础设施好、师资力量强、教育理念先进等，支持孩子进城读书。城市寄宿制中小学能够更好地满足以上现实需求，导致乡村教育生源逐渐流失。

对乡村教育价值的认识不足

乡村是农耕文化和乡村文化的重要传播地，具备城市教育不可替代的文化价值。然而，越来越多的农村人口远离家乡到城市发展，乡村文化日益淡化。事实上，乡村文化和乡土历史是培育乡村孩子成才的源泉。此外，乡村校园文化缺少乡村文化气息，根植于乡村土壤的乡土知识、乡土文化等在校园文化建设中未能充分发挥作用。乡村并不意味着贫穷、闭塞和落后，其拥有宝贵的资源和发展的后劲，乡村教育也可以大有作为。乡土资源是乡村学生参加社会实践活动的有力支撑。乡村教育能够让学生在绿水青山间呼吸新鲜空气、享受田野芬芳、探索自然奥秘、感受乡土气息。但是部分教育者没有充分认识到乡村教育的价值，更看不到乡村教育的未来，未能激发对乡村教育的热爱，缺少职业带来的幸福感和获得感，逐渐失去了积极向上的动力。还有部分乡村教师认为城市相较于农村来说，拥有更完善的设施、更高的生活质量、更大的交际圈和更广阔的发展空间，于是不愿意扎根乡村，认为无法在乡村教育中实现自身的价值和理想。

推进振兴乡村教育的策略

要想振兴乡村教育，就必须重新认识和挖掘乡村教育的价值，走内涵式发展道路，吸引农村学生回流，让乡村学校留得住、守得住学生和教师。

积极推动城乡教育优质均衡发展

相关部门应当着力构建机会平等、服务均等、成果普惠的乡村教育发展新体制，让乡村学生获得公平、高质量的教育。第一，建强硬件。围绕城乡教育优质均衡发展的主题，扶持政策和资金投入向乡村学校倾斜，全面完善乡村学校的基础设施，促进城乡基础设施均等化。首先，以校舍建设为重点，装配好满足师生共同发展需求的现代化教育设施设备，着力推进乡村教育基础设施现代化。其次，大力发展数字教育，推进乡村教育数字化。借助各种数字平台与设备，提高教育资源利用率，实现教与学同频共振。让乡村学生能远程实时与城市学生同上优质课程，实现城乡教育资源的顺畅对接。第二，优化软件。首先，促进公共教育资源向农村倾斜，满足乡村教师自身发展的合理需求，提高他们的地位和各项待遇。其次，实施高层次人才引进策略。通过丰厚的待遇吸引优秀教师扎根乡村，为乡村学校储备优质的师资力量。再次，推进集团化办学。通过集团化办学，乡村学校能够对接名校优质资源，实现结对共建、资源共享、优势互补、协同发展；还可以打开乡村教师的思维和格局，开阔他们的视野，提升他们的能力和素养，实现乡村教育“无界学习、立体生长”，让乡村学生也能享受到公平、高质量的教育，实现办好“家门口”的教育。2022年9月，海南中学白沙学校正式启用。截至2023年9月，吸引“回流”学生45人，2023年秋季学期新增37人。这充分说明集团化办学能够全面提高教育教学质量，让办好“家门口”的教育成为现实。

重新认识和挖掘乡村教育的价值

乡村教育在尊重和接续文化传统的同时，更要面向现代化和乡村发展的未来。因此，需要重新认识和挖掘乡村教育的价值。首先，增强乡村教育自信。乡村有着历史悠久的特色文化，也有丰富的资源，能够为学生的成长和发展提供有力支持。乡村学校应将乡村作为教育大课堂，根植于乡村土壤，把乡村资源转化成课程，在课程教学中鼓励学生观察和感受乡村生活，引导他们认识和了解乡村文化，热爱脚下的土地。让学生学会从历史中思考民族、家庭、大自然、日常生活问题等，鼓励他们寻求自己的理想，获得创造幸福生活的能力。其次，认识乡村教育的价值和未来。张桂梅老师扎根山区40余年，帮助众多山区女孩圆了大学梦。荣获2020年“最美教师”称号的王菲老师说：“在乡村教育这片沃土上，我品尝着成长的滋味，不断创新，拥抱未来。”她们作为扎根乡村的教育工作者，认识到了乡村教育的价值和未来，是点亮乡村教育之光的先进典范。乡村教师应当怀揣热情，勇挑重担、无私奉献、爱生如子、行善助学，努力提升自身的素养，争做乡村教育的“四有”好老师。习近平总书记勉励当代大学生勇于到基层一线和艰苦地方去，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。热爱教育的大学生应当敢于、乐于奔赴乡村任教，走进乡村、走近学生，自愿投身乡村教育事业，在振兴乡村教育中实现自我价值。再次，农民群众要相信乡村教育。对于乡村教育来说，乡村学校的硬件和软件是外因，而学生主体才是内因，学生成绩的好坏取决于内外因的双向互动。有的农民缺乏对乡村教育的充分认知，盲目跟风送孩子进城读书。农民需要扭转这种观念，不盲目、不跟风、不舍近求远，鼓励孩子在乡村学校读书，引导孩子热爱乡村和乡村学校，坚信乡村学校依然能够培养出栋梁之材。

探索留住乡村教育生源的新模式

振兴乡村教育还需要探索留住乡村教育生源的新模式。第一，鼓励和支持教育公益组织助学。例如，集中解决专业科目教师紧缺的问题。教育公益组织可以吸纳专职教师或者大学生，鼓励他们在课余时间志愿到乡村支教，并推动这种模式朝常态化方向发展。第二，对民办义务教育学校进行整改。这有助于使学校的区域分布更为合理，更利于实现教育资源均衡化和基础教育优质发展。第三，优化整合30人以下的乡村小规模学校，科学配置区域教育资源，更好地满足乡村学生的需求。第四，就业帮扶助力乡村教育。为确保群众“稳得住、能致富”，各地政府应当多措并举发展就业帮扶，为返乡农民工等搭起“就业桥”，一方面帮助群众实现家门口就业增收，另一方面也留住了农民，留住了乡村学生。第五，企业帮扶助力乡村教育。引进具有广阔市场前景的微型企业入驻，打造“以企带村、村企互动”的合作模式，依托金融帮扶、产业帮扶、组织帮扶、公益帮扶、智力帮扶“五位一体”的帮扶工作模式赋能乡村振兴。2024年5月23日至24日，国务院国资委在北京召开中央企业助力乡村振兴经验交流会，发布了《中央企业助力乡村振兴蓝皮书（2023）》。中国石油“实施全产业链帮扶，促进青河乡村产业振兴”“实施‘益师计划’，助力乡村教育高质量发展”两个案例获评中央企业助力乡村振兴优秀案例。中国石油发挥自身优势，在新疆青河县构建牧草种植、饲料生产、牲畜养殖、加工屠宰、产品销售一体化产业链，在实践中探索可造血、可复制、可持续的精准帮扶模式，全面赋能青河县的乡村振兴。中国石油自2016年起发起大规模乡村教育振兴帮扶项目“益师计划”教师培训，面向新疆、河南、贵州、江西4省区10县开展教育帮扶工作，累计培训教师25万人次。借助北京师范大学优质资源，组织10县教育行政部门深度参与，探索出“输入资源+协同推进+一体发展”的校企协同跨地区乡村教育帮扶模式。第六，农民工返乡创业助力乡村教育。实施差异化返乡农民工创业引导策略和原生性创业项目的培育计划，对创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的返乡农民工实施全程创业能力培训，进一步优化农民工返乡创业环境。此外，引导返乡创业的农民工挖掘地方特色资源形成特色产业链，并塑造独特品牌促进返乡创业项目的高质量发展。只有这样，才能吸引越来越多的农民工返乡就业创业，才能唤起外出务工农民的乡愁意识，才能真正留得住农民，进而留得住乡村的孩子，留得住乡村教育的未来。

教育优先发展是建设现代化国家的战略支撑，乡村教育作为乡村振兴战略的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的基础性支撑。因此，需要高度重视乡村教育，竭力帮助乡村的学校、教师及学生，发展更高品质、更具特色、更具多样性的乡村教育。呼吁一批真正热爱教育的教育工作者长期扎根乡村基层，服务乡村教育事业，服务乡村振兴。