EPC工程项目采购管理可能遇到的风险及应对策略

EPC工程项目概述

EPC工程项目的概念EPC工程项目是一种常见的工程项目，它需要多个企业、组织、各利益相关方的共同参与。此类项目一般具有技术要求高、投资数额较大、工程周期较长等特点，例如海上能源项目、大型公共设施的改造、省际交通线建设项目等。从共性特点上看，EPC工程项目也需要考虑物资采购、人力资源管理、财务管理、造价控制等一般性内容，结合既往经验又可发现，仅就采购管理而言，部分EPC工程项目已经暴露出一些客观存在的问题，从而在极大程度上影响了项目的合作质量，甚至可能导致经济纠纷和后续合作的中断，值得关注。

EPC工程项目采购管理的一般要求EPC工程项目采购管理的一般要求包括三个方面：一是经济性。经济性是指在开展采购工作时，应通过有效的管理措施确保EPC工程项目所需材料的价格适中，即在符合一般质量要求、数目要求的基础上，不会显著增加工程的经济负担，实现对成本、造价的有效控制。二是规范性。规范性是指EPC工程项目的采购工作应按照相关规范有序开展，例如，要按照预期计划进行采购管理，确保渠道正规、商品质量合格、采购过程符合有关方面的法律法规等，且不存在资金浪费、暗箱操作等情况。三是科学性。科学性是指EPC工程项目的采购工作应提前确定采购方式、采购内容、采购管理的具体标准等诸多事项。例如，应实时控制采购的总量、实时保障采购质量、实时审查检测方法和物资存储方式的有效性等。

EPC工程项目采购管理可能遇到的风险及成因分析

管理标准不同在信息化技术飞速发展的时代背景下，管理标准不同是当前EPC工程项目采购管理最为常见的潜在风险之一，它是指不同企业或其他商业组织在开展采购工作时，因管理标准、技术标准以及执行标准等方面的差异，对所采购物品的数量、质量等方面产生的分歧甚至是矛盾，此种现象不仅会在极大程度上影响项目的推进速度，也可能导致重复采购和成本增加等问题的出现。例如，部分EPC工程项目应用新型绿色技术和材料，但目前国内尚缺乏有关绿色技术和材料的使用规定，这就有可能导致在工程项目推进过程中，企业A认为某类材料质量合格，符合EPC工程项目的相关要求，企业B则可能认为该类材料质量不佳，难以满足EPC工程项目的降碳要求。最终，双方的分歧将在极大程度上影响采购工作的有序开展，甚至需要重新分析采购标准并根据实际情况重新选择原材料或生产技术的供应商，从而使得整个工程项目需要付出更高的时间成本。不过，相关研究结果表明，管理标准的不同主要是受到了各企业、商业组织内部管理制度的影响，而造成EPC工程项目经济效益、社会效益下降的主要原因在于各方未能做到实时的沟通和交流，因此该问题具有一定的可控性。

市场动态因素造成的影响市场动态因素造成的影响主要是指因外部市场环境的变化对EPC工程项目的采购工作造成的负面影响。一般而言，市场动态因素主要包括：市场供需情况的变化、市场竞争格局的变化、相关国家和地区在贸易和生产技术上的特殊规定以及自然灾害、地缘政治冲突等不可控因素。例如，部分EPC工程项目需要使用具有较高技术含量的材料，但工程所在区域受限于其工业制造水平，需要从其他国家、地区进口该材料。而此时，关于该材料的运输则可能因为海上风浪过大、部分国家和地区对尖端技术的保护政策等原因无法按期送达EPC工程项目的施工现场。又如，部分EPC工程项目的参建企业完成项目承包后，需要进行分包和对大宗材料的采购。而在此时，其竞争对手可能以合法、合规的方式影响市场，导致出现分包不顺利、材料采买价格上升等情况，进而增加开展工程项目的总体成本。研究结果表明，市场动态因素带有较强的不可控性，其影响也往往难以根本杜绝，主要受到市场各类因素影响。

采购人员综合能力不足采购人员的综合能力也会影响EPC工程项目采购管理的具体实施效果，它主要集中于两个方面：一是采购人员执行企业采购计划的执行效果较差，二是采购人员综合能力不足所导致的采购流程不规范、额外的资金浪费等问题。例如，部分采购人员缺乏对市场信息进行整合分析的能力，导致其在与不同类型的供应商进行交流、谈判时，无法凭借对市场信息的敏锐度占据有利地位，以致既定的采购计划无法得到有效执行。又如，部分采购人员缺乏采购经验和管理意识，认为EPC工程项目中的采购工作无需考虑复杂的业内竞争，存在“松懈、想当然”的工作心理，未能在开工前进行市场调查、采购物质量分析、价格比对，以致付出了额外的资金成本，抑或是所采购的设施、材料不符合实际需求，从而影响EPC工程项目整体的经济效益。研究结果表明，采购人员能力因素对EPC工程项目采购管理的影响具有一定的不可预见性，其直接成因在于管理流程较为粗放，且未能让工作能力与项目需求相契合的员工开展采购工作。

区域管理政策的变化通常情况下，区域管理政策的变化是指EPC工程项目所在区域的经济、行业、工程项目管理政策发生的变化，这些变化虽然不会直接影响到EPC工程项目的顺利开展，但政策导致的蝴蝶效应则会影响到采购管理的具体效果。例如，部分EPC工程项目开展于我国经济欠发达地区，这些地区的社会经济发展形势不甚理想，且中央政府、地方政府可能出于经济改革等目的，对部分行业的发展结构进行了调整，导致该行业和其他行业出现人员、资源投入方面的震荡，使需要履行的采购合同无法得到充分履行，从而影响EPC工程项目的顺利开展。

商誉风险商誉风险是指各工程项目的参与方在无特殊情况的前提下，仍不能按照合同规定完成采购或物资交付等工作造成的潜在风险。商誉风险在任何地区、任何EPC工程项目采购工作中均难以根本消除。相关研究结果表明，从管理角度出发，对信誉问题不够重视、缺乏有效的处罚条款、奖惩机制执行不到位等均是导致该问题的主要原因。

应对策略

统一管理标准首先，参与EPC工程项目的各类组织、企业，应选取至少一位全权代表参与采购管理工作，该代表应熟悉各类物资的需求、区域性管理标准，并在此基础上也应适当了解采购流程、物价等一般性因素。其次，各参与方应分别就采购工作提出草案，汇总后加以分析，针对可能出现的差异进行重点磋商，这包括对工程项目所需原材料的质量等级、应用标准、检测方式等事项展开充分而细致的讨论，并确保对采购方案均无异议、能够认同相应的管理标准后，方可签字确认。此外，倘若各参与方难以通过草案探讨的方式确定采购方案、管理标准，也可以采用授权模式，单一向承包方授权，允许其提供采购方案，并根据合作框架、合同内容加以确认，以实现管理流程的简化，并规避可能存在的风险。

细化合作条款在EPC工程项目采购管理框架内，应详细说明各参与方的基本义务以及对应的权利，且在各方均知情的前提下，对市场动态因素进行详尽分析，并将其在合同中写明。从原则上来说，EPC工程项目采购管理是由总承包方独立负责的，但倘若出现采购问题，建设方也会受到一定程度的影响，因此建议采用共同分析的方式，以大数据技术提供有力支持，分析可能导致EPC工程项目采购管理波动的相关因素，并共同探讨应对策略，从而细化合作条款。例如，企业C通过大数据技术发现需要进口的材料送达时间可能会出现延后、断供等现象，因此迅速组织管理层人员讨论出了紧急情况应对方案，在应对方案中注明了允许出现的时间延后限度及断供后的补救措施，并详细记录在合同和附加条款内，从而为后续采购管理工作的有序开展奠定坚实基础。

重视人员管理首先，在项目小组建设方面，原则上建议选取具有EPC工程项目工作经验、市场经验以及采购管理经验的人员作为补充力量加入工作小组中。同时，倘若总承包方在人力资源方面存在不足，也应优先选取拥有采购管理经验的人员充实到小组中，并作为项目总负责人领导项目小组共同开展采购工作。其次，所有参与采购工作的人员，应告知其EPC工程项目采购管理的特殊要求和特点，促使其形成对此项工作的正确认知，从而主动发现并规避潜在风险和问题。再次，为全方位保障采购质量，且促使总承包方全面跟踪采购流程，应从止损角度出发停止非必要的采购活动，以减少对资金、人力资源的无端消耗。此外，倘若总承包方不愿意独立参与采购活动，也可以采取分包管理的方式，将采购工作承包给其他项目参与方。选择标准方面，应选择合作时间长、各项资质齐全的商业组织或企业为总承包方提供EPC工程项目所需的各类物资和材料。

重视对项目所在区域经济情况的跟踪当前，由于各地的政策变化具有不可预测性，EPC工程项目采购工作的开展可能会导致总承包方经济成本增加、管理压力加大等情况的出现。因此，为均衡各参与方的权利和义务，建议在合作阶段就政策变化所能产生的影响进行全面分析，厘清各方权责，并建立应急工作制度，且当政策变化切实影响到EPC工程项目的采购工作时，应采取应急措施予以处理，例如增调款项、允许工期适当延长等。在此基础上，也应重视采购管理的渗透效应。具体而言，可选取部分工作人员深入本地市场开展调查，以便于及时了解政策变化的规律和动向，在政策变化有可能影响EPC工程项目采购管理的效果之前，以实时信息为准制定应对方案，从而规避部分潜在风险。

选取适宜的合作伙伴为避免商誉因素影响EPC工程项目采购管理的效果，未来，各参与方可以采用商誉分析的方式提升风险控制能力，确定基于商誉波动的奖惩机制，并确保该机制的可执行性。在具体工作中，各参与方可以在项目开工前做好信息分析。例如，EPC工程项目的总承包方可以审核各商业组织或企业的盈利能力、付款能力、商业信誉等，选择信誉状况良好、盈利能力优秀、拥有付款能力者参与该项目。在此基础上，考虑到商业信誉的动态性，总承包方还应对采购过程中和采购完成后可能出现的纠纷、催收采购款项等突发情况做好详尽的分析，并确立奖惩机制，适当加大惩罚力度，例如赔付两倍或三倍的违约金、申请司法部门或金融部门进行外部干预冻结其资产等，以保证EPC工程项目中总承包方的权益，从而为采购管理风险的规避、处理提供有力支持。

作者单位：大庆油田建设集团有限责任公司国际工程事业部