明晰优劣势及发展方向 力促电力信用评价咨询中心可持续发展

电力信用评价咨询中心概述

电力信用评价咨询中心是中电联电力行业信用体系建设办公室（简称“中电联信用办”）根据国家相关法律法规和信用体系建设方针政策，充分发挥省级协（学）会区域服务和商业资源等优势，开展涉电力领域信用体系建设的具体工作而设立的省级工作机构。

电力信用评价咨询中心存在的优势与面临的难题

电力信用评价咨询中心存在的优势一是信用建设依法合规。相关政策文件明确指出，积极支持中电联协同开展电力行业信用体系建设工作，支持电力行业信用评价标准纳入行业标准统一发布，同意中电联作为电力行业市场主体相关备案信息共享单位，配合政府部门加强守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理，并确认其为国内最权威、最专业、最智能的信用电力建设及评价机构。

二是评价符合电力行业的实际发展需要。为确保企业信用评价结果的公平性、权威性和全行业一致性，中电联的信用评价坚持统一评价标准、统一评价程序、统一信息平台、统一证书标牌的“四统一”原则，并开发了“信用电力平台”，进而实现了全线上、智能化信用申报和评价等功能；同时，依据企业类型，设立发电、电网、建设、设计、供应商、售电、电能服务商、电力大用户、其他这9大模块，更加贴近各类电力企业的实际信用需求。

三是会员单位组成较为多元。电力信用评价咨询中心所依托的协会一般是省内涉电力领域会员单位数量最多、服务覆盖面最广、活跃度最高、商业影响力最大的综合性社会组织，而会员单位一般覆盖电力生产、经营、建设、设计、新能源及与电力行业联系密切的企事业单位等，这在一定程度上提供了广泛的需求主体，会员单位对该中心的信任感也相对较高。

四是评价提升管理水平。首先，参加信用评价可以提升企业形象，企业的信用等级越高，表示企业信誉度也越高，各方面的资质实力也能够更让人信服。其次，参加信用评价可以促进企业的“自律自检”，及时改良自身的信用体系，及时处理、公开、披露企业的不良记录，极度有利于督促企业注重品牌形象的建立，从而倒逼生产部门提高产品或服务的质量。此外，企业评级制度建立后，一个企业值得信任的程度也就“有迹可循”了，自然就更容易得到合作方或者消费者的信任，从而全方位提高企业的综合竞争力。

电力信用评价咨询中心面临的难题一是信用市场发生新变化。个别省份建立完善的电力市场售电公司信用体系、风险防控机制，电力交易中心虽依法履行了相应的管理职责，但却导致售电公司参与电力信用评价的积极性下降，出现了售电公司退出电力信用评价的不良现象，最终使得参评主体的范围缩小，评价结果的可靠性、准确性大大降低。

二是评价市场建设尚不规范。首先，省级评级机构、全国性评级机构的分支机构众多，这导致在同一省份内信用评价市场的行业竞争颇为激烈。其次，同等级证书的社会评级标准较为单一，指标设置较为简单。此外，电力行业信用评价属于综合性评价，申报资料更加全面也相对复杂，因此严重影响了电力信用评价市场的开拓，例如，部分已评企业已放弃复评，在极大程度上降低了信用评价结果的公信力。

评级结果应用场景少采信不足、信用评价结果应用场景少等问题，导致省内电力企业参加电力信用评价的积极性不高。近年来，信用评价工作进展良好者主要是经济发达省份，这也是未来信用评价市场发展面临的主要困境，为此急需加大评价成果的应用力度及对信用评价相关知识的宣传教育。

对信用评价的重要性缺乏清醒的认识由于缺乏针对省内涉电力领域企业管理层的宣传教育，部分企业领导在经营过程中并不重视信用工作和信用评价，导致参加信用活动、信用评价的积极性较低，评价结果的应用效力亦随之降低，从而造成信用工作在企业发展过程中发挥的作用极为有限。

电力信用评价咨询中心未来的发展方向

在基础管理方面，电力信用评价咨询中心应在中电联信用办顶层设计的框架下，健全信用机构，配备专职人员，结合协会管理体制和本省信用形势制定符合自身发展逻辑的信用管理制度、流程和工作手册，并以标准化、流程化、信息化、精益化、智能化为目标整体推进。

在信用研究方面，首先，应坚决贯彻国家法律法规和信用体系的总体建设方针，积极与地方政府主管部门展开联系，参与省级信用政策制定、信用课题研究、参与地方和团体信用标准制（修）订，从而实现与各利益相关方的互动互通；其次，应推动企业开展信用体系建设并提供相关技术指导，推动参与涉电力领域信用标准的制定工作，并组织开展关于信用制度创新的可行性讨论和相关课题研究，以帮助企业提升行业知名度和综合竞争力。

在信用制度建设方面，应组织中电联信用管理师、信用专家、信用人员等各类培训，取得相应资格证书；并通过举办免费信用培训、信用讲座，为公众普及信用知识，开展免费信用咨询。其次，应组织中电联“信用电力”信用竞赛，密切配合省内涉电力领域失信联合惩戒名单或重点关注对象名单的信息征集、报送与核查工作。此外，还应组织省内企业开展信用评价，并按照要求做好“信用电力”平台数据的报送与更新。

在成果应用方面，站在企业的视角，应积极向企业推行电力征信产品，介绍评价成果的成功应用案例，具体而言，可将企业信用评价结果纳入省能源局组织开展的全省发电企业综合对标指标体系中，把企业信用建设及等级作为对标的重要指标进行考核。

在信用宣传方面，首先，协会网站中应建立信用模块，该模块应设置信用期刊、信用简报等分区，并主办或承办信用宣传活动、参加行业信用宣传推广活动等，从而持续秉持“信用电力”的宗旨，逐步形成自身品牌。其次，在协会理事会、常务理事会、联络员会等会议中需强调行业的诚信意识，并加强对信用知识的宣传教育。同时，还要加大对中电联和省级“电力行业信用体系建设示范企业”“AAA信用企业”“优秀评价机构”“优秀工作者”“优秀论文”等奖项的宣传力度，从而营造良好的营商环境。

作者单位：山西省电力行业评价咨询中心中国电力企业联合会科技服务中心有限责任公司河南省电力企业协会评价咨询中心