突出重围，破解县域教育发展之困

“终于扬眉吐气了！”江苏省盐城市建湖县教育工作者发出如此感慨。2024年9月，盐城市在该县召开了全市普通高中教学质量分析会，邀建湖教育工作者分享经验。这于建湖县而言具有重要意义，是建湖县教育质量攀升的显著标志。

这样的成绩来之不易。当前，不少县城因超级中学及省市中学跨区域“掐尖”招生，生源结构遭到破坏。同时，县城优秀教师纷纷外流，进而引发教师队伍青黄不接、结构失衡之困局。建湖县也面临类似困境，缺少发展优势的县域教育要如何破局？建湖县教育局党委书记、局长刘步荣表示：“教育是慢活儿，绝非一蹴而就之事，需要时时回望，探寻原因，锚定‘跳一跳，够得着’的发展目标，夯实基础，个性定制，方能积蓄前行新力量。”

坚持“教师第一”的学校发展理念

瑞士儿童心理学家让·皮亚杰说：“关于教育的问题，没有一个不与师资有关，如果没有足够的合格教师，再好的教改方案也会半途而废。”教师队伍的整体素养，决定着区域教育发展的高度和品质。

近年来，苏南地区及盐城市区招聘在职教师力度逐年加大，吸引了部分建湖县骨干教师前去任教。同时，伴随城镇化进程不断加快，大量生源涌入城区，进而引发了城区学校缺编、农村学校超编的城乡师资结构性失衡问题。此外，由于城区教学任务重、压力大，而乡镇工作相对轻松且有乡镇工作补贴和职称“三定向”等政策优势，导致乡镇教师不愿前往城区任教。

针对教师队伍建设面临的困难和问题，建湖县积极应对，精准施策，把教师队伍建设放在首位。2021年开始，建湖县推行“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”模式，稳步推进人事制度改革，全力破解教师队伍建设难题。采用生师比和班师比相结合的方式，核定教职工编制数和岗位数，合理设置管理人员、专任教师、教辅和工勤人员岗位，定岗定职、竞聘上岗、双向选择，引导乡镇富余教师向空编学校和结构性缺员学校流动。同时，根据核定的教职工岗位数，核算各学校奖励性绩效工资总量，绩效考核向班主任、工作量足实绩优的一线教师倾斜，激发教师队伍工作活力。

三年来，建湖县通过深化教师聘用管理改革，累计促使393名教师跨校竞聘到空编和学科缺员的学校，乡镇学校师资富余和城区学校师资不足矛盾得到有效缓解。

“跨校竞聘之前，我是根本坐不住的，每年开学季四处找老师。”建湖县秀夫初级中学校长张兵表示，学校教师资源曾一度紧张，同时还要支援薄弱学校，教师广泛流动，缺乏归属感。教师队伍建设困难重重，后续工作难以开展。跨校竞聘政策落实后，大量乡镇富余教师充实了教师队伍，还吸引了一批有初中教师资格证的小学分流教师到校任教，教师队伍发展稳步向好。

“解决了师资配置问题，下一步就要在教师培养上发力。”建湖县教师发展中心主任祁萍感触颇深，乡镇富余教师教学能力和水平相对不足，需要思想触动、行为带动。对此，建湖县优化教师培训方式，满足教师发展的多元化、动态化需求。对内构建教师发展共同体，为新进教师优先创设培训项目，扎实推进教师队伍建设“五级梯队”培养工程，严格管理考核培养对象，切实提高培养实效；对外以邻为师，全方位推进与海安市的合作办学，两地签订政府间合作办学协议，加强基础教育领域交流与合作，在教育管理、师资培养、教学教研、学生发展、资源共享等方面携手并进，成果共享。“走出去，真的学到东西了。”参与交流的教师表示，通过与海安深度交流学习，学校在课程建设、课务管理等方面做出调整，备课、教研方式逐步优化，教学成绩显著提升。

“一张草稿纸”的学问

草稿纸究竟能有什么妙用？建湖县湖阳路小学数学教师朱德峰发现，小学阶段，学生对草稿纸的使用率很低。于是，他将草稿纸划分区域，分为做题时使用和检查验算时使用两部分，引导学生在规定区域打草稿。例如乘法计算可以用除法或其他方法验算，简便计算可以用普通竖式计算再验算一遍。通过一张张草稿纸的运用与积累，驱动学生养成严谨思考、仔细规划和认真检查的习惯。

一张草稿纸，道出建湖县教学之精妙。

为实现从教到学的转变，建湖县在中小学全面推进“学思融通”课堂教学改革，增强学生学习自主性，提高课堂教学效率，保障教学活动有效开展，从而促进学生全面发展。

在“学思融通”理念引领下，湖阳路小学加大课堂改革力度，积极构建“没有天花板”的“生长课堂”，实现学生从“知识”到“素养”的向内生长。学校要求每一位教师潜心研究教材与学生，制定切实可行的教学预案，启发开拓学生思维，增强学生学习能力。“教案中的问题设计应有层次性、梯度性，使学生意识到，要解决教师设计的问题，不看书不行，看书不详细也不行，光看书不思考不行，思考不深不透也不行。这样就能倒逼学生真正从教师设计的问题中找到解决问题的方法，从而学会看书、学会自学、学会思考、学会合作。”湖阳路小学校长丁加华说，与此同时，促使更多教师在教学过程中不断思考，并将自己的巧思融入教学。

建湖县湖中北路小学倡导，教师要做教学情境的创设者，引发兴趣；做学习方法的指导者，引活思维；做课堂讨论的组织者，引导合作。课堂教学过程中生成问题、内容、目标的处理需要教师的正确“引动”，体现学生的主体性、自主性、参与性，让学生做学习的主人。调动学生内在的学习动机，构设一个有利于学生主动介入的学习、活动空间；调动学生主动学习的需求，培养学生提问质疑、争议辩论、随机应变的能力；调动学生探究的学习精神，有利于学生“用自己的头脑亲自获得知识”。

“除增强课堂驱动性外，教师还应注重课堂的系统性与延展性，促进深度学习，帮助学生通过课堂学习形成关键能力与核心素养。”县教育局副局长王孝荣认为，大单元教学打破了传统的以单篇课文为单位的教学模式，整合相关学习内容，形成一个有逻辑、有体系的大单元。通过创设情境和主题进行大单元教学，有助于学生更好地理解和记忆学习内容，建立系统的知识框架，提高学习的趣味性与体验感。

以小学课本中一个描写动物的单元为例，其中包含《搭船的鸟》《白鹅》《母鸡》等课文。湖阳路小学语文教师高娟联结生活，创设教学情境。在学习本单元之前，先让学生在家观察自己喜欢的动物，比如家里养的狗、猫、鹦鹉、珍珠鸟等，观察它们的外形和生活习性，随后开展故事会、朗诵等活动让学生介绍自己观察的动物。“基于实践观察的课文学习，学生容易产生探索欲。学生参与热情高了，上课也不发呆了。”高娟说，以《白鹅》一文为例，文章从叫声、姿态、步态三个方面生动地展现了白鹅的高傲。在引导学生学习描写动物时，可先让他们从生活中去探寻动物的特点，接着深入课文，研习作者具体的描写方式，从而掌握课文中关于动物的描写方法。

让学校成为学生牵挂的地方

从前，有的学校学生早上进校总是低着头，无精打采，但下学离校时却欢呼雀跃。

对此，学校能够为学生做些什么？学生希望学校带给他们什么？

建湖县用实践表明，要让学校成为学生“愿意来、还想来”的地方，办出学生喜爱的学校，力求让学生“上学即开心”。有的学生在校“不开心”，根源在于以往学校生活的单一、枯燥。学校应以学生为中心，研发适应学生发展需要的社团课程体系，并对其进行动态调整，为学生“量身打造”多样化、菜单式的社团活动内容，以“普及+提高”相结合的方式，分层分类、纵横衔接、立体架构，让课后服务不断提档升级，通过课程建设、活动开发，培育学生核心素养，促进学生全面而有个性的发展。

建湖县教育局充分挖掘当地资源，系统规划和开发课程，每年组织“阳光下成长”艺术（戏剧）成果展演，利用九龙口“淮剧小镇”优质资源，常态化组织学生开展研学活动，让学生全方位感受淮剧、杂技融合的淮杂文化魅力。学生在淮剧团、杂技团教师指导下，学“唱念做打”，演“生旦净末”。教育局还协助建湖县淮剧团在中小学选拔优秀淮剧小演员，到江苏戏剧学校进行六年学习深造，深造结束回建湖县淮剧团从事非物质文化遗产淮剧传承工作。

湖阳路小学推出“生活作文”课程，倡导将作文变成一部童年生活嬉游记，让作文教学顺应儿童的自然天性与表达冲动，让生活中的喜怒哀乐成为儿童的写作之源。学校优化生活作文教学策略，精心设计话题，现场组织活动，引导方向，指点策略。以切合时令的各种节日为契机，形成“节日生活”“社会生活”“学校生活”等单元写作系列话题，以学校的特色活动为媒介，如每年春、夏、秋各一次的“生命践旅”活动，促使学生观察生活、体验生活、书写生活，用生活滋养作文，让作文反哺生活。

建湖高级中学致力科学课程体系建设，重点突出自然学科教学，目前已建立起“必修课—选修课—竞赛课—实践课”课程体系，逐渐形成“一体两翼”的科学教育模式（“一体”指“思辨性学习”，培养学生的高阶思维品质，“两翼”指“科技教育”和“通用技术教育”）。学校每学期开设40余门选修课，包括天文科技、模型制作、生物实验等课程。同时，通过“强基计划”、综合素质评价等多维度考核评价考生的招生模式，选拔基础知识扎实且学科兴趣浓厚的学生参加竞赛类课程学习，助力拔尖创新人才培养。在此基础上，探索初高衔接培养模式，推进一体化教学，让学有余力的学生“吃饱且吃好”。

教师们积极开拓学校生活空间的可能性。建湖县秀夫小学语文教师张霞尝试在教室里放一些学生喜欢的植物，制造温馨舒适的教学环境。“这样，学生回家后也会惦念教室里的那朵花有没有开，开始对上学充满期待，教室就自然而然成了学生牵挂的地方。”张霞说。建湖县汇文初级中学音乐教师郝媛则打破常规，把学生带出教室上课，让学生在自然中歌唱、抒怀。每节课留出15分钟左右的时间，满足学生的个性化需求，用音乐触及灵魂，形成快乐的回馈。

当学校成为充满探索的场域，教育将无处不在。建湖县着眼于学生全面而有个性的发展，深入结合县域实际和本土文化，不断推进师资建设、课堂变革、五育并举，以创新性举措化解教育难题，突破多重困境，实现了县域教育实力的整体性提升，用生动实践绘就了一幅“办人民满意教育”的壮美蓝图。如今，这幅蓝图还在持续增色添彩……