高校毕业生高质量就业：理论内涵与实现路径

［摘 要］ 高校毕业生的高质量就业在促进国家经济高质量发展以及提升劳动者生活质量等方面有着重要影响，同时也是高等教育改革的重要推动力。为实现高校毕业生高质量就业，政府要发挥主导作用，以财税政策、货币政策为核心来实施制度创新，创造新的就业岗位并对原有就业岗位进行优化调整，从多方面完善大学生就业服务体系。高校要加强就业教育和实习实训，拓宽就业推荐渠道，积极引导学生转变就业观念，提高学生职场工作能力。大学生要发挥主体作用，顺应就业市场的变化，调整个人的就业预期，主动地选择合适的就业方式。

［关键词］ 高校毕业生；高质量就业；理论逻辑；路径创新

［基金项目］ 2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“后疫情时期江苏高校毕业生高质量就业对策研究”（2020SJA1367）

［作者简介］ 沈 黔（1977—），女，上海人，教育学硕士，苏州大学艺术学院助理研究员，主要从事教育管理、人力资源管理研究。

［中图分类号］ G646 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）45-0017-04 ［收稿日期］ 2024-05-24

就业乃民生之本，也是发展之基。自党的十八大以来，我国不断推进就业创业的制度创新，在实现经济社会高质量发展中创造了更多的就业机会。然而，当前我国的就业总量压力依然较大，各种结构性和摩擦性矛盾仍旧突出［1］。高校毕业生是宝贵的人才资源、就业的重点人群，促进其高质量就业，不仅对增进民生福祉、维护社会和谐稳定具有重要意义，更是助推高等教育改革发展的强劲动力。因此，如何做好高校毕业生就业工作，是亟待社会各个方面合力解决的重大问题。

一、高质量就业的内涵及其主要特征

把握高质量就业的理论内涵，深刻认识高质量就业的基本特征，是探索高质量就业路径的前提，也是做好实践创新的基础。进入新时代以来，“高质量发展”取代“高速度增长”已成为我国经济和社会发展的重要路向。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期［2］。实现高质量发展成为我国经济社会发展的理论逻辑与目标取向。与之相适应，包含充分就业、“学以致用”、较高满意度等含义的高质量就业也取代了沿用很久的就业率而成为高频词，受到更多关注。

近年来，高校在强调毕业生“就业率”的同时也更加关注“高质量就业”。从内涵、性质、评价方法及对象等方面来看，就业质量和就业率二者有较大差别。就业质量与就业率二者内涵不同，就业质量涉及多个因素，可以从与岗位的匹配度、工作满意度、职业发展机会、胜任力及薪酬待遇等多个维度进行综合评价，就业率主要反映就业的人数比例，以数值形式表现某段时间内的就业现状，是一个量化指标；从侧重点来看，就业质量关注就业的实质内容和效果，就业率更多强调的是就业的实现程度；从二者影响因素来看，就业质量与个人能力、职业选择、企业发展等微观因素密切相关，就业率则受经济状况、就业政策等宏观因素的影响较大；二者对个人和社会的意义也各有不同，就业率反映了一定的就业状况，就业质量可以体现个体的发展和生活质量，对社会的稳定和发展具有重要意义。可见，高就业率和充分就业是高质量就业的重要基础。

高质量就业的理论内涵随着社会的发展而不断丰富。进入21世纪，以AI、赛博格、生命工程、元宇宙、量子科学、新材料为代表的现代科技正深刻改变着人类的生产生活方式，创新成为推动社会发展的强大驱动力。因此，人们往往从职业是否能促进人的全面发展来理解高质量就业［3］。任平［4］分别从社会学和心理学方面对高质量就业的特征予以归纳，基于匹配度、满意度、贡献度等多个维度提出了相对客观全面的高校毕业生就业质量评价体系，其中包括“社会保障”“工作报酬”“福利待遇”“就业机会”“工作氛围”“工作环境”“职业发展”“工作满意度”等八个二级指标，并依据得分高低对就业质量进行分析和评价。

二、推进高校毕业生高质量就业的现实意义

（一）实现经济高质量发展离不开大学生的高质量就业

改革开放以来，我国高等教育经历了从“精英教育”到“大众化教育”，再到“普及化教育”三个发展阶段。截至2022年，我国的高等学府总数已经增至3 013所之多，各类高等教育机构在籍学子数量攀升至4 655万人，当年新进学生数为1 014.55万人，同时，我国的高等教育入学率亦提升至59.6%［5］。这不仅说明众多学子接受高等教育，成了国家宝贵的人力资源，更意味着巨大的“消费”潜力和发展空间。

面向未来，在推进经济社会高质量发展的过程中，我们要把满足内需作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内需涵盖消费和投资两大元素，二者中消费的作用尤为显著，如何激发其活力需要被重点关注。在众多举措中，促进高校毕业生高质量就业，并让他们有相对稳定和高水平的收入来消费，可以进一步拉动内需、刺激生产，有效促进国内经济循环的活跃，推动经济的高质量发展［6］。

此外，我国每年都有上千万名毕业生走向社会，不断提升毕业生对工作的适配性和满意度、促进毕业生高质量就业，对国家技术创新、产业升级极为重要。以此提高国民的整体创新能力，提升供给侧质量，不断促进国内大循环，有益于实现经济高质量发展。

（二）高质量就业是高校教育改革的重要推动力

高等教育改革发展与毕业生高质量就业存在耦合关系。基于对高等教育质量内涵的理解，笔者认为人才培养的质量会在大学生进入社会后逐步显现，体现在高校培养的人才是否适应社会的需求、发展与变革，以及个体在求职就业过程中，面对机遇和挑战是否具备适应现实社会的能力和素质。一方面，促进毕业生高质量就业是高校教育工作的重要组成部分。高校要积极引导学生树立正确的就业观，培养学生的专业能力，提升其综合素养，以适应社会的发展与岗位的需求。另一方面，高校人才培养对毕业生就业有着重要影响。毕业生的就业状况从一定程度上反映了高校人才培养的质量，对高校的办学定位、人才培养目标、学科发展和专业设置都有着重要的反馈意义，反映出高校的“进出口”体系、“招生—培养—就业”的联动机制是否完善。依据对毕业生就业质量的分析评价来推动高校人才培养体系的创新发展。

三、在创新发展中促进高质量就业

（一）政府主导，创新就业服务制度，完善就业服务体系

经济学原理告诉我们，财税政策、货币政策可以影响企业和个人的消费及投资行为，从而对就业产生间接影响。在现实经济中，为实现高质量就业，政府以财税政策、货币政策为核心来实施制度创新是重要且必要的。党的二十大报告指出，人才是第一资源，就业是最基本的民生。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业［7］。国家既将“就业优先”置于宏观政策层面并坚持全面发力，又在实践层面把“保就业”“保民生”作为不可动摇的刚性目标，推动财政和货币政策向扩张就业的方向发展。近几年尽管经济下行压力巨大，但高校毕业生能较充分地就业，其根本原因在于“政策的力度和强度使稳定和扩大就业超越了一般意义上的凯恩斯的政府干预市场的思想，政策层层推进，就业效应一定会有实质性的显现”［8］。

要创造新的就业岗位。对于高校毕业生来说，其就业岗位的来源一般是指创造新的就业岗位和已有就业岗位的调整。调整已有的就业岗位，可能会导致原有岗位上的劳动者失业。显然，新创造的就业岗位越多，越有利于解决大学生的就业问题。在现实条件下，一要积极鼓励党政机关、企事业单位积极选聘高校毕业生。二要深入发掘基层就业岗位，持续推动实施“三支一扶”计划等基层服务项目，积极引导毕业生到基层就业。三要增加各类见习岗位，尤其是机关事业单位和科研机构，积极为高校毕业生提供见习岗位。

（二）高校培育，积极引导，强化就业推荐

高校作为人才培养的重要场所，所培养的大学生的专业素养会对就业产生间接影响，且作为连接用人单位与毕业生的“桥梁”，还会对就业产生直接影响。正因如此，要实现大学生的高质量就业，就要充分发挥高校应有的作用。

第一，加强就业教育，转变学生的择业就业观念。择业观念决定学生的就业行为，引导学生树立理性择业观念是破解就业难题的重点。高校要通过构建就业指导课程体系、开展职业生涯规划设计大赛、实施职业指导与职业测评等一系列活动，引导学生尽早明确自己的职业生涯规划，以降低自身在求职过程中的被动、盲目、随意与非理性。调查表明，由于就业形势日趋严峻，有毕业生乐于正视现实并主动选择回到地方、扎根基层或进入民营企业，这些毕业生不仅找到了不错的工作机会，还获得了很好的发展空间［9］。

第二，加强实习实训，提高学生的职场工作能力。调研表明，部分学校提供的实践教学较为有限，相对不足，这是高校在本科教学中最需要改进的地方；校企合作有待进一步加强，在众多的校企合作中，超九成的合作关系局限于学生顶岗实习，企业参与学校教学、在校园建立企业工作坊，以及校企联合进行研发、成果转化等深入合作则相对较少［10］。加强校企合作，选聘实操能力强、综合素养高的毕业生是众多企业在就业调研中普遍反映的，为数不少的用人单位愿意长期保留实习见习岗位并支付较高的劳动报酬，并在正式招聘中优先从此类岗位中选聘优秀毕业生。由此可见，加强实践教学、提升学生的实际工作能力，是解决毕业生就业难、难就业的重要措施。

第三，强化就业推荐，积极助推高质量就业。一方面，高校要加大校园各类招聘活动组织力度，提质增量；另一方面，要积极做好“调查研究”和“访企拓岗”等基础工作，与众多企事业单位和行业协会加强互动联系，积极搭建平台、拓展渠道，建立多元的就业帮扶体系。

（三）毕业生主动就业，激发内生动力，提高就业主动性

大学生就业是高校培养的人才进入市场考核的必经环节。面对新的经济形势和就业形态，部分大学生就业准备不充分，存在就业心理资本缺失、综合素质与就业能力不足等问题［11］。要改变这种状况，大学生应激发内在动力，提升就业主动性。

第一，要摒弃对就业的非理性期望。有调查表明，部分毕业生之所以存在不合理预期，其一是因为对高等教育还存在以往的精英教育观念，没有形成符合当前教育普及趋势的正确就业观和择业观；其二，过高估计了高等教育投资的经济回报。对许多家庭来说，培养一名大学生需要投入的人力、物力和财力较多，这种高投资会成为不少家长和学生预期高回报的重要原因。因此，引导学生树立科学长远的择业观与就业观，养成积极的就业心态十分重要［12］。

第二，高校毕业生可以主动选择灵活就业与自主创业。进入21世纪，以数字化智能化为特征的第四次工业革命，带来了数字技术、生物技术、新材料技术的相互融合和促进，推动社会快速发展，也使就业在时间和空间、内容和性质上都发生了重大的改变。新的经济形势下出现了很多就业新概念新模式，产业转型也催生了许多新兴职业和岗位。“零工经济”让就业模式更加多样化；“全球化”使经济和工作机会在全球范围内流动；“人工智能”的发展则在一定程度上改变了工作的内容和需求。这些都需要人们更深入地去了解和研究，以便更好地适应和应对。因此，无论是个人层面还是社会层面都需要做好适当准备，以应对未来工作的不确定性［13］。针对这些变化和发展，高校毕业生需要逐步适应，并依据个人兴趣、技能水平挑选适合自己的职业，亦可创业成为自我雇主。

结语

大学生就业是一项复杂而又重大的社会工程，应该从经济社会发展全局出发来看待其重要意义。实践表明，知识的逻辑、教育的逻辑与生产的逻辑、经济的逻辑存在差异。教育注重知识的传授与素养的培育，生产和经济则着眼于实际效益与市场需求。因此，在促进高校毕业生高质量就业的过程中，政府、企业、高校应多方协同，紧密合作，跨越这些逻辑差异的阻碍，让高校毕业生能够顺利地从校园走向职场，实现高质量就业，真正实现人才培养与社会需求的完美契合，推动经济社会持续健康发展。

参考文献

［1］莫荣，李付俊.实施就业优先战略，助力中国式现代化［J］.人口与经济，2023（2）：7-13+26.

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［3］杜剑，徐筱彧，杨杨.高质量就业：理论探索与研究展望：基于财政政策与货币政策协同作用的研究背景［J］.山西财经大学学报，2023，45（8）：58-69.

［4］任平.研究范式创新：加快构建中国特色哲学社会科学“三大体系”的方法论自觉［J］.南京社会科学，2023（9）：1-9.

［5］龚放.实现高等教育“高质量发展”的着力点：质量理念更新与共同体重构［J］.江苏高教，2023（9）：1-11.

［6］王东京.构建新发展格局的理论逻辑与目标取向［N］.经济日报，2020-09-02（11）.

［7］习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［R/OL］.（2022-10-25）［2024-04-15］.http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

［8］张抗私.稳定和扩大就业的底层逻辑与政策意义［J］.人口与经济，2023（2）：19-26.

［9］李家华，祝军.高质量充分就业的重要性及实施路径［J］.北京教育（高教），2023（5）：54-56.

［10］傅祝余.促进高校毕业生更加充分更高质量就业［J］.唯实，2022（7）：57-59.

［11］唐瑶.“新常态”下对我国大学生就业的审视及思考［J］.黑龙江高教研究，2019，37（3）：61-64.

［12］张珺.大学生就业何以不再“高不成低不就”［J］.人民论坛，2018（10）：100-101.

［13］伯恩，克拉克.大学的挑战：变革中的时代与大学［M］.上海：华东师范大学出版社，2022：79.

High Quality Employment of College Graduates： Theoretical Connotation and Realization Path

SHEN Qian

（School of Art， Soochow University， Suzhou， Jiangsu 215006， China）

Abstract： The high-quality employment of college graduates has an important impact on promoting the high-quality development of national economy and improving the quality of life of workers， and is also an important driving force for higher education reform. In order to achieve high-quality employment of college graduates， the government should play a leading role， take fiscal and tax policies and monetary policies as the core to implement institutional innovation， create new jobs， optimize and adjust existing jobs， and improve the construction of college graduates’ employment service system from various aspects. Colleges and universities should strengthen employment education and practical training， expand employment recommendation channels， actively guide students to change employment concepts， and improve students’ workplace work ability. College students should play the role of the main body， adapt to the changes of the job market， adjust their personal employment expectations， and choose the right way of employment actively.

Key words： college graduates; high-quality employment; theoretical logic; path innovation