中国特色解决民族问题正确道路的内涵、特点、本质和优势

【摘 要】中国特色解决民族问题的正确道路是中国共产党站在中华民族伟大复兴的战略高度，坚持马克思主义与近代以来中国革命、建设、改革开放不同阶段的历史任务和现实实际相结合，开辟出来的用社会主义建设解决民族问题的中国之路。为了彰显中国特色解决民族问题的正确道路具有的明显优越性，文章依照党史文献，结合习近平相关论述梳理了理论表述脉络，一是聚焦中国特色民族工作格局，凝练揭示了正确道路的六大科学内涵；二是在特点上，阐明基于实践底色的马克思主义中国化理论特质，基于历史格局的中华文明包容性特质，基于特色国家结构、政治哲学、实践与体系上的模式特质；三是在本质上，阐释了党在实践与理论相互转化后取得的原创性重大成果与自信之由；四是在优势上，遵循论从史出，史论结合，从“国家与社会”“党与政”的两对关系，显现出中国特色解决民族问题的正确道路缘何优越。

【关键词】中国特色解决民族问题的正确道路；内涵；特点；本质；优势

【中图分类号】Ｄ633" 【文献标识码】Ａ" 【文章编号】1004-454X（2024）03-0001-0008

2023年10月27日，在中共中央政治局第九次集体学习时，习近平强调，做好民族宣传工作，必须要讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。而要讲清楚中国特色解决民族问题正确道路的优越性，那就必须揭示其内涵、特点、本质，并在此基础上进一步阐释其优势。实际上，国内学界真正探讨中国解决民族问题道路始自二十世纪八十年代。这一时期，主要回答了社会主义道路是中国共产党解决中国民族问题的总道路。［1］同时，也论证了社会主义制度在促进民族团结、扫清生产力发展障碍、促进民族地区现代化上发挥的巨大作用及其为实现各民族大同奠定的基础。为此，他们将社会主义制度视为彻底解决中国民族问题唯一的正确道路。［2］二十世纪九十年代，李德洙呼吁学术界要重视研究“中国特色”解决民族问题的正确道路。［3］研究聚焦于道路的“中国特色”是什么？为何要坚持“中国特色”？如何坚持“中国特色”？进入二十一世纪，尤其是2014年中央民族工作会议后，相关研究得到深化拓展，具体涉及中国特色解决民族问题正确道路的形成、经验和民族区域自治问题。［2］尽管这些成果从不同侧面呈现中国特色解决民族问题正确道路的不同层面，但比较零散，且对党史文献中这一话语生成的脉络缺乏清晰的呈现，同时，学界对此还缺乏整合性和系统性的分析和阐述。鉴于此，笔者试拟此题，在梳理党史文献中这一话语生成脉络的基础上，进一步阐释中国特色解决民族问题正确道路的内涵、特点、本质和优势。

一、中国特色解决民族问题正确道路的理论脉络

从党史文献看，第一次提出“中国特色解决民族问题的正确道路”是在1992年的中央民族工作会议中。在总结中华人民共和国成立40年来民族工作的经验时，本次会议强调指出：“我国民族工作所以取得如此巨大的成就，最基本的经验，就是我们党始终把马克思主义的基本原理同中国民族的具体实际相结合，坚持各民族平等、团结、互助的原则，坚持实行民族区域自治制度，在建设社会主义事业中促进各民族的共同繁荣，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。”［4］292其后，1995年，在西藏自治区成立30周年纪念大会上，吴邦国的讲话也运用了这一话语。［5］922009年，在第五次全国民族团结进步表彰大会上，胡锦涛指出，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开创了中国特色解决民族问题的正确道路。60年的民族团结进步事业的经验归结到一点，就是必须坚持一切从我国民族问题实际出发，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。［6］2010年，贾庆林发表专题论文系统阐述了中国特色解决民族问题正确道路是中国共产党把马克思主义民族理论与中国具体实际相结合的智慧结晶、是中国共产党正确认识和处理民族关系、解决民族问题的伟大创举，并论述了如何进一步把中国特色解决民族问题正确道路坚持好、完善好，把其优势和作用运用好、发挥好。［7］

2014年，习近平不仅指出了“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的”，［8］而且创造性地用“八个坚持”概括了其基本内涵。2015年３月，在全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组会上，习近平强调：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，就是要旗帜鲜明地坚持和完善党和国家关于民族问题的基本理论、基本政策、基本法律、基本制度以及体制机制，就是要使每个民族、每个公民团结在中国特色社会主义这面旗帜下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”同年修订的《中国共产党统一战线工作条例》规定：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”2020年底，国家民委发表署名文章《坚持走中国特色解决民族问题的正确道路》强调，“我们应始终坚持马克思主义民族理论中国化的正确方向，推动中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚全民族的磅礴伟力。”同时呼吁，“站在新的历史起点，我们必须坚持用习近平总书记关于民族工作的重要论述武装头脑、指导实践，坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。”2019年，在全国民族团结进步表彰大会上，习近平指出：“我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路，确立了党的民族理论和民族政策，把民族平等作为立国的根本原则之一，确立了民族区域自治制度，各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，终结了旧中国民族压迫、纷争的痛苦历史，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。”［9］同时指出“坚持马克思主义民族理论中国化，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路”是新中国70年民族工作的重要经验之一。2020年1月，习近平在云南慰问各族干部群众时强调：“要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面深入持久开展民族团结进步创建，打牢中华民族共同体思想基础。”［10］2021年8月，在承德考察时，习近平提出：“要坚持中国共产党领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”［11］2021年8月27日至28日，中央民族工作会议召开，习近平强调，要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展，动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。［12］同年发布的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线，确立新时代党的治藏方略、治疆方略，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”［13］

2022年7月，在考察调研新疆大学校史馆和铸牢中华民族共同体意识研究基地时，习近平指出：“我们的民族理论和政策是好的、管用的。要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，不断丰富和发展新时代党的民族理论，推进中华民族共同体基础性问题研究。各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来。”［14］2022年7月底的中央统战工作会议上，习近平就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略，涉及到12个方面，其中就有“中华民族共同体意识是民族团结之本。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”［15］2022年10月，在中国共产党第二十次全国代表大会的报告中提出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”［16］2023年10月，在中共中央政治局第九次集体学习时，习近平强调：“讲好中华民族共同体故事，讲清楚中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。积极推动中外学术界、民间团体交流互动。”［17］2024年1月，习近平发表署名文章强调：“要始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路，用党关于加强和改进民族工作的重要思想统领和指导中华民族共同体理论体系建设。推出立足中国历史、解读中国实践、回答中国问题的原创性理论成果。”［18］

二、中国特色解决民族问题正确道路的内涵

我国历来是一个统一的多民族国家，与世界上的多民族国家类似，不论在传统的封建帝国时代，还是在迈向现代民族国家形态的当下，实现民族关系的和谐，共同缔造新的民族共同体，共同携手走上新的社会发展道路，真正塑造各民族共同的政治认同，都是必须达成的目标。

中国共产党自成立以来，始终高度重视民族问题，始终致力于凝聚各民族的力量，为了在中华大地上建立起社会主义制度，积极带领各族人民，切切实实地践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命。在中国的革命、建设和改革过程中，中国共产党探索出一条独具中国特色的解决民族问题的正确道路，其不同于西欧、中亚历史上的多民族王朝形式，也不同于西方熔炉式构建多民族国家的途径，更不能与前苏联大拼盘式的多民族社会主义国家的建设道路混为一谈。

2014年，习近平第一次用“八个坚持”界定了“中国特色解决民族问题的正确道路”的科学内涵。这“八个坚持”是：“坚持中国共产党的领导，是中国特色解决民族问题的总前提也是根本保证；坚持中国特色社会主义道路，是中国特色解决民族问题的总道路也是根本途径；坚持维护祖国统一是中国特色解决民族问题的总原则也是根本要求；坚持各民族一律平等，是中国特色解决民族问题的根本原则；坚持和完善民族区域自治制度，是中国特色解决民族问题的根本制度；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是中国特色解决民族问题的根本立场；坚持打牢中华民族共同体的思想基础，是中国特色解决民族问题的根本精神基础；坚持依法治国，是中国特色解决民族问题的根本保障。”［8］这“八个坚持”集中回答了一个统一的多民族国家如何建设社会主义，如何正确看待民族问题，怎样正确处理民族问题。

2019年，习近平用“九个坚持”系统深刻总结了新中国70年民族工作宝贵经验。这“九个坚持”是，坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益；坚持马克思主义民族理论中国化，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路；坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合；坚持促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识；坚持加快少数民族和民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往；坚持文化认同是最深层的认同，构筑中华民族共有精神家园；坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结；坚持在继承中发展、在发展中创新，使党的民族政策既一脉相承又与时俱进；坚持加强党对民族工作的领导，不断健全推动民族团结进步事业发展的体制机制。［9］这些重大论断进一步丰富了中国特色解决民族问题正确道路的内涵，坚定了中华各族儿女的理论自信和道路自信。

我们认为，中国特色解决民族问题正确道路的内涵可以凝练为六个方面。一是理论上坚持马克思主义的指导；二是政治上坚持中国共产党的领导；三是道路上坚持社会主义现代化道路；四是目标上坚持推动中华民族共同体建设和中华民族伟大复兴；五是政策上聚焦铸牢中华民族共同体意识；六是工作上聚焦凝聚各族人民力量，共同致力于社会主义现代化强国建设。具体来看，中国特色解决民族问题的正确道路体现为，我们党已经形成的一整套民族理论、政策、制度、法律、工作等体系，涉及了经济、政治、文化、社会等各个领域。这一正确道路使国家统一、边疆稳定、社会和谐、共同发展、民族复兴得以实现。

三、中国特色解决民族问题正确道路的特点

（一）理论特质

中国特色解决民族问题的正确道路体现了马克思主义的理论特质。一是其理论主要来源于马克思主义理论。首先，马克思主义民族理论主张民族是一个人们在历史过程中形成的共同体，是一个实体。民族实体的形成与发展取决于生产力的发展，生产力与生产关系的矛盾是推动民族形成发展的动力。二是马克思主义强调处理民族问题的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同发展繁荣。三是马克思主义的国家理论强调，在多民族国家，无产阶级处理民族问题时，在国家结构形式上，应该采取集中统一的单一制国家形式，民族区域自治的形式是处理多民族国家民族问题的一般原则。四是马克思主义的精髓，即解放思想、实事求是、与时俱进，紧扣党的群众路线。党的民族政策就是结合各民族各地区实际的前提下，由一代代共产党员通过走群众路线的方式贯彻执行的。扼要地说，坚持和完善中国特色解决民族问题的正确道路是马克思主义民族理论、共同体理论、国家理论与我国各族实际和中华民族共享的文化传统相结合的产物。

（二）文明特质

中国特色解决民族问题的正确道路体现了中华文明的传统特质。尽管中国是一个多民族国家，民族关系在不同时代表现各异。但是，客观来讲，自中华大地上有人类以来，地区间的交往交流交融就从未间断过。中华文明的包容性使得历史上的各种少数民族，奉行以“和合”为主的价值观，不断凝聚了各民族的向心力。历史上，少数民族不仅建立过地域性政权，也建立过全国性政权，然而不论是哪一个民族执政始终都恪守中国传统政治的正朔、道统和制度，也都会以“中国”自居，也自遵“大一统”的政治理念。同时，中国历史上的多次民族大融合，基本奠定了大杂居、小聚居的居住格局，在社会结构和文化结构上，基本奠定“你中有我，我中有你”的互嵌格局，这些都是中华文明包容性的体现。中国共产党尊重少数民族权利，实施民族区域自治制度，不仅受马克思主义民族平等理念的影响，也同时受中华文明包容性的影响。时至今日，中国解决民族问题的正确道路乃是中华文明包容性的体现。

（三）模式特质

纵观世界各多民族国家，处理民族问题的方式各有不同。具体可以分为民族同化模式、种族隔离模式、多元文化模式、民族区域自治模式、文化自治模式、一体多元模式等。不论在资本主义国家，还是社会主义国家，这些模式分别被不同程度地采纳。世界近代以来，大多国家的建立都是基于西方自由主义政治哲学中的民主宪政理论和民族主义理论。民主宪政理论强调个体自由至上、主权在民的宪法原则。自由主义的民族主义强调一个民族一个国家的民族自决原则。但是，直到二十世纪九十年代，西方政治哲学家才意识到自由主义政治哲学在处理民族问题上的局限，其根本无法彻底解决民族问题。如美国就是在主权在民、个体自由至上的宪法原则上建立的，美国建国初期，黑人是没有完整的公民权的，一直到二十世纪七十年代，美国黑人才完全取得一人一票的选举权利。时至今日，美国的种族歧视依然潜在，美国的国家认同也并非想象中那么坚固。苏联是在列宁民族自决的理论和策略上建立的，但苏联国家结构形式是联邦制，不是单一制。联邦制在某种意义上，成为其后期分裂根源之一。但是，中国特色解决民族问题的正确道路采用的模式不仅与美国、苏联不同，也与中国历史上处理民族事务的制度不同。在某种意义上，中国模式是对苏联模式、美西方模式、以及中国传统民族事务治理模式的超越。

一是国家结构形式上的超越。我国以单一制形式强化中央对地方的领导权。与联邦制不同，各民族自治地方是在国家统一领导下行使自治权，是国家不可分割的一部分，从而强化了中央对地方的领导权，密切了中央和地方的关系，超越了美国那种中央政府和地方政府互不隶属的局限。

二是政治哲学内容上的超越。当今世界各国多是在自由主义政治原理指导下建立的。但自由主义政治学迷信仅靠民主程序和个体自由至上原则来解决民族问题。但事实上，以美西方为代表的自由主义没有一劳永逸地解决民族问题。苏联建立在民族自决原则和联邦制国家结构形式基础上，但由于历史上民族间交往交流交融度不足，导致其仅在形式上实现“苏联人民共同体”，但在客观实际的民族关系、民族权益保障、中央和地方关系等方面，埋下了国家分裂的根源。

相比而言，中国共产党解决民族问题正确道路不仅实用，也有效用。习近平说，我国民族政策是世界上最成功的。其成功之处表现在两个方面，一是超越西方自由政治哲学的局限，通过宪法赋予少数民族个体权利的同时，也赋予了集体权。而集体权是二十世纪九十年以来，西方政治哲学家在对美国种族政策批判基础上提出来的。相比二十世纪九十年代，中国共产党在中央革命根据地时期，就没有忽视少数民族的集体权。也就是说，中国共产党处理民族问题政治理论超越西方政治哲学有半个多世纪。二是超越了苏联民族自治的局限。苏联的民族自治地区，自治民族成员随时有脱离中央的危险。而中国的民族区域自治始终是在党和国家建设背景下，实现了个体权和集体权的兼容、共生和发展。

三是民族工作及其体系的超越。不论是西方国家，还是苏联，都迷信所谓民主程序和国家制度，迷信宏观政策。特别是苏联不仅缺乏一个坚强的领导核心，而且盲目、片面地错误理解马克思主义，理论不仅无法指导现实，而且与社会主义实践严重脱节。从党的民族工作体系来看，党的民族工作不仅依靠政策法律制度，更主要依赖于中国共产党初心使命引领，依靠群众路线和统一战线等法宝，构建和谐的民族关系，巩固民族国家的统一。

四、中国特色解决民族问题正确道路的本质

（一）理论发展的本质

从理论形成发展看，中国特色解决民族问题正确道路的本质是彰显马克思主义的理论自信，证明了马克思主义在解决中国民族问题上为什么“行”。我国的民族理论政策体系实际上是马克思主义民族理论、共同体理论、国家理论与中国实际相结合、与中国大一统的政治传统相结合的产物；概而论之，是马克思主义中国化和时代化的产物。其理论形成发展与政策实践的良好效果，证明了马克思主义是可以解决中国民族问题的。

（二）社会发展道路的本质

从社会发展道路看，中国特色解决民族问题正确道路的本质是彰显社会主义在解决中国民族问题上的道路自信，充分揭示了在解决中国民族问题上社会主义为什么“好”。从我国革命、建设、改革、复兴各时期看，各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一、守望相助，是在建立社会主义制度、巩固社会主义社会建设，促进社会主义经济繁荣，建成社会主义现代化强国的进程中形成和巩固的。社会主义制度的建立是各族人民共同追求和共同缔造的，社会主义制度发展和完善，是各族人民共同创造和捍卫的。同时，社会主义发展越充分，各民族间交往交流交融条件越充分，各民族之间的关系就越密切，各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同度越强。这无疑证明了社会主义制度是可以解决中国民族问题的。

（三）政治领导的本质

从政治领导核心看，中国特色解决民族问题正确道路的本质是彰显只有中国共产党才能开辟、发展和拓展解决中国民族问题的道路，揭示了中国共产党的初心使命和历史责任在解决中国民族问题上为什么“能”。中国共产党自创立开始，就有少数民族代表踊跃参加。其后，不论哪个革命时期，少数民族都能积极团结在中国共产党的领导下，积极推动中国革命的发展，抗击外来侵略。总之，新中国70多年来，在中国共产党的领导下，实现了国家统一、边疆安全、民族团结、社会稳定、文化繁荣。

（四）战略目标的本质

从战略目标看，中国特色解决民族问题正确道路的本质就是服务近代以来中国革命和建设的战略目标——中华民族伟大复兴，包括新民主主义革命时期解决的中国共产党的领导权、中华民族独立和解放、以中国共产党为核心将一盘散沙的各民族凝聚成革命的洪流。社会主义制度确立和巩固时期，在中国共产党的领导和推动下，各民族形成了平等团结互助和谐的民族关系，积极投身社会主义现代化建设。进入新时代，随着国力昌盛，中华民族伟大复兴呼之欲出，但国内国际都还存在着一定的风险隐患，在这个前提下，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进中华民族共同体建设，推动各民族为社会主义现代化强国不懈奋斗。

五、中国特色解决民族问题正确道路的优势

（一）历史优势

首先，各族人民共同缔造了新中国。中国自古就是统一的多民族国家，各族人民共同捍卫了祖国的统一和领土的完整，各族人民互通有无，互相帮助，共同促进经济的发展，共同创造了灿烂辉煌的中华文化。宪法中明确指出：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的、统一的、多民族国家”，“中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统”。这高度肯定了各族人民为国家的统一和繁荣所做出的贡献。其次，反对民族分裂，维护国家统一，始终是各族人民的光荣传统。爱国主义是各族人民在社会历史进程中形成、发展、巩固起来的一种对祖国极其忠诚和热爱的美好品德和情感，是各族人民共同实现伟大复兴中国梦的情感纽带和精神支撑。新时代各族人民的爱国主义将在维护祖国统一和民族团结，共同建设中国特色社会主义事业上发挥重大的作用。

（二）政治优势

一是政治理论优势。作为中国革命和社会主义建设的行动指南，马克思主义也是我国民族政策制定的理论来源和依据。我国民族政策体系的形成与发展，既是对马克思主义民族观的坚持，也是对马克思主义国家学说的坚持。自始至终，我们党都坚持运用马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义的方法，与具体的实践相结合来分析和解决中国的民族问题。伴随着我国民族政策体系的发展，中国共产党对马克思主义民族理论的发展也做出了自己的贡献。［19］

二是政治领导优势。民族工作是政治性、政策性都很强的工作。首先，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，必须坚持党的领导，这是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。只有坚持党的领导，才不会偏离中国特色解决民族问题的正确道路，才能增进各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。［20］

三是道路优势。中国特色社会主义道路的选择是当代中国民族事务治理的方向性保障。新时代民族事务治理只有坚持中国特色社会主义的道路，才能真正从宏观上实现社会治理的法治和善治，保障民族关系和谐，促进各民族的繁荣发展，实现国家的长治久安。无论是革命战争年代，还是在社会主义建设各时期，中国共产党都坚持以建设中国特色社会主义制度为信念，带领和团结各族人民走社会主义道路、建立了社会主义平等团结互助和谐的民族关系。在具体实践中，遵循社会主义本质建设的要求，始终以促进各民族经济建设为中心，不断缩小各民族间特别是边疆少数民族地区与中东部地区的社会经济发展差距，以此实现各民族的共同发展和繁荣。所以，当代中国民族事务治理之所以有效，其根本原因在于始终坚持了中国特色社会主义道路。

（三）制度优势

一是人民代表大会制度。在全国人民代表大会的代表中，全国55个少数民族都有本民族的代表，这是我国各族人民当家作主的最高实现形式，它充分保障了各少数民族的政治参与渠道。人民代表大会制度是保护五十六个民族及各民族成员利益的根本制度保障，有效实现了五十六个民族的利益平衡，也是国家利益最大化的制度保障。

二是中国共产党领导的多党合作和民主协商制度。构成此制度的两大类要素——即基础性因素（中国共产党领导下的多党合作）和操作性因素（民主协商）是该制度具有合理性和优越性的前提。这些要素以优化组合的方式进行总体配置，从而构成一个优质的动态系统（政治协商、民主监督、参政议政）这是使该制度具有一系列合理性和优越性的现实的具体发展形态。［21］对于民族事务治理来讲，政治协商制度具有统筹各方利益和协调各方关系的优势，它通过制度化、程序化、规范化地收集各种意见和建议、推动党和国家决策科学化民主化，有效避免各民族间利益冲突。这显然为当代中国民族事务治理体系现代化提供了重要的制度保障。

三是民族区域自治制度。民族区域自治制度作为民族政策体系的来源，功能上支持社会治理公平法治的目标，结构上体现社会主义共同富裕的性质。［22］“我们党采取民族区域自治这个新办法，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。从民族区域自治实践看，高度体现了马克思主义民族理论、中国历史传统及中国民族分布格局的有机结合，具有制度合理性和强大的制度生命力，其制度设计为中国民族关系的巩固提供了广阔的生长空间，为有效化解民族问题提供了科学的制度平台。”［23］70

总之，在全球范围内，多民族国家的民族事务治理一直是复杂且敏感的议题。纵观世界近现代史，西方国家先后尝试用同化主义、多元文化主义等方式处理民族问题，构造同质化的民族意识和公民意识，却未能正确认识少数民族的主体性、差异性，人为制造认同危机，其治理无效、治理失效的境况显著。习近平指出：“中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？”［24］西方标准并不能放之四海而皆准。[JP]

内涵决定了理论道路的价值立场与取向，特点显现了理论道路的发展历程，本质揭示了理论道路的核心要义与自信之由，而优势则关照结果。党在新时代面临“两个大局”艰难复杂交织形势下，发展出“铸牢中华民族共同体意识”这一新时代民族理论的重大原创性科学论断，成为探索中国特色社会主义正确道路理论升华的有机组成。从实践一侧不难看出，中国特色解决民族问题正确道路相体裁衣，立足于党在中国特色民族事务治理中的有机实践，能够正确认识各民族关系，正确对待各民族共同迈向现代化之际的发展差距，凝聚起各族人民共同追求发展繁荣的心愿。因此，相比之下，中国共产党始终高度重视民族工作，始终坚持将马克思主义民族理论与中国民族问题具体实际相结合，始终基于国情、立足实际、把握规律，独立自主地探索出一条中国特色解决民族问题的正确道路。历史和实践已经证明，中国特色解决民族问题的正确道路尊重历史、合乎国情、深得民心，我们要坚定不移地沿着这条道路走下去。［25］

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THE CONNOTATION，CHARACTERISTICS，ESSENCE，AND ADVANTANGEES OF THE CORRECT PATH TO SOLVING ETHNIC PROBLEMS WITH CHINESE CHARACTERISTICS

Ha Zhengli，Mo Guojun

Abstract：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics is that the CPC，standing at the strategic height of the great rejuvenation of the Chinese nation，adheres to the combination of Marxism with the historical tasks and reality of different stages of Chinas revolution，construction，and reform and opening up since modern times，and has opened up a Chinese road to solve ethnic problems with socialist construction.In order to demonstrate the obvious superiority of the correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，this paper，in the light of the CPCs history documents，sorts out the theoretical description context combining with the related discussions of general secretary Xi Jinping，and firstly，it focuces on the pattern of ethnic work with Chinese characteristics，concisely revealing the six scientific connotations of the correct way.Secondly，in terms of characteristics，it clarifies the theoretical characteristics of Marxist sinicization based on the practical background，on the historical pattern of Chinese civilizations inclusive characteristics，and on the pattern features of characteristic national structure，political philosophy，practice，and system.Thirdly，fundamentally，it explains the original and significant achievements and confidence source that the Party has achieved after the mutual conversion of practice and theory.Fourthly，in terms of advantages，it follows the rule of theory coming from history and history-theory combination，and displays why the correct way of solving ethnic problems with Chinese characteristics is superior according to the dual relationships between “the State and the Society” and “the Party and the Government”.

Keywords：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，connotation，characteristics，essence，advantage

〔责任编辑：罗柳宁〕

基金项目：教育部哲学社会科学重大攻关项目“中国近现代中华民族共同体文献整理与数据库建设研究”（22JZD024）。

【作 者】哈正利，中南民族大学教授、博士生导师；莫国俊，中南民族大学硕士研究生。湖北武汉，430074。