织密群众“安全网”

今年8月，家住重庆市江北区郭家沱街道飞岚垭社区友谊新村的李女士与楼上住户邓女士因漏水一事发生纠纷，邓女士一直以长期不在家居住为由，拒绝处理问题。飞岚垭社区“小马工作站”得知此事后，派出“小马”志愿者，耐心劝解邓女士。最终，邓女士积极配合，问题得到圆满解决。

党的二十届三中全会提出，聚焦建设更高水平平安中国。今年2月，平安重庆建设大会召开，提出多项重点工作，其中包括深化新时代“枫桥经验”重庆实践，加强数字赋能，做到风险防控从被动应对到主动预防，让平安建设更聪明、更智慧、更精细等。

“平安”二字重千钧，一头连着经济发展，一头连着千家万户。在重庆，群众安全感指数稳定，多项安全感指标在西部地区领先，位居全国前列。

推动新时代“枫桥经验”落地生根

20世纪60年代，浙江省诸暨县（今浙江省诸暨市）枫桥区干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。进入新时代，重庆结合自身实际创新基层社会治理方式方法，让新时代“枫桥经验”在巴渝大地开花结果。

友谊新村化解基层矛盾纠纷的“小马”有很多，他们来自各行各业，但有一个共同的老师——“老马”马善祥。

马善祥是重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”负责人，他扎根基层30余年，总结出化解矛盾纠纷的“老马工作法”。如今，这块金字招牌越擦越亮，在江北区乃至全市，通过“老马带小马”，形成化解矛盾的“千军万马”。

如今，像“老马”“小马”一样将矛盾化解在基层的事例还有很多。重庆市大渡口区春晖路街道古渡社区的“门庭自治体系”就是其中之一。

该社区有居民1.1万人左右，小区治理曾面临人员复杂、矛盾突出、邻里疏离、陈年陋习“四大难题”。高空抛物就是陈年陋习中的一项，2012年到2023年，小区共发生高空抛物行为725次。

这个难题就像悬在大家头上的一把“刀”。

为此，社区围绕“1+3+N”网格治理模式，探索创新“门庭自治体系”，取得显著成效。

“首先，社区依托11个门庭自治小组开展‘门庭议事会’收集群众建议。居民一致希望修缮并新增监控设备，从源头上杜绝高空抛物。”古渡社区党委书记、居委会主任郭敏越说，社区为此更新了小区内66个老旧监控设备，并新增174个带有联动报警系统的高清高空抛物监控设备。

监控设备安装完毕后，社区吸纳业主委员会成员、网格员、党员代表、门庭志愿者成立4支“天眼”特别行动小队，组建1支睦邻“小喇叭”治安巡逻队，开展安全巡逻及禁止高空抛物宣传。

“针对高空抛物，我们还在社区宣传栏上设置‘曝光台’，达到监督约束的效果，以自治力量构筑起守护居民安全的坚固屏障。”郭敏越说，门庭自治小组成员还以“三句半”“情景剧”形式开展高空抛物宣传，加深居民对高空抛物危害性的认识。

多管齐下，社区高空抛物行为从年均90次下降至今年的不足10次。这一案例被评为2023年度大渡口区新时代“枫桥经验”先进典型案例。

不仅是大渡口，在南岸区南坪镇兴隆社区，一杯“黄葛树老鹰茶”让邻里关系更和谐；在江津区鼎山街道艾坪社区，“三会”解决“三事”制度让社区纠纷有了快速解决通道……新时代“枫桥经验”在重庆的社区里遍地开花。

搭建源头治理“减压器”

在重庆市公安局渝北区分局两路派出所里，有一方30多平方米的“小天地”——青少年关爱驿站，虽然不起眼，却已让175名问题青少年实现蜕变，小佳（化名）就是其中之一。2020年，他因不良行为来到这里。

起初，小佳总是和民警们对着干。大家在对他“严管”的同时，也给予他很多“厚爱”。

无微不至照顾小佳的生活，润物细无声走进他的内心，得知他有写作特长，时任所长的曾淑俊就一直鼓励引导他，并为了方便他写作自掏腰包给他买了一台平板电脑。

感受到大家的关怀，逐渐敞开心扉的小佳，开始倾诉他的想法、规划未来。后来，小佳将精力投入写作中，文章多次在国家、市、区竞赛中获奖，并顺利考上大学。后来，他主动要求加入“青少年关爱驿站”担任志愿者，用自己的蜕变经历去警示引导更多误入歧途的孩子。目前，小佳已倾力帮助了17个“越轨”孩子回归正常生活轨道。

两路派出所是公安部第二批命名的全国“枫桥式公安派出所”，其坚持“匠心育警、多元共治”工作理念，推动新时代“枫桥经验”落地生根。

“近年来，派出所搭建源头治理‘减压器’，大力推行线上网格治理。”两路派出所所长江浩说，社区民警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，让群众乐于通过微信、电话或面对面的方式，将身边的邻里纠纷、安全隐患、治安问题等告知社区民警。

目前，每名社区民警日均接收各类信息10余条，处理未通过110转警的报警求助、矛盾纠纷类警情2至3件，派出所110报警量从2021年日均约50件下降至2023年日均30件左右。

此外，“律师驻所”也是派出所探索创新社会治理的重要举措。为解放警力和提高非警务类警情应对能力，派出所创新引入专业律师常态化驻所办公，建立起警律配合的基层调解新模式。

这样的创新举措，在全市公安系统里不是个例。

重庆市江津区公安局白沙分局定期召开院坝会，面对面为群众认真剖析诈骗案件作案手法，传授群众反诈防骗要点；九龙坡区公安分局九龙派出所积极推行便民举措，坚持“急事急办、特事特办、难事巧办”，为辖区群众李女士解决了其儿子的户口迁移问题……有益的探索和扎实的工作，想群众所想、急群众所急，真正提升群众的安全感。

数字赋能保障公共安全

公共安全牵动着社会的神经。近年来，重庆大力推进数字重庆建设，开发出系列公共安全数字应用，在社会治理中发挥作用。人员密集重点场所联防联控综合场景应用是重庆建立的一套保障公共场所人员安全的系统，它能够根据不同预案，实时联动相关部门，形成多部门融合、协同作战的效果。这就避免了以前需要相关部门支援配合时，到处找人求助、电话沟通困难、指挥不统一的问题。

目前，该应用已经完成了数十个人员密集场所的应急预案，其中包括热门景区、商圈、体育场馆等。未来还将扩大试点成效，重点针对系统贯通、运用方面加强建设，为超大规模城市治理贡献力量。

利用数字设备解决公共安全问题的案例在全市还有不少。璧山区大兴镇党委书记高锋介绍，该镇通过摄像头、无人机、传感器等感知设备，实时发现违规违建、胡乱倾倒垃圾等情况，并同步将信息传送至基层治理指挥中心，实现对镇域范围内相关情况一屏统揽。

类似的新应用，在璧山区还有很多。今年夏季，面对高温天气和森林火灾的潜在威胁，璧山区多地引入“智慧森防”系统。传感设备一旦发现火情迹象，可在3秒内识别并报警至镇（街道）基层治理指挥中心。系统平台随即派发任务至相应岗位人员，实现“快响速处”。

去年以来，重庆在全国率先构建全市域党建统领“141”基层智治体系，形成“中心统筹、平台运行、上下联动、左右协同”的基层治理新格局。

平安重庆建设，事关现代化新重庆建设的底色和成色。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今年，重庆编织的“安全网”让群众更安心，更幸福。