1978年以来历届党的三中全会与改革开放

在历史发展的进程中，一些重要节点因其重大而深远的意义而成为里程碑。发端于1978年12月党的十一届三中全会的改革开放，如春风吹拂大地，既改变了当代中国的命运，也影响了世界历史发展的进程。从那时到现在，中国共产党共召开了10次三中全会，其共同特征都是以改革为主旋律。正因如此，这10次党的三中全会在党史上就有了不一般的意义，因而备受中外关注。今天，在全党全国各族人民深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，回顾改革开放以来历届党的三中全会的主旨要义和价值意蕴，有助于我们更好地学习领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的重大意义，坚定进一步全面深化改革的思想自觉和行动自觉。

新时期7次党的三中全会开启改革开放全新局面

问题是时代的声音，也是改革开放的动因。粉碎“四人帮”后，党和国家工作急需摆脱徘徊不前的局面，尽快把党和国家工作重心转移到经济建设上来。从国际看，世界经济快速发展，科技进步日新月异，中国急需赶上时代；从国内看，“文化大革命”十年内乱导致经济濒临崩溃的边缘，人民温饱问题亟待解决，百业待举、百废待兴，问题堆积如山。正是在这一背景下，1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京召开。全会的主要任务是确定把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并提出了改革开放的新任务。全会还高度评价了关于真理标准问题的讨论，确立了解放思想、实事求是的思想路线；否定了“两个凡是”的错误方针，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号。这次全会，开启了中国改革开放和社会主义现代化建设新时期；同时也开创了“谈改革”的传统，之后的历次三中全会，基本都是在探索进一步改革的路径。

改革开放目标指引着矢志不渝的奋斗方向。党的十一届三中全会后，中国农村改革如火如荼进行着，对外开放也迈出了关键步伐。随着国民经济形势的进一步好转，经济工作的重心也逐步由调整转向改革，改革的重点逐步由农村转向城市。在这样的形势下，1984年10月20日，党的十二届三中全会在北京召开。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，强调要进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。全会认为，发展社会主义商品经济，是社会经济发展不可逾越的阶段，也是实现我国经济现代化的必要条件。由此可见，党的十二届三中全会不仅确立了以公有制为基础的有计划的商品经济，也标志着改革由农村走向城市，正向着社会主义市场化迈进。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。面对20世纪80年代后期我国经济过热，尤其是“价格闯关”带来的严峻局面，为采取坚决有力的管控物价措施，1988年9月26日至30日，党的十三届三中全会在北京召开。全会批准了中央政治局向这次全会提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施，并决定把1989年和1990年两年改革和建设的重点放到治理经济环境和整顿经济秩序上来，以确保经济建设持续、稳步、健康地发展。全会还原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。为了保证治理经济环境、整顿经济秩序和深化改革任务的顺利完成，全会特别强调要加强党的领导，充分发挥政治优势。这次党的三中全会不仅确立了坚持改革开放的总方向以及治理经济环境和整顿经济秩序的原则立场，而且提出了改革必须是全面的配套改革，标志着我党对改革有了更全面的认识。

经历过严冬的酷寒，才懂得春天的温暖；经历过苦难的人，才更加珍惜来之不易的生活。面对改革开放中的“拦路虎”“绊脚石”，为改革开路、用开放破局，1992年初，邓小平发表南方谈话，极大推动了改革开放。同年10月召开的党的十四大，明确把建立社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目标。为了推进建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放取得成效，1993年11月11日至14日，党的十四届三中全会在北京召开。全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时，要建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。这次全会通过的决定也成为20世纪90年代指引中国经济体制改革的行动纲领。

推动社会发展接续向前，必须切中时代的脉搏，不断解决当下的问题。随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快，中国农业管理体制、产业结构与市场经济不相适应的矛盾日益突出，为解决我国农业结构性问题和实施战略调整，1998年10月12日至14日，党的十五届三中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，高度评价了农村改革20年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，强调以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。这次全会不仅提出了建设中国特色社会主义新农村，也激发了亿万农民安心在承包的土地上进行生产经营的热情，有效促进了农业的发展。

顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，进一步全面深化改革仍然需要以改革的办法解决改革中出现的新情况新问题。经过党的十四大以来的奋斗与探索，我国初步建立起社会主义市场经济体制，极大促进了社会生产力的发展。为进一步完善社会主义市场经济体制和解决桎梏改革发展的突出问题，2003年10月11日至14日，党的十六届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。决定提出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立促进经济社会可持续发展的机制，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这次全会，不仅对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措，也标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识和规律运用的能力不断提升。

改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。为了解决制约农村发展的堵点问题、农业生产方面的难点问题、农村党的建设的突出问题，以及应对2008年美国次贷危机所引发的全球金融动荡及国际经济环境变化对中国带来的影响，2008年10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京举行。除正常参会人员外，党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究“三农”问题的部分专家学者也列席了会议。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，农村改革发展基本目标任务是：到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农村基层组织建设进一步加强，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善，可持续发展能力不断增强。这次全会，提出了完善土地流转、激活农村金融的新举措，而且在参会人员上还有研究“三农”问题的部分专家学者列席，这也说明我们党对推进农村改革的高度关切和更加务实。

新时代3次党的三中全会绘就中国壮丽蓝图

新时代产生新实践，新实践催生新思考。经过新时期30多年的改革开放，我国不仅实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，还实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，到2012年11月党的十八大召开，中国特色社会主义进入新时代。与此同时，在改革开放新的历史关头，我们面对越来越多的暗礁、潜流、漩涡，为了将改革开放继续推向前进，推进中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃，2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全会强调，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这次全会提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

伟大思想指导伟大实践，伟大变革彰显真理伟力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持目标导向与问题导向相结合，在一些重要领域和关键环节取得了重大进展。为全面深化党和国家机构改革，2018年2月26日至28日，党的十九届三中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。全会认为，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化的必然要求。要统筹优化地方机构设置和职能配置，切实构建从中央到地方运行顺畅、协同高效、充满活力、令行禁止的工作体系，并赋予省级及以下机构更多自主权。这次全会，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，以及为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力制度保障。

目标明确，行动才能知所趋赴，改革开放才能有的放矢。党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，即以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。当然，推进中国式现代化是一项全新的事业，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，为在危机中育新机、于变局中开新局、从优势中积胜势，掌握发展主动权，2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。全会强调，全面深化改革必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。全会指出，要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，更加注重统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。这次全会通过的决定，不仅成为指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，也实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。

改革开放开辟中华民族光明前景

历史是最好的教科书。改革开放以来的10次党的三中全会，都以改革开放和推进中国式现代化为主题主线。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，充分彰显了改革开放的重要分量、理论含量、精神能量、实践力量。学之愈深，知之愈明，行之愈笃。面对新的情况，只有全面、系统掌握改革开放以来历届党的三中全会确立的一系列改革开放战略举措的核心要义，深刻认识改革开放的历史必然和实践价值，才能确保改革开放始终沿着正确的方向行稳致远。

改革开放是追赶时代发展的重要法宝。时代是思想之母，实践是理论之源。改革开放以来的成就无可辩驳地表明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。回顾改革开放以来党的三中全会，都是及时回答时代和实践提出的新的重大课题，不断总结人民群众在改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面的创造性实践，提出了符合中国经济社会发展的一系列全面深化改革的新思想、新举措、新路径。历史和实践充分说明，正是在新思想的引领下，通过改革开放新实践，极大地解放生产力、提高综合国力和人民生活水平，使中国的社会面貌发生了天翻地覆的变化。同时也证明，中国改革开放道路的正确性、战略的前瞻性、举措的科学性、方法的有效性。由此可见，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代新征程，我们承载着以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大历史使命，必须牢牢把握坚持深化改革开放等重大原则，科学制定改革任务书、时间表、优先序，切实增强系统思维，注重系统集成，努力增强全面深化改革的科学性、预见性、实效性，精心做好重大改革举措的组织实施，积极创造和积累改革新鲜经验，不断开创中国式现代化建设新局面。

改革开放是当代中国最显著特征。马克思曾说，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”我们只有准确把握改革开放以来10次党的三中全会面对的形势任务和通过的各项重大改革举措，才能深刻理解我党一以贯之进行改革开放、推进中国式现代化建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，增强进一步深化改革开放的政治自觉、使命自觉。回顾我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化的历程，不难得出一个结论，在历次党的全国代表大会政治报告中，总是把握历史的阶段性特征，明确改革发展目标和中心任务，并把中心任务和战略目标作为主题主线，然后再在三中全会上深化细化成具体改革议题，推出一项项紧扣改革发展目标的重大改革决策和举措，以实现历次党的全国代表大会提出的战略目标和中心任务，使之成为那个阶段最为重要的工作任务。如党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革的目标，随后党的十八届三中全会就出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，着力推动全面建成小康社会目标的实现。改革只有进行时，没有完成时。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。因此，我们应紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题，准确把握改革开放以来历次党的三中全会确立的改革开放之主旨要义、理论依据、实践考量，及时解答改革开放实践的新课题，就一定能在强国建设、民族复兴新征程上夺取新的更大胜利、创造新的更大奇迹。

改革开放必须坚持党的全面领导。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持党的全面领导。回望10次党的三中全会公报和决定，我们可以看出，中国的改革开放始终坚持党的统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通，推进各项重大改革措施的落地见效。实践证明，改革开放的伟大事业是中国共产党带领亿万中国人民团结奋斗、勇毅前行，在同甘共苦、风雨同舟中创造出来的。特别是党的十八届三中全会以来，我们党制定了全方位、深层次、根本性的改革措施，改革力度之大、范围之广、程度之深、成效之实前所未有，在许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。因此，越是壮阔的征程，就越需要领航的力量。新时代只有坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于改革各方面全过程，以科学的发展观、系统的方法论、深邃的历史眼光、宽广的全球视野和强烈的使命担当，才能把进一步全面深化改革需要贯彻的“六项”原则之首的“坚持党的全面领导”落到实处，做到以改革凝聚人心、汇聚力量。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。当前，我们要深刻学习和贯彻落实党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，精准把握改革指向，善于把自觉维护中央大政方针的统一性、严肃性与因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来，在指导新实践、引领新变革中汇聚起团结奋斗的磅礴之力，展现出强大的统筹力和领导力，不断将改革开放进行到底。

改革开放开启中国壮丽前程。在中华民族伟大复兴的历史长卷中，改革开放是具有深远意义的伟大事件。抚今追昔，展望未来。10次党的三中全会制定的改革开放重大措施深刻启示我们：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜；实践没有止境，改革创新也没有止境。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。由此可见，改革开放是一条正确之路、强国之路、富民之路，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。同时，坚持守正创新不仅是推进进一步深化全面改革需要遵循的六项原则之一，也是我们紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出结果导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新必然要求。从10次党的三中全会审议通过的决定和公报来看，我们党始终坚持守正创新，既保持道不变、志不改的强大定力，又坚持敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，不断从改革的全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，并多点突破、纵深推进使改革开放行稳致远。实践证明，目标明确，行动才能知所趋赴，改革开放才能有的放矢。今天，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代号角，我们只有学深悟透其重大意义和总体要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，深刻领会新时代全面深化改革的总目标、总任务、总体布局、战略布局，深刻理解各项改革举措的来龙去脉，切实回答和解决时代与实践发展中的新课题，才能不断把党的二十届三中全会擘画的改革“新蓝图”变成“实景图”。