地方出版集团重点出版项目管理实践与思考

摘 要：重点出版项目完成情况将会直接影响出版单位的社会效益和经济效益，按时、保质、保量完成重点出版项目是衡量出版单位内容生产水平的重要指标。地方出版集团要以重点出版项目为抓手，精心组织、抓好统筹、抓实执行、做好评估，才能助力下属出版单位多出精品。本文将以南方出版传媒股份有限公司为例，探索地方出版集团在出版高质量发展的新要求下，如何做好内容生产工作和实施重点出版项目管理的实现路径。

关键词：地方出版集团 重点出版项目 管理

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”出版业作为文化产业的重要组成部分，是实现“文化强国”伟业的重要根基。出版强国的根本标准是一个国家整体出版所呈现出来的政治导向强、出版内容强、生产能力强、传播效果强的综合体现。[1]由此可见，提升出版内容生产能力是实现出版高质量发展，推进我国迈向出版强国的重要途径。对地方出版集团而言，做好重点出版项目的统筹管理，助力出版社按时、保质、保量完成重点出版项目，能有效提升集团图书的市场占有率，扩大集团图书品牌影响力，是提升内容生产能力，实现集团高质量发展的重要方式。

当前，地方出版集团对重点出版项目的管理思想重视不够、引领力不够强、统筹力度不足、效益不够好等问题比较突出，究其原因主要有：一是大多集团认为出版社是出版内容生产的主体，集团不应该过多参与出版项目生产的执行层面，因而思想上不够重视，存在一定程度上的放任现象。二是随着集团主体业务的多元化发展，部分地方出版集团在一定程度上放松了出版业务生产的细节，会把项目管理的权限下放到出版社，也就有“顾不上”而“听之任之”的思想。三是集团整体内容生产规划不清晰，对指导下属出版社的内容发展没有明确方向，也就有对重点项目的引领作用发挥不够的现象等。

一、实施重点出版项目管理的基本情况

重点出版项目是指出版单位为追求社会效益和经济效益，在内容生产过程中投入主要资源和精力，以成为内容精深、思想精湛、制作精良的出版项目。这些项目可以是体现国家意志、展现时代精神的主题出版，也可以是需要投入大量人力物力财力的重大出版工程，还可以是具有畅销书潜质的市场图书，在一定程度上体现了出版单位在内容生产方面的规划和方向。

近年来，在图书市场整体呈现进一步萎缩、传统图书运营思路加剧颠覆、出版行业格局发生深刻变化的大背景下，南方出版传媒股份有限公司（简称“南方传媒”）逐步认识到：加大统筹力度、着力抓好重点出版项目管理的实施，对做好内容生产具有非常重要的现实意义。首先，地方出版集团作为重要的出版主体，领会上级部门相关政策的能力更强，收集和掌握出版行业整体的动向和总体市场需求的信息更充分，可以更有效地为各出版社提供更多符合国家出版需要和时代要求、符合市场规律的政策导向、信息服务、重点出版项目指导等。其次，单一出版社因为自有资金缺乏、资源整合能力较弱、人才队伍不强等原因而怯于对重点出版项目的投入。因此，着力抓好重点出版项目管理，有利于地方出版集团集中有限的人力、物力和财力，帮助出版社解决现实难题。再者，宏观经济形势发生巨变，图书出版既有的生产思维和运营模式，在新技术挑战下被颠覆[2]，营销模式也因消费者阅读习惯而改变。出版社在应对新的挑战时显得捉襟见肘，而地方出版集团可以凭借灵活的运作模式和较强的资源整合能力，打破地区、部门、行业和所有制的界限，集聚更多更优质的出版资源，为下属出版企业搭建更好的项目出版平台。

在这样的背景下，南方传媒把重点出版项目的统筹管理放在内容生产工作中的核心位置、引领位置。2019年，南方传媒明确提出“专业化、特色化、品牌化”（简称“三化改革”）的精品图书发展战略，从政策、资金、激励机制、人力资源等方面给予所属11家出版社巨大的支持。五年来，南方传媒推出了一批“双效”俱佳的精品力作，其中，有18种出版物入选中宣部主题出版重点出版物选题，38种出版物获中宣部精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖和“中国好书”奖，87种出版物获得国家出版基金项目资助，获奖获资助的出版项目均位居地方出版集团前列。此外，麦家的《人间信》、许倬云的《许倬云十日谈》、李娟的《我的阿勒泰》等一批名家新作也取得了良好的社会反响，粤版图书的社会影响力和品牌影响力逐步扩大。

二、强化重点出版项目管理的实践经验

近年来，南方传媒领导高度重视，不断加强统筹管理，着力在加强政策引领、把握出版节奏、完善管理制度上下功夫，在如何提升各出版社重点出版项目策划能力、项目运作管理水平等实践路径上做了一些探索。

（一）加强政策引领，强化出版内容生产顶层设计

方向决定道路，思路决定出路。抓好重点出版项目管理离不开出版内容生产顶层设计的高瞻远瞩。南方传媒以“三化改革”为发展总方向，通过加大资金扶持、集聚出版资源、强化效益考核等政策引领，优化出版结构，锻造出版核心竞争力，为培育优质出版项目奠定坚实的基础。

1.用好专项资金，发挥重点选题的引领带动作用

为鼓励各出版单位出版更多精品力作，提升出版业核心竞争力和社会影响力，南方传媒设立了一般图书专项资金，出台了管理办法和实施细则，每年拿出数千万元，专门扶持精品力作开发，以输血带动造血，解决出版社在重点出版项目上投入的问题。2019年到2024年，专项基金扶持了178种重点出版物，重点是围绕重大时间节点的主题出版、冲刺三大奖的选题、富有岭南特色的重大出版工程以及具有市场潜力的图书产品线，奖励了上百种优秀出版物，形成强有力的带动效应。这些引领政策和举措，极大地激发了出版单位一线业务人员策划优质选题的热情，增强了出版单位运营重点出版项目的信心和决心。

2.集聚各种资源，释放平台势能

聚合出版资源是提升出版单位竞争力，提高出版效能的重要途径。近些年来，南方传媒一直以来非常重视下属出版社建立、拓展作者资源库。南方传媒通过召开集团层面的年度选题论证会，邀请各行业顶尖专家，为出版社年度选题把脉，给编辑人员提供合作交流、挖掘选题的机会。通过筹建花城文学院等平台，为出版单位聚拢全国优秀作家资源。此外，南方传媒还注重加强战略合作，融合优质外部出版资源。

通过与头部民营出版企业、高等院校、其他综合出版集团、高新科技企业等签署战略合作框架协议，在内容资源整合、数字化建设、融合发展、学术出版、智库建设、资本运作等多方面多维度开展多种形式合作，实现了资源共享、优势互补，为生产优质内容提供源头活水。

3.强化效益考核，增强社领导项目出版的责任意识

南方传媒在制定下属单位年度考核时，把社会效益考核列入所属出版单位的首要考核内容，重点考核荣获国家和省部级奖项、入选重点出版物和国家级、省级财政资助、市场排名等重点项目的出版指标。通过刚性考核把精品出版、重点项目与出版单位负责人的年收入和单位工资总额挂钩，强化社领导对重点出版项目的责任意识和紧迫感，把精品出版落在实处、细处。

（二）提前谋篇布局，把握重点出版项目生产进度

确保重点出版项目进度是出版项目管理的中心环节。南方传媒通过重点选题规划制定、项目实时跟进以及项目出版后的评估工作，扎实有效地推动重点项目出版。

1.提前谋划，精心编制出版规划

出版计划是出版单位内容生产计划的根本遵循，是筛选重点项目的重要抓手。南方传媒一直非常注重制定长期规划和短期规划。长期出版规划是一定时期内容生产的重要指引，如根据国家的大政方针、出版发展趋势和自身发展方向，拟制了南方传媒出版“十四五”规划、出版主业改革三年行动计划等。短期出版规划是南方传媒当年度精品出版的依据。从2021年起，南方传媒每年年初会根据各社上报的年度选题，结合当年度中宣部重点主题出版方向、省委中心工作以及南方传媒当年度重点工作等编制当年度的重点选题规划。规划包括突出主题主线的主题出版、具有地方特色的重大出版工程和凸显出版社品牌的市场图书。规划经过南方传媒专家委员会、编辑工作委员会论证并经总经理班子会审议通过后实施，具有前瞻性和科学性，为当年度的内容生产提供了强有力的指导。

2.实时跟进，把控重点选题出版进度

严格把控选题的出版进度是提升重点项目出版效率的重要方式。南方传媒通过压实主体责任、定期督办出版进度、及时掌握出版情况，科学把控重点选题的出版进度。首先，在制定重点选题规划时，南方传媒要求出版单位填报每个选题的项目责任人、计划出版时间等相关信息，落实主体责任，明确细化出版任务，确保扎实高效推进。其次，要求各出版社设立重点出版项目台账，并于每月10日前上报重点选题推进情况，实时掌握项目出版进度；对于主题出版和市场图书中时效性强的选题要求设立时间关卡，倒退出版时间表，项目进度严重滞后的重点项目会被通报批评。最后，定期组织召开重点项目协调会，要求各出版社汇报重点项目推进进度和实施进展情况，掌握各出版社在推进项目过程中的“痛点”“难点”和“堵点”，统筹调整出版方案，排忧解难，推动出版。

3.及时复盘，做好重点项目出版后评估

开展重点出版项目评估工作能够帮助总结重点项目实施的不足和经验做法。南方传媒通过建立重点出版项目的绩效评价机制，掌握当年度重点出版项目的实施效能。一是要求出版社每年年底梳理当年度重点项目完成情况，形成内容生产情况报告，总结项目实施的经验和不足，规划下年度的内容生产计划。二是评估重点项目的完成率，对当年度重点项目完成率较低的出版单位通报批评。三是评估重点项目获得资金的使用效率。对获得过省财政专项资金和南方传媒专项资金扶持的重点出版项目，进行社会效益、经济效益和资金使用效能的全面评估。四是加强重点项目质量管理，重点把关项目的内容导向，安排审读专家对可能存在的风险隐患进行把关。同时，在每年执行的质量检查中会重点抽查项目的图书编校质量。

（三）建立保障机制，确保重点出版项目有效落地

建立出版保障机制是让优质内容完美呈现的重要抓手，也是重点出版项目由选题变成出版现实的重要保障。近些年来，南方传媒通过制度建设，及时做好项目的沟通协调，扫清选题落地障碍，为重点出版项目的落地保驾护航。

1.建立制度保障，筑牢重点项目出版基石

近年来，南方传媒先后进一步建立健全了《出版物管理规定》《图书出版层级责任管理办法》等基础性的出版规章制度，进一步完善了《出版物选题管理办法》《出版物选题论证办法》《关于加强主题出版工作的意见》等推动重点出版项目选题策划的相关制度，进一步强化了《出版物审读管理办法》《图书质量管理规定》等保障重点项目出版质量制度的落实。在推进重点项目的工作实践中，南方传媒还要求各出版社根据自身的实际情况，从项目考核、出版效能、资金使用等多维度，为重点项目出版的落地筑牢基石。

2.设立协调机制，疏通项目推进的“堵点”和“难点”

如何在规定时间内保质保量完成重点项目的出版落地，一直是困扰许多优秀出版人的“痛点”。在实际操作过程中，有的出版审批时间过长，影响出版进度；有的作者工作繁忙，写作时间受限，交稿拖沓，影响出版的效能等。南方传媒坚持以问题为导向，建立重点项目进程问题台账，实时掌控重点出版项目的进度，定期梳理项目推进过程中的“堵点”和“难点”。遇到行政审批进度不顺的重点项目，南方传媒会与有关部门沟通协调，及时按照审核部门的要求，提供材料、充实资料、完善解决方案等，尽量缩短项目审批环节花费的时长。在涉及与重要作者稿件创作进度问题时，集团领导亲自带队拜访作者，面对面沟通，统筹解决好影响作者创作进程的问题，做好重点出版项目作者的全方位服务。

三、地方出版集团提升重点出版项目管理效能的建议

地方出版集团是出版社内容生产指导、监督、管理的机构。在日益变化发展的出版市场变局中，地方出版集团应认真思考如何发挥资源运作优势，提升重点出版项目管理水平，推动出版社做好精品出版。为此，笔者提出如下建议。

（一）谋划内容生产的“蓝图”

重点出版项目管理是一项涉及面广、要求高、时效性强的工作。地方出版集团要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，结合当下的出版环境和下属出版社的实际情况，做好内容生产工作的远期和近期规划。要根据国家新闻出版署发布的五年规划、省级出版管理机构的指导思想和集团未来的发展方向等拟制重点出版项目的长期规划。也要结合党和国家重大节庆活动和重要时间节点、当年度省委宣传部和集团的工作要求，制定当年度的重点项目出版的规划。谋划内容生产的“蓝图”，合理布局，找准重点发力方向，才能有的放矢地鼓励下属各出版单位发挥专业特色和资源优势，策划一批讴歌时代英雄、颂扬时代精神、引领时代风尚、符合市场规律的选题。

（二）建立重点出版项目的“孵化器”

重点出版项目的产生离不开重点出版项目的生产机制，离不开生成机制下营造的良好出版氛围。这个生成机制一方面是集团给予下属出版社在人员、资金和政策方面的保障。另一方面是集团通过政策制定形成的重点选题生成机制、重大出版项目工作的统筹机制，以及通过制定政策激励出版社自发自觉做“好书”的生产机制。因此，地方出版集团要制定符合集团出版发展的相关政策，还要在大力建立重点项目“孵化器”上下功夫，构建重点出版项目执行过程中的各项机制，营造重点项目出版的良好氛围。

（三）推进重点出版项目的“施工图”

地方出版集团要按照重点出版项目规划，切实履行内容生产的监督和管理的职责，将精细化管理贯彻到重点出版项目实施的各环节中。一是要在制定内容生产规划时，要求出版社上报重点出版项目的分工表和项目进度时间表，督促各出版社在做每个重点出版项目时心中有数、责任到人。二是要以时间为线索，从作者撰稿阶段、编辑加工阶段、印制装订阶段和发行推广阶段等时间节点，抓好重点出版项目每个关键节点，压实出版社做好精细化管理。三是切实做到环环相扣，进度可控，实时沟通，排除障碍，确保高效完成目标任务。

（四）夯实精品出版的“地基”

图书质量是成为精品出版物的前提，而出版精品之作是出版人孜孜不倦的追求。只有在图书导向、内容质量和图书装帧上均为优秀的出版物才能称之为精品。因此，地方出版集团要夯实精品出版的“地基”，并着力抓好以下几方面的工作：一是切实提升全员的质量意识；二是督促各出版社建立健全重点出版项目管理制度，完善出版流程管控体系；三是设立责罚分明的机制，杜绝重点出版项目出现内容导向和图书质量的问题。

四、结语

在新的历史节点上，南方传媒将以习近平文化思想为指引，锚定2035年建成文化强国目标，履行新时代宣传思想工作的要求和使命任务，把握出版业发展新趋势、新要求、新任务，加强内容生产战略规划，做好精品出版顶层设计，加大重点出版项目的统筹，发挥集团管控效能，为内容生产、精品打造开创新局面，为更高水平文化强国建设赋予新动能。

（作者单位系南方出版传媒股份有限公司）